信息來源：《中國教育報》
在2012年全國教育工作會議上,，“改革”、“創(chuàng)新”的關(guān)鍵詞再次強力領(lǐng)銜新一年教育發(fā)展的謀篇布局,。
剛剛過去的2011年,，425項國家教育體制改革試點全面啟動，關(guān)乎教育均衡、教育公平的一些重點領(lǐng)域改革取得積極進展,，從國家,、地方和學校三個層面系統(tǒng)推進，形成了強國必先強教,、全社會共同推進教育改革發(fā)展的新局面,。
面對新的一年，與會代表紛紛表示,，要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，改革創(chuàng)新，銳意進取,，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面,。
著眼關(guān)鍵領(lǐng)域，改革之路越走越通順
改革創(chuàng)新之路能不能走得順,、走得穩(wěn),，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革成敗至關(guān)重要。
2011年,，作為推進關(guān)鍵領(lǐng)域教育改革創(chuàng)新的一個“大動作”,，教育部先后與北京等實現(xiàn)“兩基”目標的27個省份簽署了28份義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了各省份基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖,，建立起中央部門和地方政府協(xié)同推進義務(wù)教育均衡發(fā)展新機制,。
一年多來，各地結(jié)合實際,，劃定學區(qū)或片區(qū),，統(tǒng)籌教學和人事管理，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。有些地方每年交流的教師數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的15%左右,，有些地方把50%左右的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，體現(xiàn)出改革的決心和魄力,。
國家出政策,，省市出舉措，縣區(qū)抓落實,。從上到下,，從教育領(lǐng)域到更廣闊的社會生活領(lǐng)域，改革創(chuàng)新的步伐一刻不曾停歇,。創(chuàng)新思維,、創(chuàng)新舉措頻頻推出，逐漸盤活教育發(fā)展的政策,、機制體系，從內(nèi)而外地激發(fā)教育事業(yè)科學發(fā)展的原動力,。
“責任到縣,、時間到年,、典型引路、由點及面”,，黑龍江省教育廳聯(lián)合發(fā)改委,、財政廳等部門下發(fā)的《黑龍江省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)規(guī)劃》，同時對全省60多個縣的標準化學校建設(shè)都作了詳盡的要求,。
山西省在中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中,，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，省政府下發(fā)文件,，推出了26項重大政策,。政策推動下，山西省積極探索,，形成了“盟區(qū)”模式,、“聯(lián)盟校”模式,、“教育集團”模式等擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,、消除薄弱學校的新模式。
扎實工作,，開拓創(chuàng)新,，幾乎貫穿2011年各項關(guān)鍵領(lǐng)域教育改革攻堅克難的始終。學前三年行動計劃全面啟動,，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，積極搭建終身學習“立交橋”，推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展,，保障殘疾兒童受教育權(quán)利,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助體系等,，無不體現(xiàn)了教育系統(tǒng)勇于破舊,、大膽革新的思想力和行動力。
抓住體制機制,，從源頭激發(fā)教育改革活力
2011年,，在陜西省全面推進教育發(fā)展的進程中，有一件“小事”讓人眼前一亮,。通過實行“職技分家,、歸口管理”，陜西省完成了首批職業(yè)學校劃轉(zhuǎn)工作,，把原由其他部門,、行業(yè)舉辦的4所高職院校、7所中職學校劃歸省教育廳管理。
管理體制不順,，職業(yè)學校辦學與勞動部門“打架”,，曾經(jīng)是困擾部分職業(yè)學校發(fā)展的“頑疾”。陜西省通過省級統(tǒng)籌,，理順關(guān)系,，把學歷教育和教育培訓全部劃歸教育系統(tǒng)管理，從根本上突破了困擾職業(yè)學校辦學屬性的機制性障礙,。
破解制約教育改革發(fā)展的體制機制障礙,，是重點，也是難點,。一年來,，瞄準體制機制弊端，推出的一系列創(chuàng)新舉措充滿勇氣與智慧——教育部與相關(guān)部委聯(lián)合研究制定進一步促進民辦教育發(fā)展的意見,，重點破解制約民辦教育發(fā)展的學校法人屬性,、產(chǎn)權(quán)歸屬、優(yōu)惠政策等社會反映強烈的問題,，推動和指導(dǎo)地方探索營利性和非營利性民辦學校分類管理試點,；
加強省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，研究制定省級政府依法審批設(shè)立?？茖W歷高等學校的具體辦法,，強化省級對一級學科博士點的初審權(quán)和對一級學科碩士點的審核權(quán)；
中央投入156億元加強職業(yè)教育基地建設(shè),，組建500多個職教集團,，覆蓋30%中職、89%高職,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。
體制機制性障礙既是系統(tǒng)性的，也存在個體差異,。一年來,，各地從教育發(fā)展實際出發(fā)，因地制宜,，努力解決制約發(fā)展的深層次問題,，小切口往往能取得大成效。
2011年,，天津市大力實施行業(yè)辦學優(yōu)化計劃,，著力完善以“行業(yè)組建集團式”、“企業(yè)集團帶動式”等五種模式為主的16個職教集團內(nèi)部管理體制,，積極促進校企一體化辦學,，形成了跨部門,、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)作的良性運行機制,。目前,，全市85%以上的高職和50%以上的中職都是由行業(yè)舉辦。
重慶市把抓好教育改革試點作為推進體制改革的著力點,，成立了重慶市國家教育體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以國家教育體改辦下達的7個改革試點項目為重點,，組織了84個試點單位,，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革。
切實提升質(zhì)量,，以頂層設(shè)計對接公眾教育需求
教育先行,，需要客觀分析教育改革發(fā)展的新形勢、新趨勢,，強化頂層設(shè)計,，切實把提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展作為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源強烈需求的主渠道,。從2011年到2012年,，各種創(chuàng)新舉措相繼出臺——
修訂中等職業(yè)教育專業(yè)目錄，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接,，專業(yè)和職業(yè)對接,；
修訂《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》、《普通高等學校本科專業(yè)目錄》,，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學科22個、專業(yè)133個,；
調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，2011年專業(yè)學位碩士研究生類別增至39種，招生人數(shù)占碩士生總數(shù)的32%,；
成立43個行業(yè)職業(yè)教育教學指導(dǎo)委員會,，組建行業(yè)性職教集團400多個，大力推進校企合作,、工學結(jié)合,；
遴選19所高校啟動實施“基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”，支持和鼓勵具有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生立志從事基礎(chǔ)科學研究,；
教育部,、財政部決定從2011年至2015年共同實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓,；
“質(zhì)量是生命線”,，已經(jīng)成為各地教育系統(tǒng)的高度共識,；抓住質(zhì)量，就等于抓住了改革的生命線,，越來越成為各地教育改革發(fā)展的行動指南,。江蘇省不久前在全國率先出臺了《關(guān)于進一步提升高等教育質(zhì)量的意見》，對江蘇高等教育今后的學科建設(shè),、人才培養(yǎng),、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、國際和區(qū)域交流合作等方面劃定“質(zhì)量生命線”,。
“江蘇高等教育發(fā)展已步入轉(zhuǎn)型期,，亟須通過加快高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機制,，增強發(fā)展活力,。”江蘇省委教育工委書記,、省教育廳廳長沈健在會上說,。
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