教育部辦公廳關(guān)于做好直屬高校“十四五”
規(guī)劃編制工作的通知
教高廳函〔2020〕18號
部屬各高等學(xué)校：
根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署,，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關(guān)事項通知如下。
一,、重要意義
“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃,。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向,、明確戰(zhàn)略任務(wù),、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義,。
?。ㄒ唬┚幹啤笆奈濉币?guī)劃，是直屬高校積極謀大局,，支撐社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,。我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切,，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈,。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃,，推動學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅強的支撐作用,。
（二）編制“十四五”規(guī)劃,，是直屬高校主動應(yīng)變局,，引領(lǐng)時代步伐的重大機遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,，新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識變,、不應(yīng)變,、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動,，錯失發(fā)展機遇,，甚至錯過時代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機,，通過編制“十四五”規(guī)劃,，推動學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo),、輸入新的發(fā)展動能，始終走在時代前列,。
?。ㄈ┚幹啤笆奈濉币?guī)劃，是直屬高校努力開新局,，引導(dǎo)高等教育強國建設(shè)的重要依托,。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿,。同時我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進(jìn),，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力,、塑造力,。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃,，推動學(xué)校在實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用,。
二、指導(dǎo)思想
直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，以立德樹人為根本，以報國強國為己任,，以強化治理為關(guān)鍵,，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃,，依法編制規(guī)劃,，為實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┮卫巫プ∪嫣岣呷瞬排囵B(yǎng)能力這個核心點,。把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),，樹立和踐行新的人才觀,、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。
?。ǘ┮疃热谌肷鐣l(fā)展進(jìn)程,。緊盯國家戰(zhàn)略需求，主動肩負(fù)服務(wù)國家,、區(qū)域,、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對的共同挑戰(zhàn),，源源不斷輸出高素質(zhì)人才,、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用,。
（三）要加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾,，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑,，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學(xué)治校能力,。
三,、工作要求
要提高政治站位，從教育是國之大計,、黨之大計的戰(zhàn)略高度,，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性,、科學(xué)性,、實操性。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)下,，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機制。要嚴(yán)格履行編制程序,，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施情況,，認(rèn)真領(lǐng)會國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機遇和挑戰(zhàn),，充分征求各方面意見建議,，切實加強重點問題研究和重大項目論證；編制過程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題，要及時向我部請示,；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會審議同意后,，要按時報我部審核，并根據(jù)我部意見進(jìn)行修改,，最后經(jīng)學(xué)校黨委會全體會議審定通過,。
（二）堅持總體謀劃,、突出重點內(nèi)容,。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位,、目標(biāo),、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心,，一體籌劃教學(xué),、科研、社會服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新,、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設(shè),、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定,，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊伍建設(shè)以及體制機制改革等,。同時要結(jié)合發(fā)展需要,、社會需求和學(xué)校實際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo),、重大戰(zhàn)略任務(wù),、重點改革舉措和工程項目，務(wù)求取得實效,。
?。ㄈU大民主參與、強化有效集中,。要廣泛發(fā)動院系,、部門、師生員工參與規(guī)劃編制,，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會,、學(xué)術(shù)委員會等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商,，并可運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助,。要走出校園，主動征求學(xué)校理（董）事會成員,、地方政府,、行業(yè)企業(yè)、智庫機構(gòu),、校友代表等的意見和建議,。同時，要強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，加強科學(xué)研判論證,、風(fēng)險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則,，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性,。
（四）細(xì)化任務(wù)分工,、有力推動落實,。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實的時間表,、路線圖、任務(wù)書,、責(zé)任狀,，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān),、考核評價等分領(lǐng)域的改革方案,，以及院系、部門,、學(xué)科建設(shè),、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測,、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制,、實施,、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制,、輕實施的現(xiàn)象,。
我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務(wù)，開展經(jīng)驗交流和相關(guān)培訓(xùn),。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度,，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報我部審核。各高校按我部意見修改后,，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本,，并向社會公布。
聯(lián)系人：教育部高等教育司（直屬高校工作辦公室）朱金明
聯(lián)系電話：010-66096867
教育部辦公廳
2020年9月1日
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