國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心
來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》
黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）強(qiáng)調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃,，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,。牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要指導(dǎo)方針地位,，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義,。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇
運(yùn)用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)不斷發(fā)展的實(shí)踐,，是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的決定性因素?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),。作為立足于我國(guó)改革發(fā)展鮮活實(shí)踐的科學(xué)理論,，科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需要,、解答了時(shí)代課題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針,。
牢牢把握歷史機(jī)遇的內(nèi)在要求,。在奮力實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的征程上,，歷史機(jī)遇至關(guān)重要,。抓住了機(jī)遇,，就可能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階；錯(cuò)失了機(jī)遇,，則會(huì)進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,。而要把握機(jī)遇、利用機(jī)遇,、創(chuàng)造機(jī)遇,，就需要用科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)面臨的發(fā)展機(jī)遇主要包括兩個(gè)方面：一是當(dāng)今世界和平,、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流,，世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化,，科技創(chuàng)新孕育新突破,，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。二是我國(guó)工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化,、國(guó)際化深入發(fā)展,，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,，市場(chǎng)需求潛力巨大,，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升,，勞動(dòng)力素質(zhì)改善,，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng),，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高,，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階,。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。只有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，才能推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,。近年來(lái),，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效把握和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得顯著成績(jī),，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章，就是有力的證明,。
成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切要求,。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇,，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。從國(guó)際看，主要有：國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩,，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng),、資源,、人才、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出,，各種形式的保護(hù)主義抬頭,，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看,，我國(guó)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多,。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),?？茖W(xué)發(fā)展觀是在我國(guó)長(zhǎng)期高速發(fā)展中形成的環(huán)境資源代價(jià)過(guò)大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡,、收入差距拉大等矛盾日益凸顯的時(shí)代條件下應(yīng)運(yùn)而生的科學(xué)理論,，是在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面積累和升華的規(guī)律性認(rèn)識(shí),。特別是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法,，對(duì)于克服發(fā)展中的不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題,，解決實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣發(fā)展的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性,。只要我們始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一重要指導(dǎo)方針,，就一定能夠化解前進(jìn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，解決發(fā)展中的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題,。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求,。“十二五”時(shí)期在我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中占有特殊重要的地位,。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,，我國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。但也要看到,，一些深層次的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題也日益凸顯出來(lái),，特別突出的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然比較粗放,，已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)變不可的時(shí)候?？茖W(xué)發(fā)展觀突出強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，抓住了我國(guó)發(fā)展以及我國(guó)與世界發(fā)展互動(dòng)中重大而緊迫的關(guān)鍵問(wèn)題,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，必將在我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中譜寫(xiě)濃墨重彩的華章,。
結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，加深對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針的理解
以科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,，內(nèi)涵豐富,，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。當(dāng)前,，應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,，全面準(zhǔn)確地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指導(dǎo)方針的精髓要義和基本要求。
《建議》提出的制定“十二五”規(guī)劃的主題,、主線和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),，深刻地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和根本要求?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào),，制定“十二五”規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求,，關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局,。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路,，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,?！督ㄗh》指出，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是,，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng),，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，綜合國(guó)力,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活水平明顯改善,，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,。這些目標(biāo)要求，深刻體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和根本要求,，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶有戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)，必將使“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的更高境界,。
《建議》提出的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù),，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的?！督ㄗh》對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行了科學(xué)籌劃和決策部署,，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域，突出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)實(shí)施的重大戰(zhàn)略任務(wù),，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,，彰顯了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想?！笆濉睍r(shí)期,，應(yīng)通過(guò)戰(zhàn)略任務(wù)的牽引，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,、方面和環(huán)節(jié)全面深入地貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,。把“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)規(guī)劃好,、部署好,、實(shí)施好，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn),。
“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施,，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,。制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)內(nèi)容和各個(gè)部分并不是孤立存在的,，而是緊密聯(lián)系和互相制約,、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃,，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,。要用辯證的眼光深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，找準(zhǔn)能夠有效地保障大局、推動(dòng)全局,、開(kāi)創(chuàng)新局的重點(diǎn),，通過(guò)集中力量?jī)?yōu)先解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)難題，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體躍升,；堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法,，始終站在全局的高度來(lái)分析局部，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目之間的橫向與縱向聯(lián)系都一目了然,、每個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部諸要素的相互聯(lián)系都深諳于心,；提高科學(xué)籌劃、兼顧各方的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),，增強(qiáng)在統(tǒng)籌中保持適度,、在兼顧中把握平衡的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
在科學(xué)發(fā)展觀指引下確?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，努力使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
把實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的著眼點(diǎn)聚焦到科學(xué)發(fā)展這一主題上來(lái),?？茖W(xué)發(fā)展既是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的高度概括，也是我們黨追求以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向,。為此，《建議》鮮明提出制定“十二五”規(guī)劃要“以科學(xué)發(fā)展為主題”,。這就從合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的高度,，明確了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題和前進(jìn)方向?！督ㄗh》提出的一系列戰(zhàn)略任務(wù),，也是圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題來(lái)展開(kāi)的。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的主題意識(shí),，從系統(tǒng)的視角來(lái)看待“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署，自覺(jué)打破條塊分割,、各自為政,、自成體系的習(xí)慣思維和傳統(tǒng)模式，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施都朝著科學(xué)發(fā)展的主題聚焦用力,，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)都在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方向上實(shí)現(xiàn)高度自覺(jué)的協(xié)調(diào)配套,。
把實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的步驟舉措用加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線貫通起來(lái),。《建議》突出強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用,，明確提出以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展的科學(xué)方法,，為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾提供了科學(xué)的指導(dǎo)原則。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，反映了客觀規(guī)律,，順應(yīng)了時(shí)代要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措,。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,，《建議》提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求。這就進(jìn)一步明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線的科學(xué)內(nèi)涵以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中圍繞這一主線來(lái)展開(kāi)的客觀標(biāo)準(zhǔn)和基本要求,。我們要把“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求同科學(xué)發(fā)展的主題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)聯(lián)系起來(lái)通盤(pán)考慮,，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo),、要求,、責(zé)任、措施具體化,，真正把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的每一項(xiàng)工作都往實(shí)里抓,、往深里推、往細(xì)里做,。
把實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的成效同注重質(zhì)量效益的要求對(duì)應(yīng)起來(lái),。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)好中求快,、又好又快,，注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，必須把科學(xué)發(fā)展觀的質(zhì)量效益要求作為重要指導(dǎo)原則確立起來(lái),，自覺(jué)做到：任何建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目都不能只看結(jié)果、不計(jì)成本,，或只看過(guò)場(chǎng),、不管結(jié)果，而要顧及投入和產(chǎn)出的數(shù)量及比例,；投入任何人力,、物力、財(cái)力,，都不能亂撒胡椒面,、一筆糊涂賬，而要講求科學(xué)的投向和數(shù)量,；經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的任何決策,、方法,、程序、機(jī)制都要致力于提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況納入干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,，通過(guò)正確的用人導(dǎo)向保證“十二五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
?。▓?zhí)筆：季 明 劉光明）
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