來源：光明日報
要全面實現(xiàn)第十二個五年規(guī)劃目標(biāo),，需要方方面面的努力和各種條件的有力支撐,。其中，關(guān)鍵靠人才,，基礎(chǔ)在教育,。
一、人類文明發(fā)展的進(jìn)程表明,人才是推動社會進(jìn)步的重要力量,，人才興則民族興,，人才強則國家強，有了人才就能創(chuàng)造人間奇跡,。在知識更新速度日益加快,、世界范圍的綜合國力競爭越來越依靠于國民素質(zhì)的提升、知識經(jīng)濟(jì)日益成為提高各國國際競爭力的重要因素的今天,，人才已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源,。
國以才立，政以才治,，業(yè)以才興,。人才是事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財富，也是我們實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵,。完成“十二五”規(guī)劃提出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，要靠人才,；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費,、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一,、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，也需要大批掌握核心技術(shù),、能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級,、懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理的高級人才。有關(guān)部門研究認(rèn)為,，目前絕大部分發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)所占比重在70%左右,，而大部分發(fā)展中國家在50%左右。我國的第三產(chǎn)業(yè)比重,，長期徘徊在30%-40%之間,，而且多以商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,。要改變我們的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，需要大力扶持和發(fā)展以金融、物流,、信息,、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計,、商務(wù),、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此,，需要有大批掌握核心技術(shù)的科學(xué)家和工程師,、大批掌握互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和懂得經(jīng)營管理的高級專門人才。只有儲備并不斷培養(yǎng)出這些人才,，我們才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)進(jìn)步而不是資源消耗上來,。
完成“十二五”規(guī)劃提出的加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的任務(wù)，也要靠人才,。有關(guān)研究認(rèn)為,，跨入創(chuàng)新型國家行列，至少應(yīng)具備這樣幾個條件：一是創(chuàng)新投入高,國家的研發(fā)投人占GDP的比例一般在2%以上,；二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上,；三是自主創(chuàng)新能力強，能培養(yǎng)和匯聚大批創(chuàng)新型人才,，并且國家的對外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%以下,；四是創(chuàng)新產(chǎn)出高。這四個條件匯聚起來,，就是要有掌握發(fā)明創(chuàng)造的高科技創(chuàng)新人才,。目前,，世界上公認(rèn)的20個左右的創(chuàng)新型國家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量已占世界總數(shù)的99%。這些創(chuàng)新型科技人才是新知識的創(chuàng)造者,、新技術(shù)的發(fā)明者,、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是科技新突破,、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開拓者,。當(dāng)今世界，人才的爭奪越來越激烈,，一些國家和知名企業(yè),，都在想方設(shè)法培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型的尖端人才，大力加強科技創(chuàng)新人力資源建設(shè),。“千軍易得,，一將難求”?？萍紕?chuàng)新人才,，尤其是國際一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師,、科技領(lǐng)軍人物,，可以帶出高水平的創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊，可以創(chuàng)造世界領(lǐng)先的重大科技成就,，可以催生出具有強大競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),。建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要宏大的創(chuàng)新型人才隊伍,。培養(yǎng),、吸引、凝聚和用好人才特別是創(chuàng)新型人才,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的時代要求,。
完成“十二五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)，要靠人才,。目前,，我國現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化的快速發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)正在全面推進(jìn),，人口,、資源、環(huán)境壓力日益加大,，各類人才的需求也更加凸顯。無論是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、建設(shè)創(chuàng)新型國家,，還是“十二五”規(guī)劃提出的加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以及加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，提高生態(tài)文明、推動文化繁榮和提升國家文化軟實力等,，都迫切需要人才,。據(jù)初步測算，目前我國35歲以下的農(nóng)村富余勞動力近2億人,，并以每年1300萬人的速度遞增,，但其中接受過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的不足10%?？梢钥闯?，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，急缺的是人才,。“功以才成,，業(yè)由才廣”。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的其他目標(biāo),，也急需大批各類的高素質(zhì)人才,。
二、人才培養(yǎng),，基礎(chǔ)在教育,。在科技日新月異、知識創(chuàng)新迅速發(fā)展的當(dāng)代社會,，教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更具有基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、全局性作用,。教育決定著國民素質(zhì)的高低,，無論是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步還是實現(xiàn)各項事業(yè)的發(fā)展，都要以國民素質(zhì)的提高和人才的儲備為前提,。教育興,、人才興，也才有經(jīng)濟(jì)興和國力興。正是由于教育在各國的發(fā)展中承擔(dān)著培養(yǎng)和輸送人才的重要使命,，所以自20世紀(jì)以來,，世界各國都把發(fā)展教育尤其是高等教育放在十分重要的位置，使教育成為各國實現(xiàn)趕超的強大推進(jìn)器,。
黨的十六大以來,，我國全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)了九年義務(wù)教育的全面普及,、高等教育的大眾化及職業(yè)教育的快速發(fā)展,，使15歲以上人口平均受教育年限超過9.5年,新增勞動力平均受教育年限接近12.4年。目前,，我國具有高等教育文化程度的人口已達(dá)8200萬,實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變,。特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個重要因素,，就是得益于這些年來我國教育發(fā)展向各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送了一批批高素質(zhì)的勞動者和各類優(yōu)秀專門人才,。
強國需先強教，只有一流的教育,，才能培養(yǎng)出一流的人才和建設(shè)起一流的國家,。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，需要穩(wěn)步提升全民受教育程度,，不斷提高全民族思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；需要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向依靠科技進(jìn)步,、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；需要數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者,、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ),。而這些，都需要依靠優(yōu)先發(fā)展教育來進(jìn)行,。
三,、落實“十二五”規(guī)劃，就要堅持教育優(yōu)先發(fā)展和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)教育強國和人力資源強國,，才能為完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)提供人才保證和智力支持。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，就要按胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的講話要求,，全面貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，堅持育人為本,，以改革創(chuàng)新為動力,，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，切實做到“五個必須”,，即必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入,、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,，大幅度增加教育投入，確保2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％,，并保持穩(wěn)定增長,。必須堅持以人為本，把全面實施素質(zhì)教育作為教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題,，全面貫徹黨的教育方針,，切實解決好培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人的重大問題,。必須堅持改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙,，形成有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制。必須促進(jìn)教育公平,，堅持教育的公益性和普惠性,，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平,，加快縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動教育公平不斷邁上新臺階,。必須重視教育質(zhì)量,，把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,。強調(diào)這五個“必須”,，就是要著力解決上學(xué)難、素質(zhì)教育推進(jìn)困難和創(chuàng)新型人才緊缺等問題,，堅持教育優(yōu)先發(fā)展,。
堅持人才優(yōu)先發(fā)展，就要按照胡錦濤總書記在全國人才工作會議上的講話要求,，堅持服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先、以用為本,、創(chuàng)新機制,、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針。要緊緊圍繞黨和國家工作大局,，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點,，實現(xiàn)2020年培養(yǎng)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,、人才競爭比較優(yōu)勢和進(jìn)入世界人才強國目標(biāo)打下基礎(chǔ)。同時,，要全面貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的實行人才投資優(yōu)先,、人才資源能力建設(shè)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,、造就高素質(zhì)的人才隊伍,、大力吸引海外高層次人才，以及加快人才工作的法制建設(shè)和黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)等,。
建設(shè)人才強國,，目前應(yīng)重點做好以下四方面工作：第一，確立人才資源是第一資源的觀念,。堅持人才資源優(yōu)先開發(fā),、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證,、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,，加大人才培養(yǎng)的力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式,，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。第二,，堅持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，特別是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，改善人才發(fā)展的宏觀調(diào)控,，謀劃和率先調(diào)整人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu),、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu),，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,。第三，樹立人才投入是效益最好投入的觀念,。健全政府,、用人單位,、個人和社會的人才發(fā)展投入機制，加大對人才發(fā)展投入力度,，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展,。第四，完善人才管理體制機制和人才培養(yǎng)模式,，實現(xiàn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持高端引領(lǐng)，培養(yǎng)一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才,、一批管理水平高和市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家,、一批世界級水平的科學(xué)家和工程師及哲學(xué)社會科學(xué)專家等。（教育部中國特色社會主義理論體系研究中心執(zhí)筆：任青）
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