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《四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購管理辦法》已經(jīng)學(xué)校2021年6月15日第16次院長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院
2021年9月1日
四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購工作管理,，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益,，嚴(yán)肅采購紀(jì)律,，明確責(zé)任與監(jiān)督檢查，建立健全學(xué)院政府采購內(nèi)部控制制度,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）,、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）,、《四川省財政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府采購分散采購管理辦法>的通知》,、《四川省財政廳關(guān)于加強省級單位政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定本辦法,。
第二條 本辦法所指政府采購項目,，是指學(xué)院使用財政性資金采購四川省人民政府制定的集中采購目錄內(nèi)且達到備注預(yù)算要求的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),。
本辦法的采購,，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,，包括購買,、租賃、委托,、雇用等,。
本辦法的貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品,，包括原材料,、燃料、設(shè)備,、產(chǎn)品等,。
本辦法的工程，是指建設(shè)工程,，包括與建筑物和構(gòu)筑物新建,、改建、擴建無關(guān)的裝修,、拆除,、修繕及依法不進行招標(biāo)投標(biāo)的其他工程等,。
本辦法的服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,。
第三條 政府采購的原則。
（一）堅持公開透明,、公平競爭,、公正和誠實信用的原則。
（二）堅持擇優(yōu),、高效的原則,。
（三）堅持集體決策、分類采購,、分級負(fù)責(zé)的原則,。
（四）堅持講求績效原則。
第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，實行集中采購,、分散采購相結(jié)合的采購形式。政府采購事項,，應(yīng)委托集中采購機構(gòu)代理采購或社會代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購,。
（一）集中采購。是指納入四川省人民政府制定的政府集中采購目錄內(nèi)且達到備注預(yù)算要求的項目采購活動,。集中采購目錄內(nèi)的采購項目,，達到額度標(biāo)準(zhǔn)的，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購,。
（二）分散采購,。指使用財政性資金采購四川省人民政府制定的政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、服務(wù)和工程的活動,。分散采購應(yīng)委托集中采購機構(gòu)或社會代理機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”）在委托范圍內(nèi)代理采購事宜。委托社會代理機構(gòu)進行采購的,，由學(xué)院國有資產(chǎn)管理處從與學(xué)院簽訂委托代理協(xié)議的代理機構(gòu)中產(chǎn)生,。
政府采購預(yù)算編制，按照政府采購法律法規(guī),、財政廳相關(guān)規(guī)定和本辦法的要求,，做到應(yīng)編盡編。
第五條 政府采購應(yīng)采購本國的貨物,、工程和服務(wù),。但有下列情形之一的除外:
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的,。
（二）為在中國境外使用而進行采購的,。
（三）其他法律,、法規(guī)另有規(guī)定的。
第六條 政府采購項目評審專家的確定,，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》,、《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，從財政廳建立的四川省政府采購評審專家?guī)熘谐槿 ?/span>
第七條 嚴(yán)格落實各項政府采購政策,，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn),、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠,、優(yōu)先采購等措施,，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境,、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
（一）采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目,、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的,，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購,。超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購,，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目,，對小型和微型企業(yè)報價給予6%-10%的扣除（工程項目為3%-5%）,，用扣除后的價格參與評審。
（二）優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,、符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品為強制性采購的,，應(yīng)當(dāng)實行強制采購,。
（三）應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的,，需按相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格審核,。
第二章 政府采購方式
第八條 政府采購（含集中采購和分散采購）采用招標(biāo)和非招標(biāo)采購方式。其中,，招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo);非招標(biāo)采購方式包括競爭性談判,、競爭性磋商、單一來源,、詢價,。
第九條 采購貨物和服務(wù),、工程類項目，單項或批量采購的金額達到省政府規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,，必須采用公開招標(biāo)采購方式,。
嚴(yán)禁將政府采購項目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。
第十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),，可以采用邀請招標(biāo)方式采購,，但應(yīng)經(jīng)財政廳審批同意:
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的,。
（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
第十一條 采購以下貨物,、工程和服務(wù)之一的,，可以采用競爭性談判、競爭性磋商,、單一來源采購方式采購,；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi),，且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù)、政府采購工程,。
（二）依法制定的集中采購目錄以外,、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù),。
（三）達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物,、服務(wù),。
第十二條 采購的貨物同時符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足,、價格變化幅度小條件的，可以采用詢價方式采購,。
第十三條 符合下列情形的項目,，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
（一）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的,。
（二）因藝術(shù)品采購,、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間,、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的,。
（三）市場競爭不充分的科研項目,，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。
（四）未達公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程項目,。
第十四條 符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定情形的,，可以采用單一來源方式采購。
第十五條 對于 “境外采購項目”,，應(yīng)嚴(yán)格界定,，并集體決策。如該項目在原則上屬于在國內(nèi)進行的政府采購項目,，則必須按照（中華人民共和國政府采購法》,、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、本辦法等法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù),，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的（公開招標(biāo)以外的采購方式,，是指邀請招標(biāo)、競爭性談判,、競爭性磋商,、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式）,，應(yīng)當(dāng)按照《省級單位變更政府采購方式管理辦法》（川財采〔2015〕17號）規(guī)定申請變更政府采購方式,。
特殊情況主要是指下列情況之一:
（一）達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù),，在采購活動開始前,，需要變更為公開招標(biāo)以外采購方式的。
（二）公開招標(biāo)沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立,，以及公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的有效供應(yīng)商不足三家的,。
第十七條 網(wǎng)上競價和商場直購。網(wǎng)上競價采購和商場直購實行限額控制,，年度累計采購預(yù)算在50萬元（不含）以下的貨物類項目（其中乘用車,、客車和省屬高校、科研院所使用科研經(jīng)費采購的貨物類項目在200萬元（不含）以下）,。
貨物類項目包括：服務(wù)器,、臺式計算機、便攜式計算機,、打印設(shè)備,、顯示設(shè)備、掃描儀、計算機軟件,、復(fù)印機,、投影儀、多功能一體機,、LED顯示屏,、觸控一體機、碎紙機,、乘用車,、客車、電梯,、不間斷電源UPS,、空調(diào)機、家具用具,、復(fù)印紙,。
符合網(wǎng)上競價的貨物，可選擇網(wǎng)上競價采購,。如對網(wǎng)上競價采購結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報價的貨物類項目,，可改為商場直購,。對網(wǎng)上競價采購結(jié)果不滿意而選擇商場直購的，其商場直購價格不得高于網(wǎng)上競價的最低報價,。采購預(yù)算在10萬元（不含）以下的,，可直接選擇商場直購。
商場直購可在競價系統(tǒng)的電商平臺進行采購,。
第三章 部門職責(zé)分工
第十八條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)牽頭管理政府采購工作,，其主要職責(zé)是：
（一）研究制定學(xué)院政府采購相關(guān)制度。
（二）負(fù)責(zé)采購執(zhí)行工作,，強化對政府采政策落實,，提高采購執(zhí)行效率。
（三）根據(jù)年初下達的政府采購預(yù)算和工作實際需要,，編報采購預(yù)算實施計劃,。
（四）負(fù)責(zé)學(xué)院政府采購項目錄入及審核，政府采購項目備案,，申請實施采購,，根據(jù)采購合同備案情況申請項目實施資金。
（五）待財政廳審批同意采購計劃后,，與代理機構(gòu)協(xié)作完成政府采購項目實施工作,。
（六）通過學(xué)院內(nèi)部程序擇優(yōu)選取政府采購代理機構(gòu)并與之簽訂代理協(xié)議。
（七）組織實施學(xué)院重大采購項目采購參數(shù)的專家論證工作,；
（八）聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察辦公室委派政府采購項目監(jiān)督人員,，并會同監(jiān)督人員一起在開標(biāo)當(dāng)天隨機抽取采購人代表,，采購人代表原則上必須是校內(nèi)評審專家?guī)斐蓡T。校內(nèi)人員只能作為學(xué)院政府采購項目的采購人代表參與評標(biāo),，不得以評審專家身份參加學(xué)院政府采購項目的評審,。嚴(yán)禁委托采購代理機構(gòu)工作人員參加其代理的政府采購項目的評標(biāo)。采購人代表在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密,。
（九）參與采購需求部門發(fā)起的采購合同的審查及會簽,。
（十）負(fù)責(zé)組織采購項目的履約驗收。
（十一）牽頭處理采購項目相關(guān)的質(zhì)疑,、投訴,。
（十二）負(fù)責(zé)貨物類和服務(wù)類政府采購項目采購資料歸檔。
（十三）其他有關(guān)政府采購管理工作,。
第十九條 學(xué)院財務(wù)處負(fù)責(zé)對政府采購項目資金進行管理,，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門、二級學(xué)院編制下年度政府采購預(yù)算,，負(fù)責(zé)項目資金預(yù)算審核和匯總報批,。
（二）負(fù)責(zé)編制學(xué)院下一年度政府采購預(yù)算。
（三）負(fù)責(zé)對采購處室項目資金支付申請及所附資料進行審核,。
（四）負(fù)責(zé)按要求提供政府采購項目預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計,。
（五）負(fù)責(zé)對編制的采購預(yù)算進行事前績效評估。
第二十條 采購需求部門主要職責(zé)是：
（一）提出采購需求的書面申請,。
（二）負(fù)責(zé)采購項目的預(yù)算編制,、項目技術(shù)參數(shù)的確定，供應(yīng)商資格條件,、商務(wù)條款,、合同主要條款、項目驗收標(biāo)準(zhǔn)等的擬訂,。若采用綜合評分法確定供應(yīng)商的項目還需擬訂和確認(rèn)評分規(guī)則,。
采購需求部門在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護學(xué)院利益，厲行節(jié)儉,；應(yīng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平,、供應(yīng)、價格等情況進行市場調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查情況,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)合理地確定采購需求，進行價格測算,。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù),、服務(wù)、安全等要求。采購需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確,，必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家意見,。
（三）參與采購項目的采購文件制作,、組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察等相關(guān)工作。
（四）負(fù)責(zé)采購項目文件的技術(shù)釋疑,。
（五）負(fù)責(zé)組織采購項目合同的洽談,、在校園網(wǎng)發(fā)起采購合同會簽，并負(fù)責(zé)合同履行,。
（六）負(fù)責(zé)進行采購項目的預(yù)驗收,，達到驗收標(biāo)準(zhǔn)后向國有資產(chǎn)管理處提出項目驗收申請，并配合實施項目驗收,。
（七）按要求整理,、移交采購項目的相關(guān)檔案資料。
（八）配合紀(jì)檢監(jiān)察辦公室處理項目相關(guān)的質(zhì)疑,、投訴,。
第二十一條 學(xué)院檔案館負(fù)責(zé)對采購相關(guān)部門報送的采購項目合同等資料進行管理，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)已歸檔項目檔案的管理,，對監(jiān)督檢查工作提供相關(guān)備查資料,。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察辦公室對學(xué)院政府采購工作的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。主要職責(zé)是：
（一）對政府采購工作程序進行日常監(jiān)督,，并確定其監(jiān)督形式。
（二）負(fù)責(zé)派出監(jiān)督代表抽取政府采購項目的評審專家,，全程監(jiān)督政府采購項目評審,。
（三）受理政府采購活動中的相關(guān)問題的舉報，組織調(diào)查并回復(fù)處理決定,。
（四）審核采購合同,，督察采購合同履行及采購項目驗收。
第四章 政府采購流程管理
第二十三條 政府采購程序應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律,、法規(guī)和政策要求進行,。主要包括:編制政府采購預(yù)算、制定采購方案和實施計劃,，項目需求論證,、確定采購代理機構(gòu)和采購方式，采購實施與執(zhí)行,，確定中標(biāo)結(jié)果,，簽訂采購合同，履約驗收，合同備案,、付款和結(jié)算記賬,，文件歸檔，采購質(zhì)疑與投訴處理等,。
第二十四條 國有資產(chǎn)管理處是學(xué)院政府采購的責(zé)任部門,。國有資產(chǎn)管理處按規(guī)定委托集中采購代理機構(gòu)或根據(jù)代理項目總額均衡原則結(jié)合社會代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力、代理機構(gòu)考核情況確定政府采購代理機構(gòu)進行政府采購,，應(yīng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議,，明確雙方的職責(zé)和分工。
第二十五條 采購流程管理:
（一）需求部門編制采購預(yù)算,。各處室,、二級學(xué)院編制下一財政年度部門預(yù)算時，列出本部門應(yīng)當(dāng)在該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算,，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審簽后,，交財務(wù)處匯總統(tǒng)籌,報學(xué)院院長辦公會審議和黨委會審定。
（二）采購預(yù)算報批,、備案和采購意向公開,。財務(wù)處將經(jīng)學(xué)院院長辦公會或黨委會審定同意的采購預(yù)算按規(guī)定程序報財政廳批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)在年初政府采購預(yù)算批復(fù)后30日內(nèi)將當(dāng)年的政府采購實施計劃通過財政廳大平臺報財政廳備案并公開采購意向,。
采購意向公開具體操作為:采購計劃備案后,，在“意向公開錄入”里對應(yīng)已備案采購計劃錄入意向開內(nèi)容；財政廳將大平臺意向公開內(nèi)容推送至四川政府采購網(wǎng)的采購意向欄,，公開發(fā)布,。年中調(diào)整、追加政府采購預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整,、追加預(yù)算核準(zhǔn)后15日內(nèi)將政府采購實施計劃報財政廳備案和公開采購意向。
（三）進行項目需求論證,。按照財政廳的批復(fù),，國有資產(chǎn)管理處根據(jù)工作需要，適時啟動采購程序,，首先是進行項目需求論證（詳見《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）,。采購需求論證由國有資產(chǎn)管理處組織實施，也可以委托采購代理機構(gòu)組織實施,，但委托不免除需求部門因制定采購需求而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。
（四）申請實施采購并將采購計劃推送代理機構(gòu),。采購意向公開發(fā)布一個工作日后,，國有資產(chǎn)管理處在大平臺申請實施采購,，財政廳業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核通過，采購處將相關(guān)計劃導(dǎo)入外網(wǎng)后,，國有資產(chǎn)管理處在四川政府采購網(wǎng)將相關(guān)計劃發(fā)布給代理機構(gòu)或競價平臺,，組織實施采購,。
（五）采購執(zhí)行實施管理,。
1.集中采購。
（1）納入集中采購目錄的項目的采購活動,，國有資產(chǎn)管理處必須委托集中采購機構(gòu)代理采購,，按照下列程序執(zhí)行:
編制采購預(yù)算——報批采購預(yù)算和備案——采購意向公開——進行項目需求論證——申請實施采購——確定采購方式——委托集中采購機構(gòu)并與之簽訂委托協(xié)議——確認(rèn)集中采購機構(gòu)編制的采購文件——依法組織實施采購——參加開標(biāo)、評標(biāo)（談判,、磋商）——確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商——受理質(zhì)疑,、投訴——簽訂合同并公告?zhèn)浒浮募s驗收——申請采購資金——付款——采購資料歸檔。
（2）網(wǎng)上競價和商場直購采購活動,，國有資產(chǎn)管理處按照下列程序執(zhí)行：
編制采購預(yù)算——報批采購預(yù)算和備案——申請實施采購——登錄“四川政府采購網(wǎng)競價采購系統(tǒng)”發(fā)布需求信息進行采購——確認(rèn)采購結(jié)果——網(wǎng)上制作電子合同和驗收書并簽署同時公告?zhèn)浒浮炇铡暾埐少徺Y金——付款——采購文件歸檔,。
2．分散采購。
學(xué)院分散采購項目應(yīng)委托財政廳代理機構(gòu)庫內(nèi)的代理機構(gòu)辦理,。具體流程如下：
編制采購預(yù)算——報批采購預(yù)算和備案——采購意向公開——進行項目需求論證——申請實施采購——確定采購方式——委托代理機構(gòu)并與之簽訂委托協(xié)議——確認(rèn)采購機構(gòu)編制的采購文件——依法組織實施采購——參加開標(biāo),、評標(biāo)——確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商——受理質(zhì)疑、投訴——簽訂合同并公告?zhèn)浒浮募s驗收——申請采購資金——付款——采購文件歸檔,。
（六）確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商。學(xué)院授權(quán)評審小組直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商,；國有資產(chǎn)管理處在中標(biāo),、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，將成交結(jié)果確認(rèn)函蓋章并提交給采購代理機構(gòu),，由采購代理機構(gòu)在四川政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)成交結(jié)果,，采購文件及評審報告同時公告。
中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與學(xué)院簽訂合同的,，學(xué)院原則上應(yīng)重新開展政府采購活動,。
（七）采購合同簽訂管理。成交通知書發(fā)出30日內(nèi),根據(jù)相關(guān)合同管理規(guī)定,，完成合同簽訂,。
國有資產(chǎn)管理處自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),，將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)上公告并備案,，政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外,。
屬于直接支付的政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi),，國有資產(chǎn)管理處將合同副本報財政廳國庫處備案。
（八）履約驗收管理
成交供應(yīng)商履約結(jié)束后,，國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)會同需求部門按照有關(guān)規(guī)定和項目要求,，組織進行項目履約驗收并出具驗收報告,，參與驗收的人員應(yīng)在驗收報告上簽字確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。驗收合格的,，由采購申請部門按程序辦理報賬手續(xù),。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)將驗收情況反饋財政廳,。
重大,、復(fù)雜或社會關(guān)注度高的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請專家或者國家認(rèn)可的專業(yè)機構(gòu)參與驗收工作,。
（九）資金支付管理,。財務(wù)處根據(jù)相關(guān)部門提供的采購預(yù)算、中標(biāo)通知書,、《政府采購合同》,、采購支出票據(jù)、履約驗收報告等相關(guān)資料,，按規(guī)定的資金管理渠道和合同約定履行付款手續(xù),。
（十）資料歸檔管理。在貨物和服務(wù)類政府采購項目結(jié)束后3個月內(nèi)整理完成政府采購項目采購資料并移交檔案館存檔,。工程類政府采購項目采購?fù)瓿珊?周內(nèi)向?qū)W院歸口部門移交項目招標(biāo)文件及中標(biāo)人投標(biāo)文件,，項目完成后由歸口部門整理項目相關(guān)資料并移交檔案館存檔。
采購項目相關(guān)資料包括項目預(yù)算簽批表,、項目采購過程資料（需求論證,、采購文件等）、代理機構(gòu)代理協(xié)議,、合同審簽表,、合同、履約驗收資料,、付款資料等與項目有關(guān)的資料,。
（十一）詢問、質(zhì)疑與投訴管理,。供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的,，可以向?qū)W院提出詢問，國有資產(chǎn)管理處受理并通知采購需求部門或歸口管理部門及時做出答復(fù),，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密,。
對采購過程中提出的質(zhì)疑，由國有資產(chǎn)管理處牽頭,，需求部門配合,，在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，由采購代理機構(gòu)通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密,。
若供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿意,，向財政廳提起投訴，學(xué)院國有資產(chǎn)管理處牽頭,，需求部門配合,，向財政廳如實反映情況并提供相關(guān)資料。
質(zhì)疑和投訴處理完畢后,，其處理情況由國有資產(chǎn)管理處報紀(jì)檢監(jiān)察辦公室備案,。
若供應(yīng)商對采購過程中相關(guān)問題進行舉報，由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室牽頭處理,，國有資產(chǎn)管理處和需求部門配合,。
第二十六條 采購方式確定和變更流程。
采購中,，出現(xiàn)本辦法第十五條規(guī)定的特殊情況,，需要變更政府采購方式的，應(yīng)按照下列程序辦理：
需求部門起草變更政府采購方式申請并填寫《變更政府采購方式申請表》（按要求附齊報批資料）——國有資產(chǎn)管理處進行審核,，確認(rèn)后報財政廳批準(zhǔn),。
申請采購方式變更時，國有資產(chǎn)管理處應(yīng)嚴(yán)格按照《省級單位變更政府采購方式管理辦法》（川財采〔2015〕17號）規(guī)定第四條,、第五條,、第六條及相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申請、申請表,、公告等資料,。
擬變更為單一來源采購方式的，在報財政廳批準(zhǔn)前應(yīng)進行論證和公示,。
（一）論證,。組織不少于3名中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者公共服務(wù)項目有特殊要求等原因具有唯一性提出具體論證意見,。專業(yè)人員的論證意見要完整,、清晰和明確，并在論證意見上簽字和對論證意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關(guān)系,，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
（二）公示,。在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布征求意見公示,。公示期不得少于5個工作日。
采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物,、服務(wù),，擬采用單一來源采購方式的,，仍應(yīng)按照本條規(guī)定進行論證和公示,。公示無異議的,，將網(wǎng)上公示證明材料交采購代理機構(gòu)實施采購，無須申請變更政府采購方式,。
第二十七條 采購進口產(chǎn)品,，按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）、《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）,、《四川省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范省級政府采購進口產(chǎn)品審核的通知》（川財采〔2015〕123號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 合同文件管理
第二十八條 原則上學(xué)院使用政府采購合同范本與供應(yīng)商訂立合同。政府采購合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《民法典》,，學(xué)院與供應(yīng)商之間的權(quán)利,、義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿原則以合同方式約定,，并按照學(xué)院有關(guān)合同管理的規(guī)定執(zhí)行,。采購申請部門應(yīng)對具體合同條款嚴(yán)格把關(guān)，不得將未按規(guī)定程序簽訂的合同作為支付依據(jù),。
第二十九條 政府采購合同履行過程中,，學(xué)院若需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,，在不改變合同其他條款的前提下,，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的10%,，且在采購預(yù)算金額之內(nèi),。采購申請部門簽訂補充合同應(yīng)書面說明情況并按程序?qū)徟?/span>
第三十條 政府采購合同一旦簽訂，雙方當(dāng)事人不得擅自變更,、中止或者終止合同,。
第三十一條 若政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家和學(xué)院利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更中止或者終止合同,。有過錯一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。
第三十二條 國有資產(chǎn)管理處對政府采購活動的相關(guān)文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存,，及時提交檔案館，不得偽造,、變造,、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年,。
第三十三條 采購文件包括院長辦公會或?qū)W院黨委會會議紀(jì)要,、采購預(yù)算、采購活動記錄,、招標(biāo)文件,、投標(biāo)文件,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評審文件,、合同文本,、履約驗收證明、質(zhì)疑答復(fù),、投訴處理決定及其他有關(guān)文件,、資料。其中,，采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）采購項目類別,、名稱。
（二）采購項目預(yù)算,、資金構(gòu)成和合同價格,。
（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,，應(yīng)當(dāng)載明原因,。
（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因。
（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因,。
（六）廢標(biāo)的原因,。
（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加政府采購活動,，不得指定品牌,、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，不得非法干預(yù),、影響評標(biāo)辦法的確定,、評標(biāo)過程和結(jié)果，以及用其他方式干涉政府采購活動,。
第三十五條 在政府采購活動中,，負(fù)責(zé)采購項目的具體經(jīng)辦工作人員和直接分管采購項目的負(fù)責(zé)人、評標(biāo)委員會成員及其他與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員,，必須回避,。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的并申請其回避的，國有資產(chǎn)管理處經(jīng)核實后,，必須回避,。
第三十六條 紀(jì)檢監(jiān)察辦公室加強對政府采購項目的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī),、違紀(jì)現(xiàn)象依法依規(guī)進行查處,，如涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第七章 附則
第三十七條 本辦法未盡事宜,，按照國家,、四川省和省財政廳有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋,。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
