溫家寶
一,、在新的起點上全面謀劃教育改革發(fā)展
人類社會發(fā)展的歷史表明,，教育對每個國家和民族的發(fā)展都十分重要。對于我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家,，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置,。只有辦一流教育，出一流人才,，才能建設(shè)一流國家,。
新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。我們開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路,，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利,。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點,，加快教育改革和發(fā)展,，城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng),，職業(yè)教育快速發(fā)展,，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊伍素質(zhì)明顯提高,。經(jīng)過多年努力,，大批學(xué)校面貌煥然一新，在廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū),，到處可以看到最好的建筑是學(xué)校,；義務(wù)教育適齡兒童都能上學(xué)，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子,，也能基本保證他們不因貧困而失學(xué),；國民受教育的年限明顯增加，有知識有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體,。教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì),，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步和民生改善做出了不可替代的貢獻(xiàn),。
制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是黨中央,、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策,，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。中央的主要考慮是：第一,，教育發(fā)展要面向未來,。十年樹木，百年樹人,。教育是千秋大業(yè),，關(guān)系國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展,，必須整體考慮,、精心設(shè)計。既要立足當(dāng)前解決突出問題,、滿足現(xiàn)實需要,，又要著眼未來、明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù),；既要培養(yǎng)能夠滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才,，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來,，超前部署,，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá),。第二,，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。一個國家的發(fā)展和強(qiáng)盛,，從根本上取決于國民素質(zhì),；國民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育,。我國要全面建成小康社會,、進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,，必須實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,，這都對教育提出了新的更高的要求。同時,，就世界范圍來看,，科技和人才越來越成為國家競爭力的決定性因素,，各國都在積極研究制定教育、科技,、人才發(fā)展戰(zhàn)略,，我國的教育發(fā)展也必須走在前面。第三,，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼,。隨著社會不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì),、改變命運的愿望更加強(qiáng)烈,。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學(xué)上的問題,，但上好學(xué)的問題依然突出,，這對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多,、更好,、更公平接受教育的機(jī)會，是政府的職責(zé),。我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題,，辦好人民滿意的教育。第四,，教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革,。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提,。要實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展,，根本出路在改革創(chuàng)新。這就要求我們解放思想,，實事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛,，在人才培養(yǎng),、考試招生、辦學(xué)方式,、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新,。允許和鼓勵各地進(jìn)行探索和試驗。通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時代發(fā)展的潮流,，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要,，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。
基于上述考慮,，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展,，育人為本,，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平,，提高質(zhì)量”的教育工作方針,，提出了到２０２０年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會,、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo),，并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署?！毒V要》特別提出到２０１２年要實現(xiàn)教育財政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值４％的目標(biāo),，這表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅定決心?！毒V要》制定歷時近兩年,，社會各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策,，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物,，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果?！毒V要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍(lán)圖,，是符合我國國情、體現(xiàn)時代特點,、反映人民意愿的綱領(lǐng),，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二,、大力促進(jìn)教育公平
教育涉及所有人,，接受教育是每個人獲得發(fā)展的基本前提?？s小不同群體發(fā)展差距,，消除家庭貧困的代際傳遞，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,，首先要保障人人有受教育的機(jī)會,。正基于此，我們說,，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),，是最基本最重要的公平，是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”,。
要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育,。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)。義務(wù)教育的本質(zhì),，是要為每一個人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線,。對我們這樣的人口大國,，教育公平的首要任務(wù)是要確保所有適齡兒童都能接受基礎(chǔ)教育。我們已經(jīng)在全國城鄉(xiāng)實行了免費義務(wù)教育,，把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入國家財政保障范圍,。這是我國教育體制的一個歷史性變革，從而使幾千年來“有教無類”的理想變成了現(xiàn)實,。在基本解決了有學(xué)上的問題之后,，我們下一步的工作重點是要逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問題，以滿足人民群眾上好學(xué)的要求,。要做到這一點,，在全國或省（區(qū),、市）范圍內(nèi),，教育資源就要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,；在同一城市和縣域范圍內(nèi),，教育資源就要向薄弱學(xué)校傾斜，逐步實現(xiàn)師資,、設(shè)備,、圖書、校舍等均衡配置,。由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異,，義務(wù)教育發(fā)展的差異短期內(nèi)不可能完全消除，但我們要把縮小義務(wù)教育差距作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù),。
要不斷完善國家助學(xué)制度,。這是促進(jìn)教育公平的一項重要措施。在非義務(wù)教育階段,，我們要保障每一個孩子接受教育的基本權(quán)利,，主要靠實行獎助學(xué)金制度來實現(xiàn)。我們的目標(biāo)是,，只要孩子們能考上學(xué)校，就要保證他們完成學(xué)業(yè),。這幾年國家助學(xué)制度不斷完善,，中央財政用于普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校的國家獎學(xué)金助學(xué)金投入,，由２００６年的２０．５億元增加到今年的２６０億元,。今后要進(jìn)一步完善國家助學(xué)制度,，各級政府要繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎學(xué)金,、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面,，為助學(xué)貸款提供的擔(dān)保、貼息要更加符合各級各類教育的特點,。政府投入主要用于資助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生的學(xué)費和基本生活費用,。學(xué)校也要從學(xué)費中拿出相應(yīng)的比例資助困難學(xué)生。鼓勵社會各界以多種形式設(shè)立獎學(xué)金,、助學(xué)金等助學(xué)項目,。支持學(xué)生開展多種形式的勤工儉學(xué)活動，以自己的勞動收入資助學(xué)業(yè),。
要切實解決特殊群體孩子的上學(xué)問題,。這是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著我國工業(yè)化,、城市化加快推進(jìn),，農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題日益突出，解決這些孩子上學(xué)問題的任務(wù)更加艱巨,。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工等流動就業(yè)人口子女上學(xué)的政策,，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費接受義務(wù)教育。現(xiàn)有學(xué)校不足的,，要做好規(guī)劃,，加大學(xué)校建設(shè)投入。要切實關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題,，主要通過加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理,，讓留守兒童有學(xué)上，在社會關(guān)愛中健康成長,。保障殘疾孩子平等接受教育,，應(yīng)該引起政府和全社會的高度重視。要加快特殊教育學(xué)校建設(shè),，同時創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué),。“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”,。我們一定要實現(xiàn)這個美好愿望,。
三、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展
未來１０年我國教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ),，也是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)多方面人才,、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要,。《綱要》對發(fā)展各級各類教育進(jìn)行了全面部署,，這里我著重講一講職業(yè)教育,、高等教育、學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)問題,。
職業(yè)教育是面向人人,、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學(xué)會技能和本領(lǐng),，能夠就業(yè),，成為有用之才。目前我國接受職業(yè)教育的學(xué)生,，８５％以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭,。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù),，順利實現(xiàn)就業(yè),，擺脫貧困，從而過上有尊嚴(yán)的生活,，這是促進(jìn)社會公平,、實現(xiàn)社會和諧的有效途徑。近年來,，我們對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大調(diào)整,，加快了職業(yè)教育發(fā)展，但仍不能滿足需求,。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng),。要注重學(xué)生實際操作能力的教學(xué)和訓(xùn)練,，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才,。加強(qiáng)職業(yè)院校實習(xí)培訓(xùn)設(shè)施和教師隊伍建設(shè),。要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才,，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力,。要完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策，動員全社會力量興辦職業(yè)教育,。提高技能型人才的社會地位和待遇,，形成行行出狀元的良好社會氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
高等教育要堅持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合,，重點放在提高質(zhì)量上。目前我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到２４．２％,，大學(xué)生數(shù)量居世界前列,。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎剡€較低,，從長遠(yuǎn)看我們還要適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模,，以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的需求。堅持以教學(xué)為中心,，把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的第一職責(zé),。學(xué)校和教師都要把主要精力放到搞好教學(xué)和培養(yǎng)好學(xué)生上。教授要上講壇給本科生上課,?？茖W(xué)研究也是高等學(xué)校的重要職能，但要與教學(xué)和培養(yǎng)人才緊密結(jié)合,。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化需求,，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，克服同質(zhì)化傾向,，形成獨具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格,。對不同層次、不同類型的學(xué)校,，要同樣重視,，給予支持，鼓勵各類學(xué)校辦出水平,、辦出特色,、爭創(chuàng)一流。要優(yōu)化高等學(xué)校區(qū)域布局,，中央財政要加大對中西部地區(qū)高等教育發(fā)展的支持力度,。要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，爭取到２０２０年建成一批國際知名的高等學(xué)校,，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平,。高水平的大學(xué)不在高樓大廈，不在那些張揚(yáng)的東西,，而在于有崇高的辦學(xué)理念,，有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感，有追求真理,、勇于創(chuàng)新的精神,，有一流的教師和一流的教學(xué)科研水平。一旦涌現(xiàn)出一批有特色、高水平的大學(xué),，就會出現(xiàn)一批又一批真正杰出的人才,，整個國家就充滿希望。
學(xué)前教育在各級各類教育中是一個十分薄弱的環(huán)節(jié),，人民群眾意見較多,。要推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展。抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題,。學(xué)前教育資源不足地區(qū),，要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)。要特別重視發(fā)展農(nóng)村,、中西部地區(qū),、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育,。進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制,，政府要增加投入，同時大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余出來的校舍,，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)入學(xué)前教育,。政府公共投入應(yīng)主要承擔(dān)“?；?span lang="EN-US">”的責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn),、高收費、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園,。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助機(jī)制,，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平機(jī)會,。
四,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。新時期教育改革發(fā)展的主要任務(wù),，就是全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，提高人才培養(yǎng)水平,，做到因材施教，鼓勵個性發(fā)展,，促進(jìn)人人成才,，形成人才輩出,、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,，是貫徹黨的教育方針的時代要求,。《綱要》重申德智體美全面發(fā)展,，具有重要的現(xiàn)實意義,。德育、智育,、體育、美育是一個有機(jī)整體,。德育的核心是幫助學(xué)生樹立正確的人生觀,、價值觀，確立崇高的人生目標(biāo),，使學(xué)生有高尚的道德情操,，成為有責(zé)任心、有正義感,、有奉獻(xiàn)精神的人,。智育不是簡單灌輸知識，而是點燃人心智的火焰,，把受教育者內(nèi)在的潛質(zhì)開發(fā),、啟蒙出來，讓學(xué)生積極主動地去追求新知,。體育不僅可以強(qiáng)身健體,，而且可以培養(yǎng)人的堅毅勇敢、吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,。美育陶冶人的情操,，提高人的審美情趣，激發(fā)人對真善美的追求和美好未來的向往,。多年來我們所強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育,，實質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，就是促進(jìn)德育,、智育,、體育、美育的有機(jī)結(jié)合,。
古往今來的許多事例證明,，素質(zhì)教育是培養(yǎng)杰出人才的基礎(chǔ)。杰出人才應(yīng)該是全面發(fā)展的人,，應(yīng)該是站在巨人肩上的人,。因為他是全面發(fā)展的人，知識廣博，能夠融會貫通,，舉一反三,，從而有所發(fā)明、有所創(chuàng)造,。因為他站得高,，看得遠(yuǎn)，前瞻未來,，能開風(fēng)氣之先,，引領(lǐng)新潮流。中外歷史上許多杰出人才,，盡管從事的職業(yè)不同,，但他們往往有一個共同的特點，就是集科學(xué),、文學(xué),、藝術(shù)、哲學(xué)于一身,，表現(xiàn)出全面的良好素質(zhì),。究其原因，科學(xué),、文學(xué),、藝術(shù)、哲學(xué)的結(jié)合使他們想象力更豐富,，視野更開闊,，善于抓住事物的本質(zhì)和掌握事物的規(guī)律，因而獲得廣泛的成就,。
推進(jìn)素質(zhì)教育,，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才和杰出人才，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革,，創(chuàng)新教學(xué)觀念,、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法,，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,、實踐能力、創(chuàng)新能力,。要為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間,。注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，尊重學(xué)生的意愿和選擇,，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心,。要切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力,，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料和課后班、補(bǔ)習(xí)班,，讓學(xué)生有更多的時間去思考,，去鍛煉，去選擇性地讀課外書,，去了解社會,，去接觸書本上沒有的知識，促進(jìn)學(xué)生身心健康,、全面發(fā)展,。要改革課程內(nèi)容，使之具有時代特點,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,、有利于提高學(xué)生素質(zhì)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，更新課程設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對變化,、把握機(jī)會和解決問題的能力,。要改革教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式,、探究式,、討論式、參與式教學(xué),。教育不僅要傳授知識,，更重要的是啟發(fā)思維，培養(yǎng)學(xué)習(xí)思考能力,。愛因斯坦說,，想象力比知識更重要。要鼓勵學(xué)生獨立思考,、自由表達(dá),，增強(qiáng)他們的自信心，保護(hù)和激發(fā)他們的想象力,、創(chuàng)造力,。要注重學(xué)思結(jié)合，知行并重,，讓學(xué)生不僅學(xué)到知識,，還要學(xué)會動手，學(xué)會動腦,，學(xué)會做事,，學(xué)會生存,，學(xué)會與別人共同生活。
五,、深化教育體制改革
教育要發(fā)展,，根本在改革。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù),，不可能一蹴而就,。必須解放思想，大膽探索,，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
要落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。促進(jìn)教育發(fā)展,，政府責(zé)無旁貸，但必須切實轉(zhuǎn)變職能,，把該管的管好,，把該放的放開。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué),，不是說對學(xué)校放任不管,，而是如何管，以什么手段管,，管到什么程度的問題,。政府的管理應(yīng)該是宏觀管理而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理而不是直接管理,。要改進(jìn)管理方式,，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運用法規(guī),、政策,、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展,。具體到每個學(xué)校如何管好,、辦好，還是要由學(xué)校負(fù)責(zé),。要保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué),、科研活動，自主調(diào)整學(xué)科,、專業(yè)設(shè)置,，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理,。要擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式,、育人方式,、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要逐步取消各類學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式,，克服行政化傾向,。總之,，各級政府都要按教育規(guī)律管教育,，各級各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。
要推進(jìn)學(xué)校民主管理,。公辦高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全議事規(guī)則,，實行科學(xué)決策,。建立健全學(xué)術(shù)委員會、職工和學(xué)生代表大會參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的制度,。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制,，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度,，中小學(xué)還要建立家長委員會,，不斷完善學(xué)校科學(xué)民主決策和評價機(jī)制,。
要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律,。一個好老師,，可以教出一批好孩子；一個好校長,，可以成就一所好學(xué)校,；一批教育家，可以影響國家和民族的未來,。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達(dá),，一個重要條件就是讓真正懂教育的人來辦教育。因為他們尊重,、敬畏教育的價值和規(guī)律,，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實踐經(jīng)驗，對教育充滿熱愛并深深扎根于教學(xué)第一線,。新中國成立特別是改革開放以來,，我國教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教育工作者，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件,，讓他們在教育事業(yè)發(fā)展中大顯身手,。要放手使用一批有前途,、有能力的學(xué)校管理人才。大膽開展面向社會公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點,，打破級別,、資歷等條條框框，不拘一格用人才,。努力培養(yǎng)和造就一大批獻(xiàn)身教育事業(yè),、具有先進(jìn)教育理念和獨特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。這是振興我國教育事業(yè)的希望所在,。
要大力發(fā)展民辦教育,。民辦教育是我國教育的重要組成部分。發(fā)展民辦教育,，是滿足人民群眾多樣化教育需求,、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。國外許多著名學(xué)校,，都是非營利性的私立學(xué)校,。經(jīng)過改革開放３０多年發(fā)展，我國民間資本已有相當(dāng)基礎(chǔ),，也有越來越多的人熱心教育事業(yè),。要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育,。要進(jìn)一步清理對民辦學(xué)校的各類歧視性政策,，落實民辦學(xué)校、學(xué)生,、教師與公辦學(xué)校,、學(xué)生、教師平等的法律地位,。我們的企業(yè)家和社會各界,，都要關(guān)心教育事業(yè)，把支持教育事業(yè)作為自己光榮的社會責(zé)任,，辦教育不以贏利為目的,。在這方面，愛國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣,。要健全公共財政對民辦教育的扶持政策,，特別是對非營利性民辦學(xué)校要給予大力支持。要支持一批民辦大中專學(xué)校辦出水平和特色,，成為一流學(xué)校,。在學(xué)前教育、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育等社會力量參與較多的領(lǐng)域,，政府可采取購買服務(wù)的辦法,，支持民辦教育發(fā)展。
要擴(kuò)大教育對外開放,。教育對外開放是優(yōu)化我國教育資源,、培養(yǎng)具有國際競爭力人才的重要舉措。中國的發(fā)展離不開世界,，中國教育事業(yè)的發(fā)展要始終面向世界,。要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)的教育方法和教育經(jīng)驗,，緊密結(jié)合我國教育實際,，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平。要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,，多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源,。積極探索中外合作辦學(xué)新模式，鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際合作,，推動高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué),。擴(kuò)大外國學(xué)生來華留學(xué)規(guī)模，繼續(xù)支持出國留學(xué),。
六,、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者,。有好的教師,，才可能有好的教育。我國有１６００萬教育工作者,，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè),，默默耕耘，不計名利,，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才,，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),。但是必須看到，我國教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高,、教師的地位待遇有待加強(qiáng),、教師管理機(jī)制需要完善。能否造就一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛,、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務(wù),。
教育是心靈與心靈的溝通,，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話,。教師應(yīng)該成為傳道,、授業(yè)、解惑者,，成為具有教育智慧的學(xué)者,，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè),，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人,，從而提高全民族的素質(zhì)和推動社會的發(fā)展進(jìn)步。教師不僅要注重教書,，更要注重育人,；不僅要注重言傳，更要注重身教,。必須更加重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。廣大教師要自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng),，“學(xué)為人師,，行為世范”。要以自己的人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生,，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人,。教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者，教師的知識和業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量,。要想給學(xué)生一杯水,，自己必須先有一桶水。這就要求教師具備廣博的知識和廣泛的興趣,，具備深厚的專業(yè)功底和獨特的教學(xué)藝術(shù),，具有出色的教學(xué)效果和對教育教學(xué)的深入研究。為了提高教師業(yè)務(wù)水平,，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),，要完善并嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān),，完善教師退出機(jī)制,；加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式,，完善激勵機(jī)制,，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性；加快完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過研修培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流,、項目資助等方式，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人,。
建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍,，必須辦好師范教育。教育是為人類文化承先啟后的事業(yè),。以教育為職業(yè)者,，必須具有淡泊名利的高尚志趣，刻苦勤學(xué)的精神,，誠摯友愛的感情,。師范教育的目標(biāo)絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家,。師范教育不能僅注重讓學(xué)生在知識,、能力和專業(yè)素質(zhì)方面得到應(yīng)有的發(fā)展，更要注重未來教師氣質(zhì)的培養(yǎng),，最重要的是文化熏陶,。師范學(xué)校的專門訓(xùn)練，不限于教學(xué)的技能,，而尤其在于多年的教育文化氛圍中涵濡浸漬,，使學(xué)生對教育實踐的興趣油然而生，對于教育事業(yè)的敬仰日益堅定,。
要特別重視加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè),。這是我國教師隊伍的薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在,，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦,，醫(yī)療、社保,、住房,、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素制約,，農(nóng)村教師隊伍總體上學(xué)歷偏低,、年齡偏大。必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制,，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,。同時,，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來,、留得住,、用得好。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,，在工資,、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
尊師重教是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn),。一個國家重視不重視教育，首先要看教師的社會地位,。各級政府都要滿腔熱忱地支持和關(guān)心教育工作,，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教,、終身從教,。要認(rèn)真落實教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策和住房優(yōu)惠政策,，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高,。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng),，讓教師成為全社會最受人尊敬,、最值得羨慕的職業(yè)。
強(qiáng)國必強(qiáng)教,，強(qiáng)國先強(qiáng)教,。教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有１３億人口的大國,，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù),。《綱要》的制定和實施只是一個新的起點,，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn),。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，解放思想，開拓創(chuàng)新,，銳意進(jìn)取,，扎實工作，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面,。
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摘自：中國政府網(wǎng)
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