國家教育發(fā)展研究中心專題組
■回顧過去90年風(fēng)雨歷程,，中國共產(chǎn)黨總是能夠把自身肩負(fù)的特殊使命,、不同時期的時代精神、社會發(fā)展的不同階段特征,，同教育事業(yè)發(fā)展很好地結(jié)合起來,，賦予不同時期教育事業(yè)發(fā)展特別的內(nèi)涵。在新世紀(jì)新階段全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，是黨對教育工作新的更高要求,，是中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系建設(shè)的總體方向。
■胡錦濤總書記的“七一”重要講話,，深入總結(jié)了中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗,，深刻回答了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求,，特別在闡釋繼續(xù)大力保障和改善民生,，堅定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的理念時，重申了黨對加快發(fā)展教育,、努力使全體人民學(xué)有所教的堅定信心,，并對全國廣大青年寄予厚望，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展明確了方向,。
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會講話（以下簡稱“七一”重要講話）中指出,，“回顧90年中國的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”,。同樣,，在新世紀(jì)新階段辦好人民滿意的教育，一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),。當(dāng)前,，我國教育改革與發(fā)展處于前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央,、國務(wù)院對教育改革發(fā)展的關(guān)心和支持前所未有,，人民群眾對教育改革發(fā)展的期盼前所未有，教育系統(tǒng)推動教育改革發(fā)展的決心和信心前所未有,。我們要牢牢抓住機(jī)遇,，以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為強(qiáng)大思想武器和力量源泉，堅定不移地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。
中國共產(chǎn)黨建立,、鞏固、發(fā)展的90年,，就是中國革命,、建設(shè)、改革的90年,。90年的奮斗,、創(chuàng)造、積累,，始終與馬克思主義中國化時代化大眾化緊緊相連,，正是因為幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,，才有了今天黨和人民事業(yè)令世人矚目的宏大成就,，才有了新中國教育事業(yè)的歷史性輝煌。
回顧過去90年風(fēng)雨歷程,，中國共產(chǎn)黨總是能夠把自身肩負(fù)的特殊使命,、不同時期的時代精神、社會發(fā)展的不同階段特征,，同教育事業(yè)發(fā)展很好地結(jié)合起來,，賦予不同時期教育事業(yè)發(fā)展特別的內(nèi)涵。在新世紀(jì)新階段全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，是黨對教育工作新的更高要求,，是中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系建設(shè)的總體方向。
堅持以人為本辦好人民滿意的教育,，是全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本目的,。
胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出,，“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民,、植根人民,、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本,。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),，是指引,、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn),?！苯逃匀藶楸尽⒆屓嗣袢罕姖M意,，是黨對教育事業(yè)提出的崇高要求,，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向。
早在1954年,，黨領(lǐng)導(dǎo)制定的新中國第一部《憲法》就規(guī)定,，“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利。國家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其他文化教育機(jī)關(guān),，以保證公民享受這種權(quán)利”,。2004年修正后的《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù),。國家培養(yǎng)青年,、少年、兒童在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。充分體現(xiàn)了人民群眾的切身利益,?？梢哉f，廣大人民群眾的根本教育需求,，是對更加公平,、更高質(zhì)量、更加適切,、更為多樣教育的需求,，胡錦濤總書記在2010年全國教育工作會議上就曾明確指出，“堅持以人為本,，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本,、德育為先,。……堅持以人為本,，在教育工作中的重要著眼點是全面提高國民素質(zhì)”,。他在“七一”重要講話中再次強(qiáng)調(diào)，要堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享。所有這些重要論述,，都是對黨政部門,、教育系統(tǒng)和社會各界提出的全面系統(tǒng)的要求。
按照教育規(guī)劃綱要的部署,，各級黨政部門和教育系統(tǒng)將始終不渝地把貫徹黨和國家戰(zhàn)略部署,、適應(yīng)人民群眾期盼與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來，把“實現(xiàn)更高水平的普及教育,、形成惠及全民的公平教育,、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育以及健全充滿活力的教育體制”作為未來10年乃至更長一段時期教育工作的戰(zhàn)略目標(biāo),，將其作為衡量教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步調(diào)動社會各方面積極性，把“努力使全體人民學(xué)有所教”盡快落到實處,。
以改革創(chuàng)新促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展,，是全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出,，“當(dāng)前,，世情、國情,、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題突出,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過,，必須通過深化改革加以解決”,。要“提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,，找準(zhǔn)深化改革開放的突破口,，明確深化改革開放的重點，不失時機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”,。當(dāng)前,，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，教育規(guī)模擴(kuò)張?zhí)幱谙鄬ζ骄忞A段,，但是教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,。在新形勢下推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，一個重要途徑將是胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的,，“堅持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路,。”
教育規(guī)劃綱要全面部署了未來十年教育改革創(chuàng)新,，從人才培養(yǎng)體制改革入手,，進(jìn)而改革考試招生制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,、改革辦學(xué)體制和管理體制以及擴(kuò)大教育開放，涉及的深度廣度是前所未有的,。教育規(guī)劃綱要發(fā)布一年來,，涉及10多個重點領(lǐng)域的425項改革試點方案全面啟動，在國家教育咨詢委員會論證后,，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，分為專項改革試點、重點領(lǐng)域綜合改革試點,、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點等三大類型,，正在實施之中。各地區(qū)也在結(jié)合國家和本地教育規(guī)劃綱要的要求,，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行多種形式的教育改革創(chuàng)新,。
根據(jù)胡錦濤總書記最近多次強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要指示，教育系統(tǒng)的所有改革創(chuàng)新探索,，都應(yīng)瞄準(zhǔn)和有利于內(nèi)涵式發(fā)展,，其關(guān)鍵點，一是以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo),，構(gòu)建和完善包括學(xué)前教育,、義務(wù)教育、普通高中教育,、職業(yè)教育,、高等教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系,，進(jìn)一步實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育共同發(fā)展,，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接,，在教育制度創(chuàng)新上取得實質(zhì)性進(jìn)展,，筑牢教育公平質(zhì)量不斷提升的制度基礎(chǔ),；二是以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系為重點，堅持立足基本國情,、從各地實際出發(fā),，處理好促進(jìn)教育公平與提高質(zhì)量的關(guān)系，重點將公共教育資源向農(nóng)村,、中西部地區(qū),、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū),、民族地區(qū)傾斜,，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足人民群眾多層次,、多樣化的教育需求，并且更加注重提高資源使用效益,，盡快開辟教育內(nèi)涵式發(fā)展的新局面,，不斷總結(jié)教育內(nèi)涵式發(fā)展的新經(jīng)驗。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，是全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)保證,。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會對教育關(guān)注度越來越高,，教育工作面臨的矛盾問題更加復(fù)雜,，有些教育問題突出反映在高中或大學(xué)階段，而根源卻可能在義務(wù)教育甚至學(xué)前教育階段,，都需要各級黨委政府總攬全局,、堅定社會主義辦學(xué)方向，進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，履行好統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的職責(zé),，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。教育規(guī)劃綱要明確要求,，“各級黨委和政府要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé),，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題”,。
結(jié)合胡錦濤總書記“七一”重要講話提出的諄諄教導(dǎo),，“各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際,、深入基層,、深入群眾,，做到知民情、解民憂,、暖民心”,，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)而言，就是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,，不斷增強(qiáng)把握教育發(fā)展階段性特征的本領(lǐng),，提升認(rèn)識教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、科學(xué)駕馭教育工作全局的能力,，完善決策信息和智力支持系統(tǒng),，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，努力推進(jìn)教育決策科學(xué)化和民主化,，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)教育改革發(fā)展的科學(xué)化水平,，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
胡錦濤總書記的“七一”重要講話,，深入總結(jié)了中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗,，深刻回答了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求,，特別在闡釋繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的理念時,，重申了黨對加快發(fā)展教育,、努力使全體人民學(xué)有所教的堅定信心，并對全國廣大青年寄予厚望,，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展明確了方向,。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，扎扎實實地把教育規(guī)劃綱要落到實處,，努力譜寫教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,、教育改革不斷深化的新篇章。
《中國教育報》2011年8月23日第4版
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