四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院合同管理辦法
（2021年10月9日第26次院長辦公會審議通過，2022年5月11日第10次院長辦公會修訂）
總則
第一條 為規(guī)范學(xué)院合同管理工作,，防范法律風(fēng)險，確保合同全面有效履行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》,，結(jié)合學(xué)院實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同,，是指以學(xué)院及直屬單位一方為主體訂立的合同,，包括但不限于合同、協(xié)議（書）,、合同意向書,、備忘錄、確認(rèn)書,、承諾函或其他具有合同性質(zhì)的文件,。
學(xué)院和學(xué)院直屬單位訂立和履行勞動人事關(guān)系的協(xié)議，不適用本辦法,。
第三條 各部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法對合同的起草,、審核、簽署,、履行,、變更、解除,、歸檔,、備案以及其他與合同相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行管理。
科研與發(fā)展規(guī)劃處是合同的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)合同歸口管理,。
第二章 合同的管理
第四條 提起合同需求的部門為合同承辦部門，承辦部門是合同管理的主責(zé)部門,，辦理合同訂立和履行等相關(guān)事務(wù),。
合同承辦部門按照業(yè)務(wù)歸屬確定。不屬于本部門業(yè)務(wù)的,，業(yè)務(wù)需求部門應(yīng)提請業(yè)務(wù)歸屬部門發(fā)起合同,。不能確定業(yè)務(wù)歸屬部門的，由需求部門提請分管院領(lǐng)導(dǎo)確定合同承辦部門,。
財(cái)務(wù)處,、科研與發(fā)展規(guī)劃處、黨政辦公室,、審計(jì)處,、國有資產(chǎn)管理處及與合同相關(guān)的其他部門按照各自職責(zé)履行合同管理職責(zé)。
第五條 承辦部門應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)合同的業(yè)務(wù)審核,，并出具合同項(xiàng)目分析意見,；
（二）組織合同項(xiàng)目談判；
（三）起草合同文本,；
（四）提請合同審核會簽流轉(zhuǎn),；
（五）組織合同履行,；
（六）負(fù)責(zé)本部門合同及相關(guān)文件的備案、歸檔和保管,；
（七）對合同訂立,、履行、變更,、解除,、爭議處理等全過程負(fù)責(zé)；
（八）處理其他與合同訂立,、履行有關(guān)的事宜,。
第六條 需要黨委會或院長辦公會審議的事項(xiàng)，承辦部門在發(fā)起合同會前應(yīng)先提交相關(guān)會議審議,。
黨委會或院長辦公會審議時,，承辦部門出具的項(xiàng)目分析意見，應(yīng)包括對項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)背景分析,、合同相對方履約能力分析,、經(jīng)濟(jì)可行性分析、其他風(fēng)險因素分析等,。
合同相對方履約能力分析包括核查合同相對方的主體資格,、資產(chǎn)、信用,、擔(dān)保,、知識產(chǎn)權(quán)等情況，并要求提供相關(guān)證明材料,。涉及重大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行資信調(diào)查和評估,。
第七條 財(cái)務(wù)處履行以下管理職責(zé)：
（一）對合同出具財(cái)務(wù)審核意見,，審核內(nèi)容包括合同經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算計(jì)劃，資金撥付和使用等事項(xiàng)是否符合國家及本單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,；
（二）按照合同約定辦理財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),；
（三）協(xié)助承辦部門監(jiān)督合同財(cái)務(wù)收支的執(zhí)行情況；
（四）處理其他與合同訂立,、履行相關(guān)的財(cái)務(wù)事宜,。
財(cái)務(wù)處辦理付款事宜，應(yīng)當(dāng)審查合同原件,。
第八條 科研與發(fā)展規(guī)劃處履行以下管理職責(zé)：
（一）對合同出具合法性審核意見,，審核內(nèi)容包括合同條款是否違反國家法律法規(guī)和合同訂立原則，合同內(nèi)容是否完整,、準(zhǔn)確,、合理,，合同簽訂是否超越本單位職權(quán)或業(yè)務(wù)范圍，以及是否存在其他法律風(fēng)險,；
（二）對涉及重大事項(xiàng),、重要項(xiàng)目或大額資金的合同，根據(jù)需要由本單位法律顧問機(jī)構(gòu)出具法律意見書,；
（三）參與,、協(xié)調(diào)本單位合同糾紛的處理，自行或會同法律顧問機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)仲裁,、訴訟事務(wù),。
第九條 黨政辦公室履行以下管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對合同審核會簽程序進(jìn)行審查；
（二）負(fù)責(zé)合同的統(tǒng)一編號,；
（三）負(fù)責(zé)合同的蓋章,；
（四）負(fù)責(zé)合同用印的管理和登記；
（五）負(fù)責(zé)保存蓋章后的合同原件一份,。
第十條 審計(jì)處履行以下職責(zé)：
（一）對合同內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審核,；
（二）對合同簽訂過程的規(guī)范性進(jìn)行審核；
（三）對合同的履行過程進(jìn)行監(jiān)督,。
第三章 合同的內(nèi)容
第十一條 合同應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目具體情況明確約定合同條款,，一般包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
（二）合同標(biāo)的（產(chǎn)品的名稱,、型號,、數(shù)量、質(zhì)量,、單價等,，項(xiàng)目或服務(wù)的名稱、范圍,、內(nèi)容,、提交成果等）；
（三）當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù),；
（四）完成期限,、進(jìn)度安排或工作計(jì)劃；
（五）質(zhì)量要求（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）,、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法,；
（六）合同價款、付款方式及時間,；
（七）履行期限,、地點(diǎn)和方式；
（八）合同變更與解除,；
（九）知識產(chǎn)權(quán)歸屬與保護(hù),；
（十）信息安全管理與保密義務(wù),；
（十一）違約責(zé)任及爭議解決方式等。
承辦部門使用格式合同時,，應(yīng)根據(jù)合同的具體情況進(jìn)行修改,。
使用合同相對方提供的合同文本，承辦部門應(yīng)認(rèn)真審核合同內(nèi)容,，公平確定雙方的權(quán)利,。
承辦部門對合同內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)明確具體,、可執(zhí)行,，避免使用籠統(tǒng)、含糊的語言,。
第十三條 當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)明確,、具體、對等,，確保合同目的的實(shí)現(xiàn),。
第十四條 合同中對項(xiàng)目質(zhì)量要求（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法的約定應(yīng)當(dāng)明確具體,。對于產(chǎn)品采購合同,，無法在交付時進(jìn)行驗(yàn)收的，可將產(chǎn)品的驗(yàn)收分為表面驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收,；對于服務(wù)采購合同和技術(shù)合同,，可將工作成果的驗(yàn)收分為階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。
對于分階段驗(yàn)收的合同,，原則上應(yīng)當(dāng)使用分期付款的方式支付合同價款,。特殊情況下，經(jīng)財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)可以采取其他付款方式,。
第十五條 承辦部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),，要求合同相對方嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》以及《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。
涉及科研,、軟件開發(fā)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)的合同,，應(yīng)當(dāng)在合同中明確要求合同相對方保證所提供的產(chǎn)品和服務(wù)未侵犯第三方的知識產(chǎn)權(quán),。
承辦部門應(yīng)當(dāng)對合同中涉及的知識產(chǎn)權(quán)歸屬做出明確約定。對于約定本單位擁有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時辦理權(quán)屬登記,。
第十六條 對于涉密項(xiàng)目，按照保密規(guī)定加強(qiáng)管理,，并在合同中明確雙方的保密義務(wù),。
第十七條 承辦部門可根據(jù)合同具體情況,，要求對方提供擔(dān)保。擔(dān)保方式包括保證,、抵押,、質(zhì)押和留置等。
第十八條 合同應(yīng)當(dāng)明確有效期,。合同有效期原則上不應(yīng)超過五年,，不得訂立期限明顯不合理的合同。確需簽訂五年以上的合同,，應(yīng)當(dāng)充分論證,，并經(jīng)法律顧問機(jī)構(gòu)審核后由黨委會或院長辦公會研究決定。
第十九條 合同中應(yīng)當(dāng)明確約定合同相對方違反合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,。違約責(zé)任應(yīng)與合同相對方義務(wù),、合同相對方違約造成的損失對等且能夠執(zhí)行。
第二十條 合同中應(yīng)當(dāng)明確約定爭議解決方式,。仲裁或訴訟地點(diǎn)原則上以約定學(xué)院住所地仲裁機(jī)構(gòu)或法院,。
第四章 合同的訂立、履行,、變更和解除
第二十一條 合同訂立一般包括以下流程：
（一）承辦部門發(fā)起合同會簽,。承辦部門發(fā)起合同會簽時，應(yīng)將合同文本,、相關(guān)會議紀(jì)要,、中標(biāo)通知書、項(xiàng)目分析意見,、訂立合同必要性等與合同有關(guān)的材料一并上傳,；
（二）科研與發(fā)展規(guī)劃處進(jìn)行合法性審核；
（三）財(cái)務(wù)處,、審計(jì)處,、國有資產(chǎn)管理處在自己的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行合同審核；
（四）合同標(biāo)的金額在1萬元（含）以下的,，由承辦部門負(fù)責(zé)人審核,；
（五）合同標(biāo)的金額在1萬元-5萬元（含）的，由分管院領(lǐng)導(dǎo)審核,；
（六）合同標(biāo)的金額在5萬元-10萬元（含）的,，分管院領(lǐng)導(dǎo)審核后，由分管財(cái)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)審核,；
（七）合同標(biāo)的金額在10萬元-30萬元（含）的,，分管院領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)審核后，由院長審核,。
（八）合同標(biāo)的金額在30萬元-50萬元（含）的,，由院長辦公會審議；
（九）合同金額超過50萬元的,，由黨委會審議,。
（十）黨政辦公室核對確認(rèn)后蓋章。
沒有合同標(biāo)的的有關(guān)框架協(xié)議,、戰(zhàn)略合作協(xié)議等,，由分管院領(lǐng)導(dǎo)審核；重大合同由分管院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)院長審核,。
第二十二條 合同會簽完畢后,，承辦部門應(yīng)當(dāng)憑《合同會簽審批單》到黨政辦公室辦理用合同印手續(xù)并登記。黨政辦公室確認(rèn)審核會簽程序完成后,，直接從電腦終端下載審核會簽完畢的合同,。黨政辦公室不得接受承辦部門打印的紙質(zhì)合同。黨政辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本單位用印辦法,，不得在空白合同書上蓋章,。合同約定法定代表人或授權(quán)代理人簽字并蓋章生效的，黨政辦公室在蓋章前應(yīng)當(dāng)審查是否有法定代表人或授權(quán)代理人的簽字,。
第二十三條 承辦部門應(yīng)當(dāng)核對并確認(rèn)合同相對方簽署人員的合法性,、合同上的公章或合同專用章與簽約主體名稱的一致性、合同相對方提供的合同附件材料的完整性等情況,。合同各方應(yīng)當(dāng)簽字,、填寫日期，加蓋合同章或者公章,，并加蓋騎縫章,。簽署合同的各方簽字人應(yīng)是法定代表人，或者單位授權(quán)的代理人,。
第二十四條 合同文本數(shù)量屬于我方保存的應(yīng)當(dāng)至少3份,，承辦部門、財(cái)務(wù)處,、黨政辦公室各執(zhí)一份,。屬于政府采購或非政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)增加一份報(bào)送國有資產(chǎn)管理處,。承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同正式簽署后5個工作日內(nèi)將合同文本交財(cái)務(wù)處留存,。
第二十五條 合同履行期間，承辦部門應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）負(fù)責(zé)履行本單位在合同中的各項(xiàng)義務(wù),，積極與合同相對方及本單位相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保合同按時履行；
（二）及時掌握合同履行情況,，負(fù)責(zé)對合同相對方履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，對合同相對方提交的產(chǎn)品或工作成果按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收,，及時發(fā)現(xiàn)并防范風(fēng)險,；
（三）按照合同約定適時檢查合同項(xiàng)下的義務(wù)是否履行完畢，并按合同約定和財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,。
第二十六條 合同履行過程中如需變更合同內(nèi)容的（包括合同標(biāo)的,、項(xiàng)目范圍、完成期限,、提交成果,、合同價款及支付方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等）,，承辦部門應(yīng)當(dāng)書面說明原因,，按合同訂立的審核會簽流程執(zhí)行。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一,，可能影響合同正常履行的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時提出意見，采取應(yīng)對措施,，必要時通報(bào)財(cái)務(wù)處和科研與發(fā)展規(guī)劃處,，形成聯(lián)合處置方案，保障學(xué)院合法權(quán)益：
（一）合同依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章修改或廢止，相關(guān)政策重大調(diào)整,；
（二）訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化,；
（三）合同相對方財(cái)產(chǎn)狀況或經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力；
（四）合同相對方出現(xiàn)重大違約或預(yù)期違約,；
（五）不可抗力等其他導(dǎo)致合同無法正常履行的情形,。
需要協(xié)商解除合同的，按照合同訂立審核流程,，與合同相對方簽署書面解除協(xié)議,。
因合同相對方違約導(dǎo)致合同解除的，應(yīng)依法追究合同相對方的違約責(zé)任,。
第二十八條 合同履行過程中發(fā)生或可能發(fā)生爭議時,，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時研究并提出解決方案，科研與發(fā)展規(guī)劃處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。解決爭議應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式進(jìn)行,，合同沒有約定的，按照法律規(guī)定辦理。
第二十九條 合同訂立,、履行過程中取得的相關(guān)材料,，承辦部門應(yīng)當(dāng)妥善保存并及時整理、登記,、歸檔,，并在合同履行完畢經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處審核后移交檔案管理部門，包括但不限于：
（一）合同文本,、補(bǔ)充或變更協(xié)議,；
（二）合同相對方的資產(chǎn)、信用,、履約能力等情況的分析核實(shí)材料,；
（三）合同談判、協(xié)商材料,；
（四）訂貨單,、驗(yàn)收單、測試報(bào)告,、文件確認(rèn)材料,；
（五）合同會簽單、審核意見,、批準(zhǔn)文件,；
（六）往來信函、文件,、傳真,、電子郵件、財(cái)務(wù)票據(jù),、憑證,、通知、會議紀(jì)要等履約資料,；
（七）法院裁判文書,、仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書、授權(quán)委托書,、調(diào)解文書,；
（八）其他需要?dú)w檔的材料。
第三十條 使用財(cái)政性資金開展政府采購活動訂立的政府采購合同,，應(yīng)當(dāng)遵守《四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。使用財(cái)政性資金或其他資金開展的非政府采購活動訂立的采購合同，應(yīng)當(dāng)遵守《四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院非政府采購管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)訂立的合同,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。
第五章 責(zé)任追究
第三十一條 合同訂立、履行過程中有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人及有關(guān)工作人員責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）超越本部門職權(quán),、業(yè)務(wù)范圍,，或未經(jīng)授權(quán)、超越授權(quán)范圍,、濫用代理權(quán),，或擅自變更經(jīng)審核、批準(zhǔn)的合同文本內(nèi)容,，造成重大損失的,；
（二）提供虛假資料或者虛構(gòu)事實(shí)訂立合同的；
（三）違反國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī),、財(cái)務(wù)和預(yù)算管理制度訂立合同的,；
（四）在磋商、訂立,、履行合同中濫用職權(quán),、玩忽職守，或與他人惡意串通,、利用合同謀取私利,，或遺失、篡改,、擅自銷毀合同及相關(guān)文件,，或因故意或者重大過失泄露合同所涉及秘密信息，或簽訂明顯不合理期限合同,，造成重大損失的,；
（五）未及時妥善處理合同糾紛或擅自放棄權(quán)利，造成重大損失的,；
（六）其他依法依規(guī)需要追究責(zé)任的,。
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