來源: 中國教育報
孫善學(xué),，博士，研究員,，現(xiàn)任中國成人教育學(xué)會副會長,，中華職教社常務(wù)理事，中國職業(yè)教育學(xué)會常務(wù)理事,，北京職業(yè)教育與人文北京研究中心研究員,，北京市教育委員會委員。主要研究領(lǐng)域包括教育體制與政策,、職業(yè)教育,、終身教育及學(xué)習(xí)化社會。
●就職業(yè)教育而言,，選拔的目的不是"制度拒絕",，而是因人而異指導(dǎo)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力特點(diǎn)的學(xué)習(xí)者選擇適合自己的職業(yè)方向。
●職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立符合職業(yè)教育規(guī)律的職業(yè)技術(shù)教育層次體系,，不能簡單地模仿和套用學(xué)歷層次體系,，也不能成為崗位職業(yè)資格培訓(xùn)體系的附庸，而應(yīng)盡快建立自己的"話語體系",。
當(dāng)前,，全國各地的高職專科批次錄取工作正在如火如荼進(jìn)行之中,，中等職業(yè)學(xué)校的招生也進(jìn)入攻堅(jiān)階段,。近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視和發(fā)展,，職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)步增長：高中階段教育初步實(shí)現(xiàn)了職普比例大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo),，2009年，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量還超過普通高中招生數(shù)量,；從1998年到2008年,，高等教育在校生中職業(yè)教育的比重呈現(xiàn)整體上升趨勢,，其中2002年高等職業(yè)教育招生數(shù)量首次超過普通本科招生數(shù)量。
確保高中階段教育職普比例大體相當(dāng),、高等教育職普比例穩(wěn)中有升,，這既是教育規(guī)劃綱要提出的高中教育、職業(yè)教育以及高等教育的發(fā)展目標(biāo),，同時也是教育分流的重要目標(biāo),。作為國家教育制度的重要內(nèi)容，教育分流指的是按照社會分工需要和受教育者個人特點(diǎn),、意愿,，將具有一定教育基礎(chǔ)的受教育者引導(dǎo)進(jìn)入不同的教育體系，按照不同的培養(yǎng)目標(biāo),、遵循不同的教育規(guī)律,、實(shí)施不同的教育方案，有計(jì)劃,、分層次,、按比例地培養(yǎng)他們成為不同類型和層次的合格人才，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮各自作用,。
一般說來,，教育分流的結(jié)果是形成普通教育和職業(yè)教育兩大教育體系。目前,，我國的教育分流主要集中在兩個階段,，第一次發(fā)生在義務(wù)教育階段完成之后的分流，形成了普通高中教育和中等職業(yè)教育,。2008年全國普通高中在校生數(shù)為2476.3萬人,，中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)為1688.2萬人，職普比為1∶1.5,。第二次是發(fā)生在高中階段教育之后的分流,，形成了普通高等教育和高等職業(yè)教育。2008年全國普通本科教育在校生數(shù)為1104.2萬人,，高等職業(yè)教育在校生數(shù)為916.8萬人,，職普比為1∶1.2。
教育分流是社會分工的現(xiàn)實(shí)需要在教育結(jié)構(gòu),、類型,、層次上的客觀反映。隨著社會向工業(yè)化,、現(xiàn)代化邁進(jìn),，分工越來越細(xì)，工作崗位的技術(shù)含量越來越高，對勞動者的素質(zhì)和技能結(jié)構(gòu)提出了更高的要求,。國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展不但需要大批科學(xué)家,、工程師和高級經(jīng)營管理人才，也需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能型人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者,。世界上工業(yè)化程度高,、現(xiàn)代化水平高的國家都有比較完善和強(qiáng)大的職業(yè)教育體系。像歐洲一些現(xiàn)代化水平高的國家,，經(jīng)過幾次教育分流之后,，大量的學(xué)習(xí)者通過職業(yè)教育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需要的技能型人才,，成為支撐產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的主要力量，而最后從普通大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生往往不足20%,。我國要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的邁進(jìn),，以及建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新大國，離不開強(qiáng)大的職業(yè)教育體系的支撐,。按照需求結(jié)構(gòu)調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，加大職普比例，對于實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育分流目標(biāo),，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，都具有重要的意義。
然而,，在現(xiàn)階段,，職普倒掛的現(xiàn)象仍然沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，要保持和鞏固職普比例大體相當(dāng)?shù)母窬?，仍然存在諸多挑戰(zhàn),，尤其是教育分流制度的建設(shè)，以及與其相關(guān)的教育分流手段不完善,、職業(yè)教育"斷頭"現(xiàn)象,，值得教育部門和全社會的重視。
我國現(xiàn)行教育制度下的兩次分流標(biāo)準(zhǔn),，主要是學(xué)業(yè)成績,。中考和高考制度設(shè)計(jì)以學(xué)科考試為主，偏重于選拔普通教育學(xué)生,，考試評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一,。這直接導(dǎo)致了教育者、受教育者和社會以學(xué)科考試成績作為評價學(xué)生學(xué)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),，成為選拔升學(xué)的依據(jù),，不利于推動教育的科學(xué)合理分流。普教與職教具有不同的社會價值,。普教的層次越高,，越需要通過合適的選拔方式來挑選具有深造潛力的創(chuàng)新型人才,，所遵循的規(guī)則就是在公平機(jī)會下的競爭-選拔-淘汰機(jī)制。職業(yè)教育屬于技能教育,，面向人人,、面向社會。一個先進(jìn)的社會制度應(yīng)該鼓勵和幫助公民學(xué)有一技之長,，以滿足人們學(xué)習(xí)技能的要求,。職業(yè)教育以滿足人們的技能學(xué)習(xí)需求為本，而不是設(shè)置門檻采取選拔的方式來決定是否接受人們的學(xué)習(xí)愿望,，因而所遵循的規(guī)則是開放-教育-就業(yè)機(jī)制,。就職業(yè)教育而言，選拔的目的不是"制度拒絕",，而是因人而異指導(dǎo)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力特點(diǎn)的學(xué)習(xí)者選擇適合自己的職業(yè)方向,。當(dāng)前，北京等地采取中等職業(yè)教育登記注冊入學(xué),、高等職業(yè)教育實(shí)行單考單招或?qū)W校自主招生,，符合職業(yè)教育價值取向，值得總結(jié)推廣并形成制度,。
目前,，不論是中職教育還是高職教育，還都存在"斷頭"問題?，F(xiàn)在規(guī)定中職教育畢業(yè)生升入高等教育的比例和高職教育畢業(yè)生升入本科教育學(xué)習(xí)的比例都有限制,。這些限制措施使得職業(yè)教育成為"歧視教育"、"斷頭教育",，限制了選擇職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展,，降低了職業(yè)教育的吸引力，影響了教育的科學(xué)合理分流,。由于技能要求和工藝水平?jīng)]有止境,，職業(yè)教育應(yīng)該沒有終結(jié)、"上不封頂",。職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立符合職業(yè)教育規(guī)律的職業(yè)技術(shù)教育層次體系,，不能簡單地模仿和套用學(xué)歷層次體系，也不能成為崗位職業(yè)資格培訓(xùn)體系的附庸,，而應(yīng)盡快建立自己的"話語體系",。只有自己的層次體系建立起來，才能考慮同普通教育和其他教育的銜接與溝通,，才不至于在一個平面路口"借道行駛",，要真正建立起終身教育的立交橋。
歸根結(jié)底，我們要從構(gòu)建終身教育制度的高度來認(rèn)識教育分流制度和職業(yè)教育體系,、制度的建設(shè),。職業(yè)教育具有終身性，是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分,，在實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的過程中承擔(dān)著不可或缺的重要職責(zé),。人們可以在學(xué)校期間拿到最高學(xué)位，卻不可能掌握全部滿足終身職業(yè)需要的技能,。新技術(shù),、新行業(yè)的不斷出現(xiàn)，對技能種類和層次不斷提出新的需求,，人們必須具備職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力?，F(xiàn)代職業(yè)對從業(yè)者資格和能力的要求在不斷提高，指望一次教育定終身越來越行不通了,，因而職業(yè)教育需要延伸至整個從業(yè)階段,。個人只有終身學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)掌握新的技能,，才能提高崗位適應(yīng)能力，提高自己的生活水平,。
無論是職業(yè)教育還是普通教育,，培養(yǎng)的人才最終都要走向社會。政府的責(zé)任不僅僅在于創(chuàng)造和提供公共教育資源,，還在于把握發(fā)展需求,，幫助引導(dǎo)人們選擇正確的接受教育的路徑，使得人們少走彎路,，少走難路,，提高學(xué)習(xí)效率，早日成才,，降低教育成本,。
書記信箱
院長信箱