這次全會(huì)聽取了中央政治局工作報(bào)告,，分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，圓滿完成了各項(xiàng)議程。

　　堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長(zhǎng)治久安,、人民幸福安康的重大問題,。黨中央決定用一次全會(huì)就這個(gè)重大問題進(jìn)行研究部署，是從政治上,、全局上,、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策,。這次全會(huì)通過的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問題,，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇馬克思主義的政治宣言書,。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。

　　下面,，我代表中央政治局,，就學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見,。

　　一,、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信

　　古人說：“凡將立國，制度不可不察也,?！敝贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng),。制度穩(wěn)則國家穩(wěn),。新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理,。

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話,。

　　一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的,，是經(jīng)過革命,、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的,，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯,、實(shí)踐邏輯。

　　第一,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn),。在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明,，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想,，包括大道之行、天下為公的大同理想,，六合同風(fēng),、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔,、以德化人的德治主張,，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想,，等貴賤均貧富,、損有余補(bǔ)不足的平等觀念,，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求,，孝悌忠信,、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢,、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn),，周雖舊邦、其命維新的改革精神,，親仁善鄰,、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴,、好戰(zhàn)必亡的和平理念,，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，也是中華民族精神的重要內(nèi)容,。馬克思主義傳入中國后，科學(xué)社會(huì)主義的主張受到中國人民熱烈歡迎,，并最終扎根中國大地,、開花結(jié)果，決不是偶然的,，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價(jià)值觀念融通的,。馬克思對(duì)我國古代農(nóng)民起義提出的具有社會(huì)主義因素的革命口號(hào)有過敏銳的觀察。他說,，“中國社會(huì)主義之于歐洲社會(huì)主義,，也許就像中國哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣”。

　　中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位,，自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度,、郡縣制度、土地制度,、稅賦制度、科舉制度,、監(jiān)察制度,、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習(xí)和模仿,。進(jìn)入近代以后,，封建統(tǒng)治腐朽無能，帝國主義列強(qiáng)入侵,，導(dǎo)致中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì),，統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機(jī),。面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運(yùn),，開始探尋新的國家制度和國家治理體系,，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制,、多黨制,、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終,。

　　只有在中國共產(chǎn)黨成立后,，中國人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng),、人民幸福的正確道路,。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán),，探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì),、政治、文化制度,，為新中國建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。奪取全國政權(quán)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》,、1954年憲法,，確定了國體、政體,、國家結(jié)構(gòu)形式,，建立了國家政權(quán)組織體系。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造,，確立了社會(huì)主義基本制度,，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。改革開放以來,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義，不斷完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力,。

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習(xí)近平,、李克強(qiáng),、栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧,、趙樂際、韓正等在主席臺(tái)上,。

　　總起來說,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地,、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是黨和人民長(zhǎng)期奮斗,、接力探索,、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,，我們必須倍加珍惜,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展,。

　　第二,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì),，目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信,，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來。長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì),，是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

　　看一個(gè)制度好不好,、優(yōu)越不優(yōu)越,，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握,。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說過，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家,，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主,，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好,，完善不完善,，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)”。2014年,，我在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上也說過：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的,、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活,，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督,?！?/p>

　　我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中,，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論,、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來,，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè),，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色,、民族特色,、時(shí)代特色。

　　始終代表最廣大人民根本利益,，保證人民當(dāng)家作主,，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益,，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性,，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行,、充滿活力的根本所在。我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私,、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象,，具有無可比擬的先進(jìn)性。

　　我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國國家治理經(jīng)驗(yàn),，而是堅(jiān)持以我為主,、為我所用，去其糟粕,、取其精華,。比如，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,，我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗(yàn),。改革開放以來，我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用,，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,，極大解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力。

　　2018年11月6日至7日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在上?？疾臁＿@是6日下午，習(xí)近平在浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心了解上海城市精細(xì)化管理和國際貿(mào)易單一窗口運(yùn)營情況,。

　　科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別,，就在于它不是一成不變的教條,，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過程,。“文化大革命”結(jié)束后,，鄧小平同志說過：“我們的黨和人民浴血奮斗多年,，建立了社會(huì)主義制度。盡管這個(gè)制度還不完善,，又遭受了破壞,，但是無論如何，社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食,、損人利己的資本主義制度好得多,。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素,，成為世界上最好的制度,。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的?！?0多年的改革開放有力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過程中不斷走向成熟,，特別是黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨母?，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力,。可以預(yù)期,，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),，我國國家制度和國家治理體系必將在國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力,。

　　第三,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果。“聽言不如觀事,，觀事不如觀行,。”我國國家制度和國家治理體系管不管用,、有沒有效,，實(shí)踐是最好的試金石。新中國成立70年來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡,。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程,，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，綜合國力、科技實(shí)力,、國防實(shí)力,、文化影響力、國際影響力顯著提升,，人民生活顯著改善,，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,。我國長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)，成為國際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國家之一,?？梢哉f，在人類文明發(fā)展史上,，除了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系外,，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡,。

　　我們既要堅(jiān)持好,、鞏固好經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好,、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系,，不斷把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　我反復(fù)講,，鞋子合不合腳,，只有穿的人才知道。中國特色社會(huì)主義制度好不好,、優(yōu)越不優(yōu)越,，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán),。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問題上一定要有定力,、有主見，決不能自失主張,、自亂陣腳,。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信,、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁,，任爾東西南北風(fēng)”,。

　　二、抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)

　　這次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署,，提出了明確要求。我們要科學(xué)謀劃,、精心組織,，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn),，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。要抓好3件事,，一是堅(jiān)持和鞏固,，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行,。

　　第一,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,，起四梁八柱作用的是根本制度,、基本制度、重要制度,，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來,，我們鮮明提出“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”,。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作,，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的根本要求,。

　　這次全會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度,、基本制度,、重要制度的基礎(chǔ)上作出一些新的概括，比如,，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，明確提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治體系,、中國特色社會(huì)主義行政體制、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系,、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度,、“一國兩制”制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等也進(jìn)一步作出闡述,。

　　2019年9月25日上午，北京大興國際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席儀式,，宣布機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)并巡覽航站樓,。這是習(xí)近平在綜合交通中心聽取機(jī)場(chǎng)綜合交通體系建設(shè)情況介紹,。

　　中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度,、重要制度,，是對(duì)黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。我們無論是編制發(fā)展規(guī)劃,、推進(jìn)法治建設(shè),、制定政策措施，還是部署各項(xiàng)工作,，都要遵照這些制度,，不能有任何偏差。我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,、提高政治能力,，很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度，想問題,、作決策,、抓落實(shí)都要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表。涉及方向性問題,，必須以這些制度為準(zhǔn)星。涉及制度層面的大是大非問題,，必須旗幟鮮明,、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊,。各級(jí)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo),、把關(guān)作用，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方,、部門,、單位在各項(xiàng)工作中是否執(zhí)行和落實(shí)了這些制度。真正執(zhí)行和落實(shí)了,，方向上就沒有問題,，政治上就不會(huì)出問題。

　　第二,，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,。“萬物得其本者生，百事得其道者成,?！彪S著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位,，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求,，必然要求中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展,。

　　制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就,，也不可能一勞永逸,。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，既不能過于理想化,、急于求成,，也不能盲目自滿、故步自封,。

　　宋代蘇軾在《思治論》中說：“犯其至難而圖其至遠(yuǎn),。”意思是,，向最難之處攻堅(jiān),，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù),，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),，具有鮮明的問題導(dǎo)向。在實(shí)際工作中,，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度、重要制度,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,。

　　貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必須緊密結(jié)合已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù),，形成一體推動(dòng),、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制。既要排查梳理之前各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況,，已經(jīng)完成的要鞏固深化,，尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn)，又要把這次全會(huì)部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程,，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通,，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。

　　各級(jí)黨委（黨組）要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際,，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署,。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新,、大膽探索，及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念,、治理方式,、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，各地區(qū)各部門各單位進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動(dòng)，又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國家法律制度規(guī)定,，不能不講規(guī)制,，不能不守章法，更不能草率行事,，關(guān)鍵是把全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

　　第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度,。制度的生命力在于執(zhí)行,。有的人對(duì)制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事,，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子,、打擦邊球,；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管,，等等,。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力,，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,。

　　各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率,，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處,，切實(shí)防止各自為政,、標(biāo)準(zhǔn)不一,、寬嚴(yán)失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向,、規(guī)范行為,、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用,。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理,、部門治理,、行業(yè)治理、基層治理,、單位治理的全過程,，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通,、打折扣的現(xiàn)象,，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止,、陽奉陰違的行為,，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效,。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力,、開展工作。

　　各級(jí)黨組織特別是黨委宣傳部門要組織開展中國特色社會(huì)主義制度宣傳教育,，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,，充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易,，必須倍加珍惜,；完善和發(fā)展我國國家制度和國家治理體系，必須堅(jiān)持從國情出發(fā),、從實(shí)際出發(fā),，既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路,、積累的經(jīng)驗(yàn),、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式,。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程,，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈,。要積極創(chuàng)新話語體系、提升傳播能力,，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事,，不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的說服力和感召力。

　　各級(jí)黨委（黨組）要按照黨中央部署,，精心組織好全會(huì)精神宣講,，有針對(duì)性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育，確保全會(huì)精神深入人心,。要加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。中央有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區(qū)各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時(shí)向黨中央報(bào)告,。要注意總結(jié)各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)全會(huì)精神的好做法好經(jīng)驗(yàn),。中央深改委要統(tǒng)籌抓好這次全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

　　同志們,！堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題,，我們要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,，堅(jiān)定信心，保持定力,，銳意進(jìn)取,，開拓創(chuàng)新，完成好這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證。

　?。ㄟ@是習(xí)近平總書記2019年10月31日在黨的十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的主要部分,。）

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神