教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難
學生認定工作的指導意見
教財〔2018〕16號
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）,、民政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦（局）,、殘聯(lián),，各計劃單列市教育局、財政局,、民政局,、人力資源社會保障局、扶貧辦（局）,、殘聯(lián),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財政局,、民政局,、人力資源社會保障局、扶貧辦,、殘聯(lián),，中央部門所屬各高等學校：
為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學生資助制度,，進一步提高學生資助精準度,，現(xiàn)就家庭經(jīng)濟困難學生認定工作提出以下意見：
一、重要意義
做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作,，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，全面推進精準資助,，確保資助政策有效落實的迫切需要,。近年來，我國學生資助政策體系逐步完善,，經(jīng)費投入大幅增加,，學生資助規(guī)模不斷擴大，學生資助工作成效顯著,，極大地促進了教育公平,，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)提供了有力保障,。認定家庭經(jīng)濟困難學生是實現(xiàn)精準資助的前提,，是做好學生資助工作的基礎(chǔ)。各地、各校要把家庭經(jīng)濟困難學生認定作為加強學生資助工作的重要任務(wù),，切實把好事做好,、實事辦實。
二,、認定對象
家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生,。本意見中的學生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒,；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校,、普通高中,、初中和小學學生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立,、實施學歷教育的全日制普通本科高等學校,、高等職業(yè)學校和高等專科學校招收的本?？茖W生（含第二學士學位和預科生）,，納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。
三,、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿謱嵤虑笫恰⒖陀^公平,。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā),，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一,，確保公平公正,。
（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合,。既要建立科學的量化指標體系,，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果,，更加準確,、全面地了解學生的實際情況。
?。ㄈ﹫猿止_透明與保護隱私相結(jié)合,。既要做到認定內(nèi)容、程序,、方法等透明,，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦,、互相比困,。
（四）堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合,。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況,，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿,，遵循自愿申請的原則,。
四、組織機構(gòu)及職責
教育部,、財政部,、民政部、人力資源社會保障部,、國務(wù)院扶貧辦,、中國殘聯(lián)根據(jù)工作職責指導全國各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。
各地要建立聯(lián)動機制,，加強相關(guān)部門間的工作協(xié)同,，進一步整合家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)資源，將全國學生資助管理信息系統(tǒng),、技工院校學生管理信息系統(tǒng)與民政,、扶貧、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接,，確保建檔立卡貧困家庭學生,、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生,、孤殘學生,、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等學生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫,。
各高校要健全認定工作機制,，成立學校學生資助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導,、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作,；學生資助管理機構(gòu)具體負責組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作,；院（系）成立以分管學生資助工作的領(lǐng)導為組長,，班主任、輔導員代表等相關(guān)人員參加的認定工作組,，負責認定的具體組織和審核工作,；年級（專業(yè)或班級）成立認定評議小組,，成員應(yīng)包括班主任、輔導員,、學生代表等,，開展民主評議工作。
各中等職業(yè)學校,、普通高中,、初中、小學,、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組,，負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。成員一般應(yīng)包括學校領(lǐng)導,、資助工作人員、教師代表,、學生代表,、家長代表等。
五,、認定依據(jù)
?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟因素。主要包括家庭收入,、財產(chǎn),、債務(wù)等情況。
?。ǘ┨厥馊后w因素,。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生,、特困供養(yǎng)學生,、孤殘學生、烈士子女,、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等情況,。
（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素,。主要指校園地,、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,，學校收費標準等情況,。
（四）突發(fā)狀況因素,。主要指遭受重大自然災(zāi)害,、重大突發(fā)意外事件等情況。
（五）學生消費因素,。主要指學生消費的金額,、結(jié)構(gòu)等是否合理。
?。┢渌绊懠彝ソ?jīng)濟狀況的有關(guān)因素,。 主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等,。
六,、工作程序
家庭經(jīng)濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次，每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整,。工作程序一般應(yīng)包括提前告知,、個人申請、學校認定,、結(jié)果公示,、建檔備案等環(huán)節(jié)。各地,、各?？筛鶕?jù)實際情況制定具體的實施程序。
?。ㄒ唬┨崆案嬷?。學校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項,，并做好資助政策宣傳工作,。
（二）個人申請,。學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請,，如實填報綜合反映學生家庭經(jīng)濟情況的認定申請表。認定申請表應(yīng)根據(jù)《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》,，由省級相關(guān)部門,、中央部屬高校結(jié)合實際，自行制定,。
?。ㄈW校認定。學校根據(jù)學生或監(jiān)護人提交的申請材料,，綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開展認定工作,，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難學生劃分資助檔次。 學?？刹扇〖以L,、個別訪談,、大數(shù)據(jù)分析、信函索證,、量化評估,、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度。
?。ㄋ模┙Y(jié)果公示,。學校要將家庭經(jīng)濟困難學生認定的名單及檔次，在適當范圍內(nèi),、以適當方式予以公示,。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私,。學校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果復核和動態(tài)調(diào)整機制,，及時回應(yīng)有關(guān)認定結(jié)果的異議。
?。ㄎ澹┙n備案,。經(jīng)公示無異議后，學校匯總家庭經(jīng)濟困難學生名單,，連同學生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學生管理信息系統(tǒng)）,。
七,、相關(guān)要求
各級教育、財政,、民政,、人力資源社會保障、扶貧,、殘聯(lián)等部門要加強對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的監(jiān)督與指導,，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,。
各級民政,、人力資源社會保障、扶貧,、殘聯(lián)等部門要為學生家庭經(jīng)濟狀況的核實認定工作提供必要依據(jù)和支持,，確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生,、特困供養(yǎng)學生,、孤殘學生、烈士子女,、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等信息真實有效,。
各級教育,、人力資源社會保障等部門和學校要加強學生資助信息安全管理，不得泄露學生資助信息,。
各學校要加強學生的誠信教育,，要求學生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況,。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況,，一經(jīng)核實，學校要及時取消學生的認定資格和已獲得的相關(guān)資助,，并追回資助資金,。
八、附則
各地,、各中央部屬高校要根據(jù)本意見,，結(jié)合實際，制（修）定具體的認定辦法,，并報全國學生資助管理中心備案,。
科研院所、黨校,、行政學院,、會計學院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，參照本意見執(zhí)行,。
本意見自發(fā)布之日起施行,。《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）同時廢止,。
本意見由教育部,、財政部、民政部,、人力資源社會保障部,、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)負責解釋,。
附件：家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）
教育部 財政部 民政部
人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 中國殘聯(lián)
2018年10月30日
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