來(lái)源: 中國(guó)教育報(bào)
新的一年,，是加快教育改革的一年,；新的一年,，是全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一年,。剛剛召開(kāi)的2011年全國(guó)教育工作會(huì)議,，對(duì)做好2011年以及“十二五”時(shí)期的教育工作,，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育作了明確部署,。我們從會(huì)議中梳理出今年教育工作的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn),。敬請(qǐng)關(guān)注,。
關(guān)鍵詞：重大發(fā)展項(xiàng)目
亮點(diǎn)1：?jiǎn)?dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目,，加快中西部農(nóng)村幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的督察力度,，建立溝通交流工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,。召開(kāi)學(xué)前教育工作座談會(huì)，適時(shí)召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),。
亮點(diǎn)2：推動(dòng)各地明確義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表路線圖
加強(qiáng)規(guī)劃,，推動(dòng)各地明確縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，細(xì)化和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要指標(biāo),。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，包括繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程,，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、標(biāo)本兼 治,、綜合治理原則,，進(jìn)一步治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)大城市治理?yè)裥y收費(fèi)工作,，研究制定減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見(jiàn),。推動(dòng)殘疾兒童少年隨班就讀工作,。
亮點(diǎn)3：加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系
積極推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念,、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。鼓勵(lì)地方政府按照試點(diǎn)項(xiàng)目要求探索五年制高職、中職與高職相互銜接,、在職繼續(xù)學(xué)習(xí)以及各階段職業(yè)教育課程體系,、學(xué)分互認(rèn)等相互銜接的改革與創(chuàng)新。
亮點(diǎn)4：優(yōu)化高等教育專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)
強(qiáng)化本科教育,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，優(yōu)化專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),。研究制定高等教育質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)質(zhì)量保障條件建設(shè)，健全高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，繼續(xù)實(shí)施高等教育“質(zhì)量工程”和“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”,。著眼于建立高校與社會(huì)緊密聯(lián)系的機(jī)制,，在進(jìn)一步加大高校共建工作力度 上下功夫。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，大力推動(dòng)高?？萍脊ぷ骺焖侔l(fā)展。以轉(zhuǎn)變工作重心為抓手,，不斷提高學(xué)位管理與研究生教育的質(zhì)量,。進(jìn)一步推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。
亮點(diǎn)5：積極搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”
支持繼續(xù)教育試點(diǎn)省份積極探索繼續(xù)教育國(guó)家制度和國(guó)家政策,，滿足廣大人民群眾終身學(xué)習(xí)的多樣需求,，充分利用現(xiàn)有教育資源和社會(huì)資源，加快發(fā)展非學(xué)歷教育,。加強(qiáng)繼續(xù)教育示范基地建設(shè),，抓好社區(qū)教育示范試點(diǎn)，深入開(kāi)展繼續(xù)教育課程認(rèn)證,、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革試點(diǎn)。
亮點(diǎn)6：推動(dòng)民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展
籌備召開(kāi)第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議,；繼續(xù)落實(shí)中央西藏工作和新疆工作座談會(huì)精神,；提高內(nèi)地各級(jí)各類民族班管理水平；深入推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育,；積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育科研工作,。
亮點(diǎn)7：不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模
繼續(xù)重視和加強(qiáng)特殊教育工作，積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué),，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模,，擴(kuò)大“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)，推動(dòng)特殊教育教師培養(yǎng),，研究出臺(tái)特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn),，把保障殘疾兒童少年入學(xué)作為重大的民生工程、民心工程切實(shí)保障好,。
亮點(diǎn)8：吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校從教
做好部屬師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作,；繼續(xù)組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，重點(diǎn)開(kāi)展中小學(xué)骨干教師研修,、農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)研修,、緊缺學(xué)科教師短期集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)；推進(jìn)實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”,、“農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科師資培養(yǎng)計(jì)劃”和“幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”,；建立“國(guó)標(biāo)、省考、縣 聘,、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度,。深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教,。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)教學(xué)名師發(fā)展示范中心,，加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)做好“教學(xué)名師獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作,，重點(diǎn)表彰作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師,。
亮點(diǎn)9：對(duì)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予補(bǔ)助
促進(jìn)公平，要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì),。目前，國(guó)家教育資助體系不斷完善,，正在向“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)邁進(jìn),，已經(jīng)建立了包含義務(wù)教育、普通高中,、中職學(xué)生和大學(xué)生在內(nèi)的教育資助體系,。今年還要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒接受學(xué)前教育給予補(bǔ) 助。
亮點(diǎn)10：認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
各地各高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的就業(yè)工作視頻會(huì)議精神,，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度,，進(jìn)一步加大引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)力度,， 進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難群體的援助幫扶力度，大力促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
關(guān)鍵詞：教育改革試點(diǎn)
亮點(diǎn)1：統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家教育體制改革
細(xì)化目標(biāo)方案,，制定推進(jìn)政策,，突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo),。各試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要進(jìn)一步明確改革工作的路線圖和時(shí)間表,，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制,，確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn),。要在職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制,、學(xué)前和研究生階段資助,、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善政策等方 面有新的突破。要及時(shí)研究出臺(tái)指導(dǎo)性文件,，頒布實(shí)施《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,、普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要、殘疾兒童少年隨班就讀工作指導(dǎo)意見(jiàn),、加快少數(shù)民族雙語(yǔ)教育工作指導(dǎo)意見(jiàn),。
亮點(diǎn)2：加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革
高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要強(qiáng)化基礎(chǔ),、突出實(shí)踐,、重在素質(zhì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，支持部分高校探索建立科學(xué)基礎(chǔ),、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范區(qū),，大力實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”,，探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，鼓勵(lì)高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新 人才,，支持有條件的高校和科研院所合作開(kāi)展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn),。
基礎(chǔ)教育將深化課程改革和教材建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革,。正式頒布經(jīng)過(guò)10年實(shí)驗(yàn)后修訂并審議通過(guò)的義務(wù)教育階段課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),， 做好相關(guān)教材建設(shè)規(guī)劃和修訂、送審及審查工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)文,、歷史和思想品德教材建設(shè)。研究制定中小學(xué)教材選用管理辦法,，推動(dòng)教材管理規(guī)范化,。進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊难芯亢椭笇?dǎo),，建立并全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制工作,。
亮點(diǎn)3：深入推進(jìn)義務(wù)教育體制改革
在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,，有不少熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要解決。義務(wù)教育體制改革就是要著力破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，回應(yīng)群眾的關(guān)切和期望,，推動(dòng)試點(diǎn)，支持各地先試先行，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。同時(shí),，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成工作合力,，如在解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育,、留守兒童教育等問(wèn)題方面，需要與其他部門協(xié)作配合,，共 同做好工作,。
亮點(diǎn)4：深入推進(jìn)職業(yè)教育體制改革
完善職業(yè)教育和繼續(xù)教育國(guó)家制度。做好《職業(yè)教育法》修訂工作,。深入研究政府主導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,、促進(jìn)校企合作條例、職業(yè)學(xué)校學(xué)院生均撥款標(biāo)準(zhǔn),、教師企業(yè)實(shí)踐制度,、職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)繼續(xù)教育等國(guó)家制度,。探索職業(yè)教育面向人人,、面向社會(huì)招生制度和教學(xué)模式。
完善和創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,。健全部門聯(lián)席會(huì)議制度,，完善教育與行業(yè)對(duì)話機(jī)制。充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用,，強(qiáng)化行業(yè)在專業(yè)規(guī)劃,、課程體系、教材創(chuàng)新,、教學(xué)模式,、教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面的指導(dǎo),。
總結(jié)各省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和案例,，研究推動(dòng)職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的國(guó)家制度、機(jī)制和政策,，積極支持地市級(jí)中高職綜合改革試點(diǎn),。
亮點(diǎn)5：建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度
推進(jìn)高校章程建設(shè)。出臺(tái)高校章程制定辦法,，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，逐步形成依照章程規(guī)定管理學(xué)校的機(jī)制和氛圍。推進(jìn)高?？茖W(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，抓住“集體領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策,、黨政合作”三個(gè)關(guān)鍵，把握好“溝通,、決策,、實(shí)施、保 障”四個(gè)環(huán)節(jié),，健全議事規(guī)則和決策程序,。推進(jìn)高校基層學(xué)術(shù)組織建設(shè),。優(yōu)化校,、院兩級(jí)學(xué)術(shù)組織構(gòu)架，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè),、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮教授在教學(xué),、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用,。推進(jìn)部分高校改革試點(diǎn)學(xué)院建設(shè)。制定關(guān)于設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院,、開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)的實(shí)施方案,，啟 動(dòng)改革試點(diǎn)學(xué)院的遴選工作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院在教學(xué),、科研和管理方面的自主權(quán),，探索形成學(xué)院綜合改革的新模式。
亮點(diǎn)6：深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革
要?jiǎng)?chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機(jī)制,，制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。
亮點(diǎn)7：穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革
成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì),。對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和評(píng)估論證,，確保改革的科學(xué)性和公信力。深入推進(jìn)高考改革,。迅速組織專門力量,，年內(nèi)完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作,；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家示范性高職院校和條件成熟的省市開(kāi)展高職單獨(dú)招生考試改革試點(diǎn),，進(jìn)一步完善高校自主選拔錄取改 革。保障高校招生公平公正,。落實(shí)好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,，加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，進(jìn)一步完善高校招生名額分配方式；繼續(xù)實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”,，進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整高考加分,，強(qiáng)化高校招生信息公開(kāi)工作。切實(shí)加大誠(chéng)信考試教育宣傳力度,，加強(qiáng)安全保密設(shè)施,，加快標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，綜合整治考試環(huán)境,， 堅(jiān)決遏制考試舞弊歪風(fēng),。
亮點(diǎn)8：深化擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放
認(rèn)真謀劃教育國(guó)際交流的大思路，積極構(gòu)建服務(wù)國(guó)家教育改革發(fā)展和外交戰(zhàn)略的大格局,。大力發(fā)展來(lái)華留學(xué)工作,。全面實(shí)施“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”；大力推進(jìn)品牌專業(yè)建設(shè),；落實(shí)美國(guó)“四年十萬(wàn)人來(lái)華留學(xué)計(jì)劃”和中國(guó)—東盟“雙十萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”,；與財(cái)政部共同研制“十二五”期間來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)的預(yù)算落實(shí)；今 年來(lái)華留學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到28萬(wàn)人,。廣泛開(kāi)展國(guó)際合作和教育服務(wù),，支持國(guó)際漢語(yǔ)教育。重點(diǎn)舉辦漢語(yǔ),、經(jīng)貿(mào),、旅游等海外辦學(xué)項(xiàng)目；研究建立我國(guó)海外辦學(xué)質(zhì)量保障體系,；加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè),。成立教育部中外合作辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家評(píng)議委員會(huì),，提高中外合作辦學(xué)水平,，引進(jìn)高水平教育資源。支持在高校建設(shè)一批國(guó)際合 作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、研究中心,，實(shí)施“海外名師項(xiàng)目”，積極引進(jìn)海外高層次人才,。研究制定國(guó)際區(qū)域和國(guó)別研究的行動(dòng)計(jì)劃,，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，開(kāi)展大中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師海外研修培訓(xùn),，創(chuàng)新和完善公派留學(xué)機(jī)制,。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作。
亮點(diǎn)9：深化教師管理制度改革
完善體制機(jī)制,，積極推進(jìn)教育人事制度改革,。推進(jìn)中小學(xué)教師公開(kāi)招聘和完善農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼,，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)職稱制度改革，研究推出幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn),。
提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)水平,，吸引優(yōu)秀人才投身教育,。做好部屬師大首屆免費(fèi)師范生就業(yè)工作,，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教。推動(dòng)全員培訓(xùn),，繼續(xù)組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”,。制定中小學(xué)教師專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立“國(guó)標(biāo),、省考、縣聘,、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度,。深入推進(jìn)“特崗計(jì) 劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教,。進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育,。
亮點(diǎn)10：落實(shí)增加教育投入的各項(xiàng)政策措施
要研究制定2012年實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，配合有關(guān)部門落實(shí)各省教育投入工作,。加強(qiáng)和改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度,，完善推動(dòng)地方政府落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)機(jī)制。
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