來源: 中國教育報 作者：韓民
構(gòu)建體系完備的終身教育,。學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通,，職前教育和職后教育有效銜接,。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善,，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教,、學有所成,、學有所用。
（摘自教育規(guī)劃綱要第一部分總體戰(zhàn)略）
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的一大亮點,，是在教育發(fā)展中突出了終身教育的理念,，提出了構(gòu)建終身教育體系的目標和任務(wù)。構(gòu)建終身教育體系是實現(xiàn)黨的十七大提出的使全體人民學有所教,、建設(shè)學習型社會戰(zhàn)略目標的必然要求,。“基本形成學習型社會”是教育規(guī)劃綱要提出的今后10年我國教育改革發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標之一,，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的基本前提是構(gòu)建完備的終身教育體系,。學習型社會的基本特征是教育面向全體社會成員開放，教育能滿足人生各個階段的,、多樣化的學習需求,。而只有終身教育體系才能滿足全體社會成員的終身學習需求。沒有終身教育體系作為支撐,，學習型社會就無法實現(xiàn),。構(gòu)建終身教育體系既是教育改革發(fā)展的目標和任務(wù)，同時也是實現(xiàn)學習型社會的重要手段,。
構(gòu)建終身教育（學習）體系是當今國際教育改革發(fā)展的共同趨勢,，但在我國，構(gòu)建什么樣的終身教育體系,？如何構(gòu)建終身教育體系,？對此，大家的認識并不清晰和統(tǒng)一。因此,，盡管構(gòu)建終身教育體系的命題已提出多年,，但實際進展不大。這次教育規(guī)劃綱要對構(gòu)建終身教育體系的目標,、內(nèi)涵與任務(wù)做了清晰的表述,，這對于推進終身教育體系的構(gòu)建具有重要意義。教育規(guī)劃綱要指出：學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，職業(yè)教育和普通教育相互溝通,，職前教育和職后教育有效銜接。現(xiàn)代國民教育體系更加完善,，終身教育體系基本形成,，促進全體人民學有所教、學有所成,、學有所用,。
上述表述具有以下幾方面的含義。第一,，終身教育體系要求實現(xiàn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,。要滿足全體社會成員在人生各個階段的教育需求，必須大力發(fā)展包括幼兒教育,、義務(wù)教育,、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育在內(nèi)的各級各類教育,，提高各級各類教育的參與率。教育規(guī)劃綱要在提出未來10年教育的發(fā)展任務(wù)時,，將學前教育列專章進行規(guī)劃,，提出基本普及學前教育的目標與任務(wù)，就是重視兒童早期教育的重要體現(xiàn),。同時,，針對我國終身教育體系中繼續(xù)教育相對薄弱的狀況，教育規(guī)劃綱要提出要大幅度提升繼續(xù)教育參與率,，使從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%,。
第二，終身教育體系要求實現(xiàn)各級各類教育的有機整合,、有效銜接與相互溝通,。這可以從三個方面或維度來理解，一是加強各級教育的縱向銜接,，二是各類教育的橫向溝通,，三是促進各種學習成果的相互承認與整合。教育規(guī)劃綱要提出的建立終身學習“立交橋”就是實現(xiàn)各級各類教育銜接與溝通的重要舉措。
第三,，正確理解國民教育體系與終身教育體系的關(guān)系,。教育規(guī)劃綱要在談及構(gòu)建終身學習體系時，強調(diào)要使現(xiàn)代國民教育體系更加完善,，體現(xiàn)了對完善國民教育體系在構(gòu)建終身教育體系中的重要作用的深刻認識,。終身教育是貫穿人一生、面向全體社會成員的教育,，國民教育是終身教育的基石,，國民教育體系是終身教育體系的重要組成部分。沒有現(xiàn)代國民教育體系作為依托,，終身教育體系也就難以建立,。
以教育規(guī)劃綱要的實施為契機，我國將進入全面建設(shè)終身教育體系的新階段,。終身教育體系的建立將為學習型社會建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ),，大大推進我國的全民學習、終身學習,。
（韓民,，教育部國家教育發(fā)展中心副主任）
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