信息來源：《人民日報(bào)》
全國人大常委會聽取教育規(guī)劃綱要實(shí)施情況的報(bào)告
2010年7月,，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議,，發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,。一年多來,，全國各地貫徹落實(shí)綱要的情況怎么樣？教育的各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了哪些變化,？在十一屆全國人大常委會第二十四次會議上,，教育部部長袁貴仁受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報(bào)告了綱要的實(shí)施情況,。
建章立制,，科學(xué)規(guī)劃教育事業(yè)
據(jù)袁貴仁介紹,，綱要發(fā)布后,，各相關(guān)部門馬上開始著手建立健全推進(jìn)綱要落實(shí)的長效工作機(jī)制，成立了由國務(wù)院分管負(fù)責(zé)同志任組長,、黨政群20個(gè)部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，以及由64位來自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)委員組成的國家教育咨詢委員會,。同時(shí),，教育部與9個(gè)省簽署了教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)議，與13個(gè)省共建24所直屬高校,，與34個(gè)部門共建52所直屬高校,。此外，綱要所確定的190項(xiàng)重大任務(wù),，也全部分解落實(shí)到60個(gè)部門和單位,。
一手抓建章立制，一手抓科學(xué)規(guī)劃,，有關(guān)部門充分結(jié)合教育各重點(diǎn)領(lǐng)域特點(diǎn),，研究制定了學(xué)前教育、義務(wù)教育,、普通高中教育,、職業(yè)教育、高等教育,、繼續(xù)教育,、民辦教育、民族教育,、藝術(shù)教育以及語言文字等10個(gè)專題規(guī)劃,。全國31個(gè)省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也都編制發(fā)布了各自的教育規(guī)劃綱要,，許多市縣也制定了本地教育規(guī)劃。
有關(guān)部門還把綱要確定的10年目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步細(xì)化到了學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,、義務(wù)教育均衡發(fā)展三年目標(biāo)任務(wù),、中等職業(yè)教育三年行動計(jì)劃等階段性計(jì)劃和年度工作計(jì)劃中，使綱要與 “十二五”規(guī)劃更加緊密地銜接,。
此外,，為配合綱要的貫徹落實(shí)，國務(wù)院出臺了開展教育改革試點(diǎn),、加大財(cái)政教育投入,、發(fā)展學(xué)前教育、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等重要文件,。中央有關(guān)部門出臺了100多個(gè)重要文件,，各省（區(qū),、市）以黨委政府名義出臺了370多個(gè)文件,，政策措施覆蓋各級各類教育，涉及教育改革,、發(fā)展,、保障等各方面。通過一系列規(guī)劃,、政策,，把綱要的大政方針細(xì)化為各地各部門的具體措施，有力有序推動工作落實(shí),。
財(cái)政保障,，確保教育平等公平
一年多來，全國教育戰(zhàn)線緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求,、教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，扎實(shí)推進(jìn)綱要貫徹落實(shí)工作,。目前,，各項(xiàng)政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題趨于緩解,。
財(cái)政資金和公共資源用于教育的投入越來越多,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年,，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.66%,，比2009年提高了0.07個(gè)百分點(diǎn)。到2012年還將實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo),。近3年來,，中央和地方累計(jì)投入2200余億元，用于實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,，對3億多平方米存在安全隱患的校舍進(jìn)行了加固改造,。針對一些民族地區(qū),、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良狀況，今年中央財(cái)政安排了160多億元,，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn),，啟動實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生約2600萬人,。針對學(xué)前教育“入園難”問題,，有關(guān)部門編制實(shí)施了學(xué)前教育3年行動計(jì)劃，全國將新建,、改擴(kuò)建幼兒園9萬多所,，新增在園規(guī)模500多萬人，學(xué)前教育3年毛入園率將提高10個(gè)百分點(diǎn),。
教育公平正在得到越來越充分的保障,，老百姓接受良好教育的機(jī)會也越來越平等,。努力縮小校際差距,、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距,，是教育部門應(yīng)盡的義務(wù),。教育部分別與實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的27個(gè)省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄,，明確各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,，要求各地不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。為使教育資源向農(nóng)村傾斜，有關(guān)部門相繼啟動了“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”,、“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”,、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等，使農(nóng)村地區(qū)的教育從硬件到軟件都有了質(zhì)的飛躍,。通過“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,、“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”等，西部地區(qū),、民族地區(qū)的教育事業(yè)有了長足發(fā)展,。
同時(shí)，對困難群體的扶持力度也持續(xù)加強(qiáng),。據(jù)袁貴仁透露,，目前，我國已建立起從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,，基本做到了沒有一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失學(xué),。
加大力度,，加快推進(jìn)教育發(fā)展
袁貴仁表示，一年多來,，各地貫徹落實(shí)綱要工作取得了積極進(jìn)展,，但還存在不少問題，有的還比較突出,。這主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)不平衡,，有的還停留在一般號召上，缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手,；一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未有效解決,，義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象還很突出,，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育面臨諸多困難；深層次矛盾和問題破解難度大,，配套政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn),；一些保障政策措施還不到位，高校優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng),、職業(yè)教育“雙師型”教師選聘,、幼兒教師補(bǔ)充等都需要加大力度，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去,、留不住,，寄宿制學(xué)校人員編制不足問題亟待解決。
對此,，有關(guān)部門將進(jìn)一步加大政策傾斜和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，改善農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)辦學(xué)條件,。同時(shí),，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，通過均衡發(fā)展逐步破解“擇校熱”,，緩解中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),。認(rèn)真落實(shí)“兩為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,，抓緊研究制定義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法,。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，完善學(xué)前教育資助政策,，推進(jìn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)進(jìn)程,，落實(shí)普通高中國家資助制度，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)范管理,，堅(jiān)決治理中小學(xué)教輔材料散濫問題,，有效解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。
為提高保障水平,，夯實(shí)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ),，有關(guān)部門將確保2012年如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，并保障教育經(jīng)費(fèi)向最急需領(lǐng)域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，同時(shí)加強(qiáng)教師思想道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè),，切實(shí)提高教師地位待遇，不斷改善教師的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,。加快教育信息化進(jìn)程。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用,，加快開放大學(xué)建設(shè)步伐,，公開更多的優(yōu)質(zhì)課程資源，促進(jìn)教育內(nèi)容,、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化,。
此外，還將加快改革步伐,，著力破除體制機(jī)制障礙,，同時(shí)注重轉(zhuǎn)變政府職能,，不斷改進(jìn)教育管理方式,。
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