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國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局,、重慶市稅務(wù)局于去年11月聯(lián)合制發(fā)《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）,，明確自當(dāng)年12月1日起，在川渝地區(qū)執(zhí)行新的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn),，共用一套標(biāo)準(zhǔn)和流程,?！吨袊鴷?huì)計(jì)報(bào)》邀請了多位專家就此開展研討，四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院財(cái)稅學(xué)院副院長,、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈財(cái)稅發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人,、財(cái)稅大數(shù)據(jù)專業(yè)帶頭人羅艾副教授，應(yīng)邀參與了此次活動(dòng),，在社會(huì)上引發(fā)了良好反響,。

羅艾向《中國會(huì)計(jì)報(bào)》表示，文件的出臺(tái)對優(yōu)化川渝地區(qū)的稅收營商環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用,?！皟蓚€(gè)文件的發(fā)布，確保了裁量權(quán)的公正,、公平和合理,，增強(qiáng)了稅務(wù)執(zhí)法的公信力。同時(shí),，還降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),，簡化了稅務(wù)行政手段，有效提高了稅務(wù)行政效率,?！彼J(rèn)為，兩個(gè)文件的發(fā)布不僅有利于川渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對全國其他地區(qū)具有一定的借鑒意義,。

在她看來，此次川渝地區(qū)稅務(wù)部門對稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一有著深遠(yuǎn)的影響,。她介紹,，稅收自由裁量權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中一項(xiàng)不可缺少的權(quán)力，其合理,、適度運(yùn)用,，有利于提高稅務(wù)行政效率，保護(hù)國家,、社會(huì)和納稅人的合法權(quán)益,。稅收自由裁量權(quán)既有存在的必要性，又必須加以約束,。當(dāng)前,，稅務(wù)行政處罰中存在著裁量權(quán)行使不夠規(guī)范、裁量尺度不夠統(tǒng)一等客觀情況,，建立稅收自由裁量權(quán)的制度控制體系顯得尤為重要,。《實(shí)施辦法》和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)為更好解決此類問題提供了可執(zhí)行,、可操作和可落地的有益借鑒,。

羅艾進(jìn)一步介紹,，除積極引入信息化工具外，川渝地區(qū)稅務(wù)部門還引入集體審議制度,，確保稅務(wù)行政處罰的公正性和合理性,，避免個(gè)人主觀判斷的偏差。通過集體討論和審議,，可以促進(jìn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約,，減少對“減輕、從重”處罰的隨意適用,。

據(jù)《中國會(huì)計(jì)報(bào)》消息,，川渝地區(qū)正在聯(lián)合研發(fā)川渝特色行政處罰裁量智能輔助模塊，將其嵌入核心征管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取,、重點(diǎn)事項(xiàng)智能提醒，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算罰款并一鍵生成,，減少人為干預(yù),，避免人工計(jì)算誤差。

本次文件解讀以專業(yè)視角和理論高度詮釋了雙城稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化執(zhí)法方式,、完善執(zhí)法細(xì)節(jié),、增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力，提供更優(yōu)營商環(huán)境上的深度探索,，表現(xiàn)了四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院助力川渝稅改,，獻(xiàn)智雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“川財(cái)”擔(dān)當(dāng)。