編者按
日前,，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》,?！斗桨浮钒腰h中央,、國務(wù)院奮力辦好新時代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措,，包括完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,、健全國家職業(yè)教育制度框架、促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人,、建設(shè)多元辦學格局,、完善技術(shù)技能人才激勵保障政策、加強職業(yè)教育辦學質(zhì)量督導(dǎo)評價,、做好改革組織實施工作等,，引來社會高度關(guān)注。這份被視為“辦好新時代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍圖”的文件將給職業(yè)教育帶來什么,？困擾職教發(fā)展的難點問題能否得到突破,？職教改革如何對接國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級需求,？對此,，本報約請多位職業(yè)教育領(lǐng)域的專家從不同方面進行了分析、解讀,。
建立國家資歷框架助力職教發(fā)展
王揚南
國家資歷框架也被稱為國家資格框架,，是20世紀80年代興起于西方發(fā)達國家的一項教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略。我國政策性文件中首次出現(xiàn)“國家資歷框架”這一概念始于2016年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,。近期國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“推進資歷框架建設(shè),，探索實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”，“從2019年起,，在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作,，制定符合國情的國家資歷框架”。這說明職業(yè)教育在建立國家資歷框架這一重大制度創(chuàng)新中具有重要地位，相關(guān)工作已逐步從理念和研究層面轉(zhuǎn)到研制和落實階段,。
建立國家資歷框架必將加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進程,。根據(jù)目前研究，一般認為,，國家資歷框架是根據(jù)知識,、技能和能力（素養(yǎng)）的要求，將一國范圍內(nèi)各級各類學習成果（教育文憑,、職業(yè)資格等）進行系統(tǒng)整理、編制,、規(guī)范和認可而構(gòu)建的連續(xù)性,、結(jié)構(gòu)化的資歷體系。有學者將其比喻為衡量個人專業(yè)經(jīng)歷的標尺,，引導(dǎo)社會成員職業(yè)成長的階梯,，溝通教育部門和產(chǎn)業(yè)部門的橋梁。建立國家資歷框架對加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)意義深遠：一是有利于完善職業(yè)教育和培訓體系,。職業(yè)教育包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓,，職業(yè)學校教育的學習成果表征一般是學歷文憑，職業(yè)培訓一般是各種資格證書或培訓證書,，但二者之間缺乏融通和銜接,，而國家資歷框架為之提供了解決方案和路徑。二是有利于深化產(chǎn)教融合,、校企合作,。國家資歷框架中不同資歷等級的通用能力標準通過知識、技能,、能力三個核心要素來進行描述,，能有效克服“重知識、輕能力”弊端,。技能和能力的獲得需充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的育人功能與評價作用,，需健全“德技并修、育訓結(jié)合”的育人機制,，增強人才培養(yǎng)的針對性和實用性,，這能有效推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。三是有利于增強職業(yè)教育吸引力,。通過國家資歷框架這一制度與機制創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變長期以來“重學歷出身、輕職業(yè)技能”的傳統(tǒng)觀念,，打通技術(shù)技能人才上升成長通道,，對于在崗培訓和自學提升中獲得的技能給予認證認可，具有現(xiàn)實而長遠意義。四是有利于推動終身學習型社會建設(shè),。國家資歷框架溝通教育系統(tǒng)和勞動力市場,，促進各類資歷互認，從而使學習者根據(jù)自身和社會需要在教育系統(tǒng)與勞動力市場之間合理流動和晉升,，搭建起人才終身學習和職業(yè)生涯發(fā)展“立交橋”,，激勵人的終身學習與發(fā)展。
建立國家資歷框架需頂層設(shè)計與地方試點統(tǒng)籌推進,。我國各級各類教育和培訓情況比較復(fù)雜,，國內(nèi)各區(qū)域間教育發(fā)展水平也不均衡。因此,，我國國家資歷框架的建設(shè)和完善必將是一個復(fù)雜,、長期、艱巨的系統(tǒng)工程,。一方面需要協(xié)調(diào)多方力量加強頂層設(shè)計,，形成部門合力；另一方面要發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)優(yōu)勢,，分批分步開發(fā)和制定能力標準,。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“1+X”證書制度試點,、職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)等是立足中國國情,，推進學習成果認證積累轉(zhuǎn)換，探索構(gòu)建國家資歷框架的積極探索,。與此同時,，要在吸收國外成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足我國一些地區(qū)和部門如廣東省,、上海市,、國家開放大學等已有的本土實踐，繼續(xù)推進和擴大局部試點,，為國家資歷框架建設(shè)積累經(jīng)驗,。
值得一提的是，國家資歷框架建設(shè)要緊跟我國進一步擴大改革開放的新形勢,，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作,，促進國家資歷標準的國際互認與對接，為中國企業(yè)走出去和職業(yè)技能人才的跨國流動,、就業(yè)創(chuàng)造條件,。
（作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長）
辦好職教活動周 樹立職教良好形象
劉寶民
日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》,，明確要求“辦好職業(yè)教育活動周”,，宣傳展示大國工匠,、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神,，營造全社會關(guān)心支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的良好氛圍,。落實好《方案》關(guān)于辦好職業(yè)教育活動周的要求，科學認識活動周對推進職業(yè)教育發(fā)展的重要性,，進一步發(fā)揮好活動周的服務(wù)功能,，有賴于社會各界深化認識、創(chuàng)新實踐,、協(xié)同推進,。
深刻認識活動周對樹立職業(yè)教育形象、引導(dǎo)社會認同的重要價值
改革開放40年來,，我國職業(yè)教育發(fā)展取得巨大成就,。但是，很多人仍對職業(yè)教育存有偏見,。如何樹立職業(yè)教育的良好社會形象，讓社會各界認可職業(yè)教育,，讓人民群眾認同職業(yè)教育,，是發(fā)展新時代職業(yè)教育的一項緊迫任務(wù)。
2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出設(shè)立“職業(yè)教育活動周”,，2015年國務(wù)院批準每年5月第二周為“職業(yè)教育活動周”,。近幾年，教育部會同有關(guān)部門,，按照黨和國家的戰(zhàn)略部署連續(xù)4年舉辦了職業(yè)教育活動周,，并積極推動活動周制度化與長效化。各地各有關(guān)單位也因地制宜舉辦了系列宣傳展示,、職業(yè)體驗,、交流互動等活動，引導(dǎo)全社會樹立尊重勞動,、尊重知識,、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念,，形成“崇尚一技之長,、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高了職業(yè)教育社會影響力和吸引力,。職業(yè)教育活動周正逐步成為全社會了解職業(yè)教育發(fā)展,、體驗職業(yè)教育活力、共享職業(yè)教育成果的重要窗口,。
積極發(fā)揮活動周對服務(wù)國家戰(zhàn)略,、展示職業(yè)教育成就的詮釋功能
當前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造強國建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入推進,。預(yù)計未來10年內(nèi),，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國技術(shù)技能人才需求將繼續(xù)保持不斷增長的態(tài)勢,。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，著力加強技能人才隊伍建設(shè)，積極建設(shè)人才強國任重道遠,。
貫徹黨中央,、國務(wù)院加快發(fā)展新時代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，落實《方案》,，培養(yǎng)一大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,，建設(shè)一支知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，弘揚大國工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣,，推動形成“人人皆可成才,，人人盡展其才”的良好社會環(huán)境正成為歷史的選擇。
職業(yè)教育活動周將承擔新的重要使命,，要大力宣傳“德智體美勞”全面發(fā)展的教育方針,，宣傳黨和國家發(fā)展新時代職業(yè)教育的政策措施，弘揚“勞動光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的時代新風尚，宣傳職業(yè)教育對支撐產(chǎn)業(yè)升級,、打造制造業(yè)強國,、傳承民族傳統(tǒng)文化、服務(wù)脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的重要貢獻,，展示職業(yè)教育制度標準體系建設(shè)、教育教學改革的最新成果,?；顒又芤咝瓿缮鲜鍪姑仨毷冀K與時俱進,，不斷完善組織機制,，始終創(chuàng)新服務(wù)方式。
創(chuàng)新機制,，協(xié)同合作做好新時代活動周的宣傳活動
舉辦活動周是一項綜合系統(tǒng)工程,，涉及政府多個部門,、社會各行業(yè)與人民群眾生活的方方面面，各有關(guān)舉辦方要協(xié)同配合,，群策群力,，多方位提高活動周系列活動參與度和吸引力，不斷提升人們對職業(yè)教育的認同度,，提升新時代職業(yè)教育服務(wù)能力和水平,。各地各單位舉辦活動周要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況與職業(yè)教育的發(fā)展特點，因地制宜制訂活動周方案,，每年動態(tài)確立特色鮮明的活動主題,，注重可操作性，注重活動效果,。
在具體活動組織上,，要充分挖掘本地優(yōu)秀職業(yè)院校畢業(yè)生、勞動模范,、大國工匠等資源,，組織好“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等系列活動，認真做好“四開放”“三貼近”“兩走進”,，確?；顒又芷陂g“天天有活動、處處有看點,、人人有收獲”。
在宣傳方式上,，要通過理念,、內(nèi)容、形式,、方法,、手段等創(chuàng)新讓人民群眾了解和認識職業(yè)教育。各地各有關(guān)單位可以積極主動創(chuàng)新宣傳活動方式,，除了利用好傳統(tǒng)媒體渠道,，還要積極通過微信、微博等新媒體平臺進行宣傳,，努力打造特色鮮明,、有持久傳播力的職業(yè)教育宣傳平臺和宣傳品牌。
（作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長）
用新方略指導(dǎo)職教改革發(fā)展新實踐
孫善學
日前,，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）,，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的高度重視,，職教20條集中了國家發(fā)展職業(yè)教育的新思想,、新理念,、新要求、新舉措,，是新時代中國特色社會主義教育總體部署的重要組成部分,。職教20條的主導(dǎo)思想是深化改革，主要目標是高質(zhì)量發(fā)展,，價值導(dǎo)向是強化服務(wù),，構(gòu)成了新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本方略。貫徹落實好職教20條,，需要深刻領(lǐng)會其中“新意”,，進一步更新觀念、提高認識,，用新方略指導(dǎo)新實踐,。
“深化改革”重點是完善國家職業(yè)教育制度體系，強化標準體系建設(shè),，推進產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新,，深化辦學體制和職業(yè)培訓改革，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價,、督導(dǎo)評估制度以及決策咨詢制度,。“高質(zhì)量發(fā)展”重點是按照職業(yè)教育類型教育的規(guī)律辦學,，全面落實“三個轉(zhuǎn)變”和2022年職教改革發(fā)展的具體指標,，加強各級政府財政投入力度和政策支持保障?！皬娀?wù)”重點是服務(wù)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),、服務(wù)社會更高質(zhì)量更充分就業(yè)、服務(wù)全民學習終身學習的學習化社會建設(shè),，全面釋放職業(yè)教育的社會功能,。
一是要充分認識職業(yè)教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。職教20條指出,，“隨著我國進入新的發(fā)展階段,，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫,，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯”,，“要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置”。我國及世界其他國家的職業(yè)教育實踐證明了僅靠教育系統(tǒng),、僅在教育內(nèi)部發(fā)展職業(yè)教育不行,，必須得到政府有關(guān)部門、各行各業(yè)及社會各界的大力支持和積極參與,。為此,，全社會要加強職教20條宣傳,，將思想認識統(tǒng)一到中央決定和國務(wù)院文件上來，擴大職業(yè)教育政策影響,，釋放政策紅利,，調(diào)集教育內(nèi)部、外部各種有利因素,，形成支持職業(yè)教育改革發(fā)展的新動能,。
二是要充分認識到職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位,。推動職業(yè)教育理論創(chuàng)新,，按照職業(yè)教育規(guī)律興學治教，加快職業(yè)教育由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與,、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變,。從類型教育的定位出發(fā)，完善職業(yè)教育和培訓體系,，形成系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才和大規(guī)模開展職業(yè)培訓的能力,，試點“學歷證書＋職業(yè)技能等級證書”制度，推行新的教育評價方式和模式,。職業(yè)教育人才培養(yǎng)要從追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，以標準化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，健全和完善職業(yè)教育各專業(yè),、各層次人才培養(yǎng)標準,，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。
三是要充分認識國務(wù)院深化“放管服”改革的決策部署,，落實好職業(yè)教育和培訓領(lǐng)域“放管服”改革的各項要求,。各級政府要放得下、管得住,、服務(wù)好，職業(yè)學校及行業(yè)企業(yè)等要敢擔當,、守規(guī)矩,、有作為，推進職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理,、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變,。鞏固國家職業(yè)資格證書清理成果，加強涉及人民生命財產(chǎn)安全等準入類證書管理,。建立健全社會化證書開發(fā),、評價制度，鼓勵發(fā)展社會化職業(yè)教育培訓評價組織,。鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育,，發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè),。強化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責，支持學校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè),。鞏固和發(fā)展教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學標準,、職業(yè)院校依據(jù)標準自主制定人才培養(yǎng)方案的工作格局，從而形成政府主導(dǎo),、多方參與,、法規(guī)健全、職責明晰,、分工有據(jù),、合作有序、協(xié)同治理,、共享發(fā)展的職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系,。
（作者系北京電子科技職業(yè)學院黨委副書記、院長）
鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育
潘海生 肖鵬程 肖冰 馬君 馮孟
《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出,，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育,，經(jīng)過5—10年時間，職業(yè)教育基本完成由政府主辦為主向政府統(tǒng)籌管理,、社會多元辦學格局轉(zhuǎn)變,，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐,。
長久以來,，社會力量興辦的職業(yè)教育，一直是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分,。據(jù)統(tǒng)計,，2017年，全國共有獨立設(shè)置的中等職業(yè)學校8367所（不含技工學校）,、高等職業(yè)院校1388所,，其中，社會力量舉辦中職學校3410所（含民辦2069所）,、高職院校412所（含民辦320所）,，分別約占中、高職學?？倲?shù)的四成和三成,，合計占比39%。與此同時,，社會力量興辦職業(yè)教育的良好氛圍正逐步形成,。
社會力量興辦職業(yè)教育的法律體系逐步完善。我國《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等先后提出,，“各級人民政府,、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當采取措施,，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓”，“行業(yè)組織和企業(yè),、事業(yè)組織應(yīng)當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)”,，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分,。國家對民辦教育實行積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo),、依法管理的方針,。各級人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”，這都為行業(yè)企業(yè),、社會組織和社會個人興辦職業(yè)教育提供了法律依據(jù),。
社會力量興辦職業(yè)教育的政策體系逐步完善。近年來,，國家先后出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》等政策,，明確“鼓勵國有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校”“繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學主體作用,，對與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān),、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校，可由國有企業(yè)集團公司或國有資本投資運營公司進行資源優(yōu)化整合,，積極探索集中運營,、專業(yè)化管理”，為行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校提供了政策保障,。
支持社會力量興辦職業(yè)教育的項目體系逐步建立,。在政策制定上，近年來教育部制定的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》等文件強調(diào)“支持地方各級政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費,、制定支持政策,、購買社會服務(wù)時，將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待”,；在項目支持上,，中央財政支持建設(shè)的200所國家示范（骨干）高職院校中，有行業(yè)辦學39所,、占比19.5%，企業(yè)辦學9所,、占比4.5%,，民辦性質(zhì)2所；中央財政支持建設(shè)的職業(yè)教育實訓項目中,，有民辦高職院校103所,，中央財政投入1.83億元,，民辦中職學校65所，中央財政投入1.12億元,。
社會力量興辦職業(yè)教育有力推動了職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展,。社會力量舉辦的職業(yè)院校充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的主體優(yōu)勢,，推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,，推進產(chǎn)教融合、校企合作深入發(fā)展,。社會力量興辦職業(yè)教育有效提升技能需求供給的對接效率,，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會的服務(wù)能力。在每年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》“服務(wù)貢獻50強”中,，行業(yè)企業(yè)舉辦院校數(shù)量都占據(jù)半壁江山,。
但是，從整體看,，社會力量興辦職業(yè)教育還面臨著法律地位不明確,、參與渠道不暢通、制度環(huán)境不完善等困境,，需要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持立德樹人，堅持職業(yè)教育公益屬性的前提下,，不斷加強制度機制建設(shè),，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，推進職業(yè)教育多元辦學格局的形成,。
（潘海生系天津大學教育學院教授,，肖鵬程系上海教育科學院助理研究員，肖冰系廣東順德職業(yè)技術(shù)學院副教授,，馬君系陜西師范大學教育學院副教授,，馮孟系廣東順德職業(yè)技術(shù)學院講師）
辦好職教要夯實中職教育基礎(chǔ)
于志晶 李玉靜
經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國初步形成了以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ),、中高等職業(yè)教育相銜接,、學校教育與職業(yè)培訓并重并舉、政府辦學與社會辦學共同發(fā)展的基本格局,。我國職業(yè)教育發(fā)展方式的選擇不是盲目的而是自覺的,，是長期廣泛學習、比較世界眾多國家和地區(qū)職業(yè)教育思想和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，并加以本土化實踐探索后作出的選擇,。
在這一格局中，中等職業(yè)教育具有重要的基礎(chǔ)性地位，主要體現(xiàn)在三個方面：一是系統(tǒng)開展職業(yè)教育的基礎(chǔ)階段,。無論是在理論知識的層級上,，還是在技術(shù)技能的層級上，中等職業(yè)教育都是高等職業(yè)教育或普通高等教育的基礎(chǔ),，是進行系統(tǒng)職業(yè)教育的奠基階段,。二是人的職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照美國生涯發(fā)展大師薩珀（Donald E.Super）提出的“職業(yè)生涯發(fā)展階段論”,，人的職業(yè)生涯發(fā)展分為成長,、探索、建立,、維持和衰退5個階段,。其中14—25歲的探索階段是職業(yè)偏好逐漸具體化、特定化并實現(xiàn)職業(yè)偏好的時期,，而其間對應(yīng)中等職業(yè)教育的15—17歲年齡段,，則是最為關(guān)鍵的職業(yè)生涯的試探期。三是中等職業(yè)教育所面向勞動人群的巨大規(guī)模,。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)推算,，目前我國勞動力人口平均受教育年限為10年左右。按初中及以下,、高中,、大學三種文化程度對應(yīng)地將勞動力人口劃分為初級、中級,、高級3個層級,，我國勞動力人口的層次結(jié)構(gòu)仍為金字塔型結(jié)構(gòu)，數(shù)億計的初級,、中級勞動力人口構(gòu)成了金字塔的主體,，他們恰是中職教育所面對的人群。
事實上,，國家在加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中,，始終堅持突出中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”,。近日國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”,。這一要求是未來一個時期職業(yè)教育發(fā)展的重要政策方針。進一步落實中央已經(jīng)明確闡明的“鞏固提高”方針和要求,，是新形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的急迫任務(wù),，也是打好職業(yè)教育翻身仗的首要前提。
繼續(xù)辦好中職,，要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。中職的轉(zhuǎn)型改革,，要從現(xiàn)代教育為個體發(fā)展提供更多教育選擇機會、滿足學習者多樣發(fā)展及對高質(zhì)量教育需求的基點出發(fā),。第一，在實施形式上,，一是進一步增強中等職業(yè)教育形式的多樣化,，在課程類型、教育服務(wù),、教育對象等多方面增強高中階段教育多樣性,；二是在入學模式、教學形式,、學制等方面增強實施靈活性,，切實滿足不同背景學習者的需求。第二,，在體系發(fā)展中,，一方面，加強中職教育與普通高中教育的融通,；另一方面,，進一步加強中等職業(yè)教育與不同類型高等教育的銜接，為中等職業(yè)教育學生提供多樣化升學機會,，這也是實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育均等認可的關(guān)鍵一環(huán),。第三，在自身發(fā)展上,，一是進一步強化中等職業(yè)教育作為就業(yè)導(dǎo)向教育的職業(yè)教育類型特色,，基于我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本要求，深入推進產(chǎn)教融合,、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式改革,，切實提升學習者的就業(yè)能力，促進有就業(yè)意愿的學習者順利過渡到勞動力市場,；二是改革課程體系,，把核心素養(yǎng)作為重要課程目標，加強對于高中階段學生的個性化生涯指導(dǎo),，從根本上提高高中階段教育質(zhì)量和學生多樣選擇性,。第四，在服務(wù)面向上,，一是提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力,，引導(dǎo)中等職業(yè)學校依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況優(yōu)化專業(yè)布局，開展針對性的培訓和社會服務(wù),，精準服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求,，發(fā)揮中等職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中的作用,；二是拓寬服務(wù)對象，發(fā)揮中等職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)主渠道的作用,，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的要求,，積極招收初高中畢業(yè)后未升學學生、退役軍人,、退役運動員,、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育,，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，使中等職業(yè)教育成為促進就業(yè)的重要力量。
（于志晶系吉林省職業(yè)教育研究中心主任,，李玉靜系職業(yè)技術(shù)教育雜志社副總編輯）
新聞來源：《中國教育報》2019年03月20日第4版
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