看點一：
黃作興代表：推動職業(yè)教育改革培養(yǎng)大量實用人才
新華網(wǎng)北京3月8日電（記者岳德亮,、王政）身處一線企業(yè)，長期與工人打交道的全國人大代表、浙江江南控股集團總工程師黃作興說，我國的職業(yè)教育仍然存在“三大短板”,，急需用國際化的視野來推動職業(yè)教育改革。
會前進行過大量調(diào)查的黃作興代表說,，現(xiàn)階段的職業(yè)教育存在三個問題：一,、我國教育與就業(yè)矛盾十分突出。一方面普通高校畢業(yè)生就業(yè)難,，另一方面企業(yè)在市場上又招不到合適的技術(shù)技能人才,，教育與就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)得越來越突出,；二,、企業(yè)沒有途徑參與職業(yè)教育,。新型的智能化設(shè)備缺少技工、技師操控,，“機器換人”難以實現(xiàn),，嚴重拖了轉(zhuǎn)型升級的后腿；三,、職業(yè)教育缺乏政策支持和社會重視,。職業(yè)教育師資力量薄弱，生源素質(zhì)較差,，在國民收入分配體系中,，對有技術(shù)技能的勞動者，收入分配系數(shù)太低,，職業(yè)教育學(xué)校缺乏吸引力,。
針對上述三個問題，黃作興代表建議,，政府要出臺政策使技工與工程師,、高級技工與高級工程師同等待遇；在公務(wù)員招聘中,，職高畢業(yè)應(yīng)與普通高校畢業(yè)生同等對待,，讓全社會重視藍領(lǐng)技工；職業(yè)學(xué)校要多聘請企業(yè)專家擔(dān)任學(xué)校改革方面的顧問,，在專業(yè)設(shè)置,、教材建設(shè)、教學(xué)過程,、教師配置等方面實行校企交流,。
看點二：
職教新政為何難落地
過去一年，加速轉(zhuǎn)動的改革齒輪讓職業(yè)教育成為中國教育的“年度關(guān)鍵詞”：《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確職教地位,，改革開放以來的第三次全國職教工作會議重啟頂層設(shè)計……
一項項舉措,，讓“干了一輩子職業(yè)教育”的浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳代表興奮不已。但興奮過后,，困惑卻緊隨其后,，“政策很好，但我們?nèi)フ{(diào)研,，不少職業(yè)學(xué)校日子仍然很難過,，經(jīng)費少、招生難,，校企合作很難搞”,。
“單憑教育部門搞不好職教”
在調(diào)研中，沈琪芳代表發(fā)現(xiàn)：不管是政府,、企業(yè)還是學(xué)校,，家家有“苦經(jīng)”——“政府哭窮,，哪里都要用錢，職業(yè)教育可以往后擺一擺,；企業(yè)怕?lián)?zé),，招聘學(xué)生都想要直接能上手的；學(xué)校也知道該怎么辦學(xué),，可手里就那‘幾粒米’,，難為無米之炊?！?span lang="EN-US">
“正因為此,，職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校面臨三個嚴峻問題：辦學(xué)經(jīng)費不足,、師資缺失,、生源不好。由于生均經(jīng)費不足,，很多職業(yè)學(xué)校便不開設(shè)需要大量設(shè)備設(shè)施的工科專業(yè),，轉(zhuǎn)而開設(shè)成本較低的文科專業(yè)。比如數(shù)控專業(yè),，每臺機器都是上百萬,，很多學(xué)校就不設(shè)這樣的專業(yè)了?！鄙蜱鞣几械胶軣o奈,，“但是這樣培養(yǎng)不出經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才啊,！”
“職業(yè)教育是‘跨界’的教育,，是另一種教育類型，其外延深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,，單憑一個學(xué)校,、一個部門抓職業(yè)教育，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,?！鄙蜱鞣颊f，職教新政之所以難落地,，根本還在于沒有“擰成一股繩”的制度設(shè)計,，“要培養(yǎng)出色的職教人才，夯實中國制造的人才基礎(chǔ),，必須具備過人的一技之長,，而職業(yè)技能的培養(yǎng)只靠學(xué)校是遠遠做不到的。學(xué)校與企業(yè)要合作,，地方的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育要融合,，職業(yè)教育只有面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，與地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、升級,、布局密切配套，培養(yǎng)出的人才才是為經(jīng)濟社會發(fā)展所需的,，也是更有質(zhì)量,、更受社會歡迎的?！?span lang="EN-US">
用有效政策黏合政府,、企業(yè)和學(xué)校
沈琪芳代表建議，職教新政要落地,，首先要打通責(zé)任壁壘,，用有效的政策黏合政府、企業(yè)和學(xué)校,，“將現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)列入國家和省市‘十三五’規(guī)劃,，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成分工合理,、協(xié)調(diào)順暢,、信息資源共享、配合緊密的管理體制,，努力實現(xiàn)職教鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接,。”
在此基礎(chǔ)上,，職業(yè)院校治理體制的優(yōu)化是關(guān)鍵,。“政府職能應(yīng)從直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理,，主要負責(zé)職業(yè)教育整體規(guī)劃,、政策制定、經(jīng)費資源投入,、綜合協(xié)調(diào),、創(chuàng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境等方面，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù),；要賦予職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整,、人事管理、教師評聘等方面一定的自主權(quán),，積極研究推動職業(yè)院校,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會組織共同組建職教集團,，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、中介及其他社會力量在職教發(fā)展中的作用?！?span lang="EN-US">
此外,，還要建立和健全校企合作保障激勵機制?！敖ㄗh研究制定‘職業(yè)教育校企合作促進辦法’,，規(guī)定政府部門、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、學(xué)校在校企合作中的權(quán)、責(zé),、利,，并出臺校企合作獎勵、稅收減免,、政府補貼,、授予榮譽等保障激勵政策，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性,，促進校企合作規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化,，實現(xiàn)校企深度合作,、產(chǎn)教深度融合，從而培養(yǎng)出更多的實用人才,?！鄙蜱鞣即碚f。
（《光明日報》記者鄧暉 徐暢）
【聲音】
湖北省人大常委會副主任周洪宇代表：高職教育可試行“工士”學(xué)位制度
在我國,，高等職業(yè)教育院校數(shù)量和招生人數(shù)占據(jù)高等教育半壁江山,，卻無權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位。高職院校學(xué)生知識和技能水平差異性很大,，以單一的學(xué)歷證書作為衡量學(xué)生的唯一標準,，難以適應(yīng)現(xiàn)實需要。建議建立高等職業(yè)“工士”學(xué)位制度,，由國務(wù)院學(xué)位辦牽頭組成“高職教育學(xué)位授予標準起草小組”,，制定包含學(xué)業(yè)水平和職業(yè)資格證書等級要求的國家標準。建議從今年開始,，逐步在100所國家示范性高職院校和100所國家骨干高職院校試行“工士”學(xué)位制度,，并在條件成熟時推廣到全國所有高職院校。
周口科技職業(yè)學(xué)院院長李海燕代表：讓企業(yè)成為職教辦學(xué)主體
我國職業(yè)教育存在一個突出問題是企業(yè)參與不夠深入。建議在全國遴選一批有條件,、有影響的企業(yè),，授予教育型企業(yè)稱號，支持其深度參與職業(yè)教育,，建設(shè)公共實訓(xùn)基地,、開展學(xué)徒制培養(yǎng)、校企共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心,，在企業(yè)辦學(xué),、校企合作方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。積極推進集團化辦學(xué)等行之有效的校企合作模式,，出臺指導(dǎo)意見,，建立針對集團的經(jīng)費支持機制,，在全國重點建設(shè)一批示范性的職業(yè)教育集團,。
（《光明日報》記者鄧暉采訪整理）
看點三：
過于追求“高學(xué)歷” 職業(yè)教育會受傷——政協(xié)委員為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育把脈
“建設(shè)現(xiàn)代職教體系，并不意味著要把所有的職校生都培養(yǎng)成碩士,、博士,，我們要警惕職業(yè)院校的過度升學(xué)傾向?！闭f起職業(yè)教育,，全國政協(xié)委員、上海市教科院副院長胡衛(wèi)顯得有些憂心,。
2014年對職業(yè)教育而言是具有里程碑意義的一年,。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“到2020年,，形成具有中國特色,、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；國家在時隔9年后再次召開全國職業(yè)教育工作會議,。
打破職教發(fā)展的天花板,，建立人才培養(yǎng)的立交橋是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重要內(nèi)容。但多名委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，這個好政策在有些地方卻走了樣,。比如，一些職業(yè)院校借這個機會忙著找關(guān)系,，升級為本科,；一些“3+2”、“3+4”項目過度追求中職和大學(xué)應(yīng)用本科,、研究生,、博士生的銜接，追求職業(yè)教育學(xué)生學(xué)歷水平的提升，而忽略了職教本身的特色,。
胡衛(wèi)認為,，過于強調(diào)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的銜接與貫通，過分拔高職業(yè)教育學(xué)歷,，可能會導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校成為類似普通學(xué)校一樣的升學(xué)教育,，從而削弱技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，失去職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色,，“這與現(xiàn)代職教體現(xiàn)建設(shè)的本意南轅北轍”,。
委員們的擔(dān)心并不是杞人憂天，胡衛(wèi)給中國教育報記者提供的一份資料表明,，我國臺灣地區(qū)也曾出現(xiàn)過類似現(xiàn)象,。1998年臺灣中職升學(xué)率只有24.76%，到2008年中職升學(xué)率高達86%,。升學(xué)率滿足了中職學(xué)生的升學(xué)愿望,，但盲目追求“高學(xué)歷”，直接導(dǎo)致一些職業(yè)學(xué)校走向了學(xué)術(shù)化,。而職業(yè)教育一旦與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),，學(xué)生就失去了就業(yè)競爭的優(yōu)勢。后來,，臺灣意識到這個問題的嚴重性,，才重新扭轉(zhuǎn)了升學(xué)的傾向。
職校生過于追求升學(xué),，是人才培養(yǎng)的一種浪費,。民生教育集團董事長李學(xué)春認為，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)層次必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相適應(yīng),，現(xiàn)代職業(yè)教育不是學(xué)歷的升格,，而是與產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、企業(yè),、職業(yè)升級相對應(yīng)的升級版職業(yè)教育。提升職業(yè)教育質(zhì)量關(guān)鍵并不在于解決“文憑”問題,，而是要解決職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置,、課程內(nèi)容上與企業(yè)、市場的脫節(jié)問題,。
一些職校專業(yè)設(shè)置滯后,，教學(xué)內(nèi)容陳舊，是委員們更憂慮的問題,。
錫華集團董事長張杰庭委員抱怨說,，他根據(jù)自己企業(yè)的需求，曾給某職業(yè)學(xué)校開了一份專業(yè)清單，要求他們“照葫蘆畫瓢”培養(yǎng)人才,，因為這份清單是根據(jù)畢業(yè)生的“短板”提出來的,，但學(xué)校卻怎么也開設(shè)不起來。最后,，只好放棄與這所學(xué)校的合作,。
胡衛(wèi)在某省調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)了這個問題，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)已經(jīng)升級為中高端服務(wù)業(yè),，但那里的學(xué)校還在教學(xué)生鋪桌布,、擺茶杯。
四川現(xiàn)代教育集團董事長蘇華委員認為,，許多體制機制障礙造成校企難以“合拍”,，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置要報批，招生和就業(yè)要計劃,，想從企業(yè)中聘請工程師擔(dān)任“雙師型”教師,，但這些人因?qū)W歷、職稱,、身份等問題進不了學(xué)校編制,?！斑@些問題不解決,，校企合作難免表面化”。
職業(yè)教育與市場最貼近,，需要前瞻性的頂層設(shè)計,，更需要管理部門具備現(xiàn)代管理意識，提高治理的能力,。
胡衛(wèi)建議,，要盡快完善、修訂職業(yè)教育法,，清理一系列歧視職業(yè)教育的規(guī)章制度和評價標準,，真正實現(xiàn)依法治教。政府要集中精力做好頂層設(shè)計,，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理,，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，把該放的權(quán)力放掉,，把該管的事管好,，給學(xué)校充分的自主權(quán)，讓他們在市場中獲得自我生存的能力,。
四川省教育廳副廳長王康委員認為,，發(fā)展職業(yè)教育不是教育部門一家的事情，相關(guān)部委、行業(yè),、企業(yè)都要參與進來,，為職業(yè)學(xué)校開綠燈。針對管理滯后的問題,，他建議,，相關(guān)部門要共同建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù),、云計算就職業(yè)教育和人口變化,、產(chǎn)業(yè)需求進行關(guān)聯(lián)性分析，發(fā)布人才報告,，指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué),。（記者張婷 3月11日發(fā)自北京）
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