過去的2021年，是職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,，主要標(biāo)志是黨中央,、國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育大會。這次大會,，立足“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點,，高度評價了我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，全面總結(jié)了我國職業(yè)教育的重大成就，系統(tǒng)梳理了我國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗,，科學(xué)分析了我國發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的歷史機(jī)遇,，全面部署了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策舉措。讓我們倍感振奮的是,，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊,、大有可為,，要求我們深化產(chǎn)教融合、校企合作,，深入推進(jìn)育人方式,、辦學(xué)模式、管理體制,、保障機(jī)制改革,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠,、大國工匠。習(xí)近平總書記的重要指示,，極大鼓舞了各地和職教戰(zhàn)線抓住機(jī)遇,、乘勢而上、直面挑戰(zhàn),、克難奮進(jìn)的決心和信心,。全國18個省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相繼召開職業(yè)教育大會,，結(jié)合各地實際對新階段工作作出部署?？梢哉f,，職業(yè)教育百花齊放、百舸爭流的局面已經(jīng)形成,，穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢逐漸呈現(xiàn),。
2022年，是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),、改革攻堅的關(guān)鍵年,。我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持面上推進(jìn)和重點突破相結(jié)合,，聚焦“提高質(zhì)量,、提升形象”這兩大任務(wù),，落實好“三個文件”,，突破“五大重點”，努力把習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化為職教戰(zhàn)線“大有作為”的生動實踐,，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。
一、關(guān)于兩大任務(wù)
第一大任務(wù)：提高質(zhì)量,。改革開放40多年來,，職業(yè)教育沿著規(guī)模與內(nèi)涵兩個維度同時發(fā)展，走過了三個階段,，也就是：上世紀(jì)80年代的中等職業(yè)教育恢復(fù)與發(fā)展階段,、上世紀(jì)90年代的規(guī)模穩(wěn)定與內(nèi)涵初建階段、21世紀(jì)以來的體系初步形成與內(nèi)涵全面深化階段,。在“十四五”時期國家建設(shè)高質(zhì)量教育體系的進(jìn)程中,，職業(yè)教育是短板，更是關(guān)鍵,。習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出的重要指示,，已經(jīng)明確了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方向和行動指南。孫春蘭副總理在全國職業(yè)教育大會上近40次提到“質(zhì)量”一詞,，強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握教育質(zhì)量生命線”“牢牢把住質(zhì)量關(guān)”“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”,。我們要從類型特色、產(chǎn)教融合,、校企合作,、教學(xué)改革、打造品牌等方面,，抓實抓好現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措,，切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量。
第二大任務(wù)：提升形象,。形象是職業(yè)教育綜合發(fā)展的外在顯示,，是職業(yè)教育自身發(fā)展水平以及社會對職業(yè)教育認(rèn)可度的集中反映?！疤嵘蜗蟆本褪且谔岣哔|(zhì)量的基礎(chǔ)上,，改變社會對職業(yè)教育的刻板印象，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力,，讓學(xué)生家長選擇職業(yè)教育,，讓用人單位依靠職業(yè)教育，逐步形成“上學(xué)選職業(yè)學(xué)校,、技能提升找職業(yè)學(xué)?！钡纳鐣諊?，樹立職業(yè)教育的好口碑。
總之,，就是一句話,，要讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭,、有奔頭”,。
二、關(guān)于“三個文件”
黨的十九大以來,，黨中央,、國務(wù)院推出了一系列職業(yè)教育改革發(fā)展的重大舉措，主要集中在三個文件里,。一是《國家職業(yè)教育改革實施方案》,，二是《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，三是《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,。這三個文件的內(nèi)在邏輯,，就是從深化改革到提質(zhì)培優(yōu)，再到高質(zhì)量發(fā)展,，既相互銜接,，又逐級遞進(jìn)，明確了“十四五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展政策框架,。今年,，我們把狠抓落實作為頭等大事，一方面,，健全部,、省、校協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，細(xì)化分工,、建好臺賬，將責(zé)任傳導(dǎo)到職教戰(zhàn)線的“神經(jīng)末梢”,，把改革任務(wù)落細(xì)落小落地,；另一方面，加強(qiáng)激勵引導(dǎo),、強(qiáng)化制度保障,，充分調(diào)動各方面積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，擴(kuò)大發(fā)展職業(yè)教育的總體效應(yīng)。
一是堅持不懈抓好《國家職業(yè)教育改革實施方案》落實,。這個文件是由國務(wù)院印發(fā),，主要提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展體制機(jī)制難題的政策措施,，明確了深化職業(yè)教育改革的路線圖。我們將堅持加強(qiáng)部門溝通,、加大制度供給,，逐個疏通制約職業(yè)教育改革的深層次障礙，逐項落實“職教20條”提出的各項任務(wù),。
二是強(qiáng)力推進(jìn)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》落細(xì)落小,。這個文件由國務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會議九部門聯(lián)合印發(fā),。我們將壓實地方和學(xué)校主體責(zé)任,，指導(dǎo)各地各校落實好承接的任務(wù)和項目，對執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價,，并作為考核省級政府履行教育職責(zé)和遴選職業(yè)教育領(lǐng)域新一輪重大改革試點項目的重要參考,。
三是創(chuàng)新機(jī)制推動《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》落地生根。這個文件是中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的全國職教大會配套文件,，主要從鞏固職業(yè)教育類型定位出發(fā)，對接教育強(qiáng)國建設(shè)和《中國教育現(xiàn)代化2035》的總要求,，對建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系作出總體安排,。我們將一方面壓實地方主責(zé)，提出定量定性相結(jié)合指標(biāo),，確保國家職業(yè)教育改革精神不衰減,、不走樣；另一方面,，深化和擴(kuò)大部省共建職教高地,，激發(fā)地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一縣一策”“一校一策”的工作格局,，并及時把地方出臺的好政策,、形成的好經(jīng)驗，提煉轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,。
三,、關(guān)于“五大突破”
第一項突破：推動職業(yè)本科教育穩(wěn)中有進(jìn)。全國職教大會后,，職業(yè)本科教育“是什么”“怎么辦”“辦成什么樣”成為職教戰(zhàn)線和全社會關(guān)注的熱點,。我們認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)本科教育是教育外部需求和內(nèi)部需要共同作用的必然結(jié)果,，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需要,，又是回應(yīng)廣大人民群眾對高質(zhì)量就業(yè)和教育的需求，也是順應(yīng)世界職業(yè)教育和高等教育發(fā)展趨勢,。今年,，我們將落實好習(xí)近平總書記“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的指示和孫春蘭副總理的高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求,，重點抓三件事,。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。制定指導(dǎo)意見,，明確職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位,、發(fā)展路徑、培養(yǎng)目標(biāo),、培養(yǎng)方式,、辦學(xué)體制，引導(dǎo)學(xué)校在內(nèi)涵上下功夫,，提升辦學(xué)質(zhì)量,。二是科學(xué)設(shè)置。完善職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置辦法,，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設(shè)單位獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校,，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明,、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校，升級部分?？茖I(yè),，試辦職業(yè)本科教育。三是打造示范標(biāo)桿,。以部省合建方式“小切口”“大支持”,，遴選建設(shè)10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校，打造標(biāo)桿,、提振信心,、改變形象、趟出路子,。目前全國專升本的比例已達(dá)20%,，下一步我們將力爭讓更多的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。
第二項突破：推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展,。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條離不開中等職業(yè)教育,；現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，需要中等職業(yè)教育更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。沒有哪個國家,，沒有中職就能發(fā)展好高職的。當(dāng)前,，中職教育主要存在辦學(xué)定位不適配,，辦學(xué)規(guī)模大而不強(qiáng),，辦學(xué)條件缺口大等問題。針對這些問題,，今年我們著重抓四件事,。一是調(diào)整定位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點,，推動中職學(xué)校多樣化發(fā)展,，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，抓好符合職業(yè)教育特點的升學(xué)教育,，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大貫通培養(yǎng)規(guī)模,，打開中職學(xué)生的成長空間,，讓中職學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢,、發(fā)展有通道，這既是黨和政府的要求,，也是人民群眾的迫切期望,，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才層次高移的現(xiàn)實需要。二是優(yōu)化布局,。通過撤銷,、合并、轉(zhuǎn)型,、托管,、土地置換、集團(tuán)辦學(xué)等措施,，整合“空,、小、散,、弱”學(xué)校,，優(yōu)化中職教育的布局結(jié)構(gòu)。三是落實達(dá)標(biāo),。會同相關(guān)部門實施“中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”,，全面核查中職學(xué)校基本辦學(xué)條件,，實現(xiàn)2023年學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo),。四是培育示范。會同相關(guān)部門實施“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”,，集中力量建成一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和品牌專業(yè),，示范帶動中職教育質(zhì)量總體提升,。我們想通過這些工作，用3到5年時間,，建成1000所左右的國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校,，示范帶動中職教育整體管理規(guī)范、質(zhì)量合格,，引導(dǎo)學(xué)生家長理性選擇,。
第三項突破：使“職教高考”成為高職招生主渠道?？荚囌猩菭縿勇殬I(yè)教育改革的“牛鼻子”,，是優(yōu)化類型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵,。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》以來,，山東、江蘇,、江西,、四川、重慶,、福建,、安徽等地已經(jīng)對“職教高考”進(jìn)行了試點，取得了良好的效果和經(jīng)驗,。今年,，我們將在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善“職教高考”的頂層設(shè)計,，更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用,。重點做好三件事：一是加強(qiáng)考試制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確?？荚噰?yán)謹(jǐn)有序,、安全規(guī)范、公平公正,。二是優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式,，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。三是擴(kuò)大職業(yè)本科,、職業(yè)?？茖W(xué)校通過“職教高考”招錄學(xué)生比例，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生,，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道,。推動建立省級統(tǒng)籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度,，改善學(xué)生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題,，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解，職業(yè)教育中高本一體化培養(yǎng)模式基本形成,。
第四項突破：推動職業(yè)教育數(shù)字化升級,。教育數(shù)字化既是大勢所趨，又是當(dāng)務(wù)之急,，給職業(yè)教育的變軌超車帶來了歷史機(jī)遇,。我們將在前期工作基礎(chǔ)上，在教育部總體布局下,，按照“需求牽引,、應(yīng)用為王、成熟先上,、技術(shù)保障”工作原則,，以平臺升級、資源開發(fā)為內(nèi)容,，以條件硬化,、應(yīng)用優(yōu)化、質(zhì)量強(qiáng)化為目標(biāo),，促進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體躍升,。一是建設(shè)職業(yè)教育數(shù)字化“1+5”體系，即職業(yè)教育決策大腦系統(tǒng)和決策支持中心,、專業(yè)教學(xué)資源中心、精品在線開放課程中心,、虛擬仿真實習(xí)實訓(xùn)中心,、職業(yè)學(xué)校治理能力提升中心，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動教學(xué)模式和治理方式變革,。二是持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源,，構(gòu)建國家、省,、校三級資源庫互為補(bǔ)充,、使用廣泛的應(yīng)用體系，繼續(xù)面向量大面廣的專業(yè)課分級遴選一批在線開放課程,，推動建設(shè)數(shù)字化,、融媒體教材，加快虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè),，啟動職業(yè)學(xué)校信息化標(biāo)桿學(xué)校建設(shè)試點,，不斷夯實職業(yè)教育信息化工作基礎(chǔ)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第五項突破：打造職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)工作閉環(huán),。內(nèi)涵建設(shè)是職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和必然路徑,，今年重點抓四件事：一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》配套的專業(yè)簡介,、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位實習(xí)標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新德技并修育人機(jī)制,，落實好立德樹人任務(wù)。二是優(yōu)化專業(yè)布局,，指導(dǎo)各地制訂本區(qū)域“十四五”期間職業(yè)院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案,，擴(kuò)大制造業(yè)等重點領(lǐng)域，家政,、養(yǎng)老,、托育等民生緊缺專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)規(guī)模。三是健全質(zhì)量保障體系,，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面建立常態(tài)化的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,，完善政府督導(dǎo)評估制度，在評估指標(biāo)上突出職業(yè)教育特色,，在評估結(jié)論上強(qiáng)化職業(yè)教育社會貢獻(xiàn),。四是深入落實《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地制訂具體實施方案,，開展實習(xí)專項治理,，提高實習(xí)管理信息化水平，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理,。
