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川人社發(fā)〔2011〕36號

各市（州）黨委組織部,、政府人力資源和社會保障局，省直各部門（單位）：

現(xiàn)將中共中央組織部,、人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕92號,，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。為切實貫徹落實好《通知》精神,，結(jié)合我省實際,，針對實際工作中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，就有關(guān)事項特別強(qiáng)調(diào)如下：

一,、認(rèn)真落實公招方案核準(zhǔn)備案和擬聘人員審核確認(rèn)制度

實行公開招聘方案核準(zhǔn)備案和擬聘人員審核確認(rèn)制度,，是落實公招政策原則，確保公招規(guī)范操作的關(guān)鍵,。各地各部門和用人單位應(yīng)認(rèn)真貫徹和堅持,。

市縣的事業(yè)單位開展公開招聘工作前，必須將公開招聘方

案（含公告）報市（州）事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門核準(zhǔn)備案,。省屬事業(yè)單位公開招聘方案核準(zhǔn)備案工作仍按《四川省省屬事業(yè)單位公開招聘工作人員實施細(xì)則（試行）》（川人發(fā)〔2006〕）34號）執(zhí)行,。未通過核準(zhǔn)備案的，一律不得實施公開招聘工作,。

公開招聘人員正式聘用前,，用人單位必須填寫《四川省事業(yè)單位公開招聘工作人員登記表》、《四川省事業(yè)單位＿＿招聘工作人員審批花名冊》（以下分別簡稱《登記表》,、《花名冊》,，見附件），按人事管理權(quán)限,，報縣及以上事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門按照政策規(guī)定和招聘公告審核確認(rèn),。經(jīng)審核確認(rèn)的《登記表》、《花名冊》是事業(yè)單位辦理聘用手續(xù)和招聘人員取得身份的依據(jù),，應(yīng)按要求分別歸入招聘人員和單位文書檔案,。未經(jīng)審核確認(rèn)的招聘人員，用人單位不得聘用為在編人員,。

二,、抓緊完善高層次人才和緊缺人才招聘制度

公開招聘工作必須堅持分類指導(dǎo)原則。高層次,、緊缺人才既可以實行考試與考核相結(jié)合的招聘方式,，也可以采取雙向選擇、直接考核的招聘方式,，擇優(yōu)聘用,。市（州）組織人事部門要根據(jù)國家和省的有關(guān)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊研究制訂招聘高層次,、緊缺人才的具體實施辦法,，并嚴(yán)格按照實施辦法規(guī)范操作，以規(guī)范高層次,、緊缺人才擇優(yōu)聘用工作的有序開展。

要嚴(yán)格界定高層次,、緊缺人才范圍,。高層次人才范圍由各

市（州）事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門根據(jù)省的規(guī)定和本地實際情況明確,，但至少應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士研究生以上學(xué)歷（省屬應(yīng)具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位），條件好的地方可界定為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位,。全省性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位,，由省事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門發(fā)文明確；市縣事業(yè)單位的地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位,，由用人單位提出初步意見,，經(jīng)主管部門審查，報市（州）事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門按照規(guī)定條件審核同意后,，按管理權(quán)限報省委組織部或省人力資源和社會保障廳備案,；省屬事業(yè)單位的地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位，由用人單位提出初步意見,，經(jīng)主管部門審查,，按管理權(quán)限報省委組織部或省人力資源和社會保障廳審核確定。地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位至少應(yīng)具備以下三項條件：一是該事業(yè)單位中,，專業(yè)技術(shù)崗位占主體,；二是此崗位為該事業(yè)單位的主系列專業(yè)技術(shù)崗位；三是此崗位在全國范圍內(nèi)進(jìn)行首次公開招聘時達(dá)不到筆試開考比例,，第二次及之后公開招聘時報考條件不變,。

要嚴(yán)格地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位招聘程序。擬放寬開考比例實行考試與考核相結(jié)合方式公開招聘的,，筆試開考比例按1:2設(shè)置仍達(dá)不到開考比例時,，符合報考資格條件的筆試人員可按后續(xù)程序進(jìn)行招聘，但其考試成績不得低于公告中明確的最低成績分?jǐn)?shù)線,。擬實行雙向選擇,、直接考核招聘的，須按管理權(quán)限和政策規(guī)定事先報市（州）及以上事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門審核同意,。采用以上兩種方式所招聘的人員,，均應(yīng)有不低于3年的服務(wù)期，服務(wù)期未滿的,，不得辦理調(diào)流動,。

三、牢牢把握公開招聘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要科學(xué)準(zhǔn)確設(shè)置報考條件,。報考條件是公開招聘工作實現(xiàn)公平公正的基礎(chǔ)性要素,。用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合招聘崗位特點進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和準(zhǔn)確表述,。主管單位和組織人事部門應(yīng)認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。專業(yè)設(shè)置一般應(yīng)以國家教育行政部門發(fā)布的學(xué)科專業(yè)目錄為準(zhǔn),。嚴(yán)禁設(shè)置歧視性,、指向性招聘條件，嚴(yán)禁量身設(shè)置招聘條件,。

要嚴(yán)格按照公告實施招聘,。公開招聘公告是公招全過程都必須遵循的法定性依據(jù)，一經(jīng)審定發(fā)布,，一律不得擅自更改,，特別是招聘對象、范圍,、條件和程序等方面要求,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違背,。確需變更公告的,，必須報事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門同意后，發(fā)布補充公告,，并延長報名時間或重新組織報名,，確保機(jī)會平等。招聘公告應(yīng)面向社會在組織人事部門網(wǎng)站,、招聘單位及主管部門網(wǎng)站或其他媒介上發(fā)布,。發(fā)布時間不少于7個工作日。

要認(rèn)真做好資格審查工作,。嚴(yán)格比照公招公告的崗位招聘條件,，通過查詢教育部相關(guān)網(wǎng)站、調(diào)閱檔案等方式,，逐一核實報考人員的學(xué)歷,、專業(yè)、年齡等資格條件以及有關(guān)證明材料的真實性,。

要認(rèn)真組織實施身體檢查,。嚴(yán)格按照公招公告規(guī)定的體檢標(biāo)準(zhǔn)和程序組織擬聘人員在二級甲等及以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行體檢。除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外,，不得檢查乙肝項目,。考生對體檢結(jié)論有疑問時,，可在接到體檢結(jié)果通知后的規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)檢一次,。復(fù)檢應(yīng)由主管部門（招聘單位）指定，在原體檢醫(yī)院以外的二級甲等及以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行,。復(fù)檢人員的體檢結(jié)果以復(fù)檢醫(yī)院出具的結(jié)論為準(zhǔn),。

要統(tǒng)一加分政策和標(biāo)準(zhǔn)。為保證公開招聘工作的公平公正，各市（州）要按照國家和省事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門規(guī)定的加分項目和加分要求,，統(tǒng)一加分標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自增加加分項目和提高加分標(biāo)準(zhǔn)。已按規(guī)定享受基層服務(wù)項目政策性加分考入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員再次參加招考的,，不再享受同項目加分政策。各地各部門在對擬聘人員進(jìn)行公示時,，應(yīng)注明加分情況,。

要加強(qiáng)考試考務(wù)安全管理。考試考務(wù)安全是做好公開招聘工作的重要底線,，必須高度重視,。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，精心組織命題,、制卷,、閱卷等考試考務(wù)管理工作，確保不出考試安全事故,。筆試,、面試試題都應(yīng)入闈命制，入闈期間入闈人員必須與外界斷隔,，試卷印刷必須在保密條件較好的印刷單位印制,，嚴(yán)防失（泄）密事件發(fā)生。公共或綜合筆試考務(wù)工作原則上應(yīng)由市（州）及以上組織人事部門統(tǒng)一組織,。

四,、切實加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門是事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理部門，要按照分工和規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行加強(qiáng)制度建設(shè),、完善工作規(guī)程,、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督、搭建考務(wù)平臺,、嚴(yán)格方案審批（核準(zhǔn)備案）,、擬聘人員審核確認(rèn)等職責(zé)。事業(yè)單位主管部門要指導(dǎo)招聘單位做好方案擬定,，督促招聘單位嚴(yán)格按規(guī)定開展招聘工作,。招聘單位要精心組織實施，確保招聘工作順利,、有序,、安全進(jìn)行。

各地各部門要按照《通知》要求,，及時建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度,，并妥善應(yīng)對公開招聘工作中出現(xiàn)的輿情問題。特別是對于重大輿情，要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門,。

本文自印發(fā)之日起生效,。過去有關(guān)規(guī)定與本文不一致的，以本文為準(zhǔn),。

附件：1.《四川省事業(yè)單位公開招聘工作人員登記表》

2.《四川省事業(yè)單位＿＿招聘工作人員審批花名冊》

二〇一一年九月二十六日

中 共 中 央 組織 部

人力資源和社會保障部

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知

人社部發(fā)〔2010〕92號

各省,、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,、政府人力資源社會保障廳（局）,，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部,、人事局,，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局,，中央和國家機(jī)關(guān)各部委,、各人民團(tuán)體干部（人事）部門：

事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結(jié)合實際,，積極探索,，穩(wěn)步實施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立,。但同時也要看到,，在實施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡,、政策執(zhí)行不到位,、操作程序不規(guī)范等問題。為貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2009〕43號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號）,，加快推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作,，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，促進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作制度化,、規(guī)范化,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格政策,，全面落實事業(yè)單位公開招聘制度各項規(guī)定

事業(yè)單位新進(jìn)人員,，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,，一律實行公開招聘,。事業(yè)單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責(zé)和任職條件,，通過公開招聘擇優(yōu)聘用工作人員,。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）關(guān)于招聘范圍,、條件、程序,、信息發(fā)布,、資格審查、考試考核,、聘用等方面的要求,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定公開招聘方案并報送有關(guān)部門核準(zhǔn)備案。各級組織人事部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé),。

各地各部門要加快完善政策措施,，尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺,。已經(jīng)出臺實施辦法的，要分類細(xì)化要求,，完善公開招聘組織工作規(guī)程,。到2012年，要基本實現(xiàn)公開招聘制度在全國各級各類事業(yè)單位的全覆蓋,。

二,、堅持公開，增強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘工作透明度

事業(yè)單位公開招聘要遵循民主,、公開,、競爭、擇優(yōu)的原則,，切實做到信息公開,、過程公開、結(jié)果公開,。

嚴(yán)格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布,。事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會公開發(fā)布招聘信息，內(nèi)容應(yīng)包括公開招聘范圍,、條件,、程序和時間安排、招聘辦法,、報名方法等內(nèi)容,。發(fā)布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網(wǎng)站,、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上免費公布,，同時也可以在人力資源市場網(wǎng)站或者其他媒體上公布。招聘信息一經(jīng)公布,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自更改,。

增強(qiáng)公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查,、筆試,、面試、考核等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)面向社會公布,，并確保及時,、全面、準(zhǔn)確,。

健全公開招聘結(jié)果公示制度,。公開招聘結(jié)果應(yīng)在招聘信息

發(fā)布的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時間不少于7個工作日,。公示內(nèi)容應(yīng)包括招聘單位名稱,、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

三,、突出分類,，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法

公開招聘要堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo),、分級管理,。要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的公開招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè),、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點,，分類組織實施公開招聘。

公開招聘方式方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點,，充分體現(xiàn)行業(yè),、專業(yè)及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結(jié)合的方法,，擇優(yōu)聘用,。公開招聘高層次、緊缺人才,，可以采取直接考核的方式,。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點的公開招聘方式，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。

規(guī)范和完善公開招聘考試,、考核方法?？荚嚳刹扇」P試,、面試、實際操作能力測試等多種方式,。按照“干什么,，考什么”的原則,，合理設(shè)置考試內(nèi)容，符合崗位要求,。對專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘,，不應(yīng)將行政職業(yè)能力測試列為筆試內(nèi)容?？己藨?yīng)側(cè)重于思想政治表現(xiàn),、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實績等。

各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程,，規(guī)范考試命題,、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié),。要完善保密制度,，明確分工，責(zé)任到人,，確?？紕?wù)安全。要加強(qiáng)公開招聘考官培訓(xùn)工作,，提高面試、實際操作能力測試工作水平,，增強(qiáng)考試公正度,。鼓勵有條件的地方加強(qiáng)題庫建設(shè)。

組織人事部門,、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招

聘工作的實際需求,，發(fā)揮考試、人才等服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試考務(wù)服務(wù)平臺,。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律,，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力

要認(rèn)真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關(guān)于回避制度的規(guī)定,。在公開發(fā)布的招聘信息中，要明確有關(guān)人員回避的要求,。對違反回避規(guī)定的公開招聘行為,，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，對相關(guān)人員予以批評教育,，造成不良影響的,，要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

對違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的,，由縣級以上組織人事部門視情況責(zé)令糾正或者宣布無效,；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員予以嚴(yán)肅處理,，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分,；對違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員,，要按照規(guī)定及時處理。

事業(yè)單位公開招聘人員,，應(yīng)確保符合條件的應(yīng)聘人員不因民族,、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部,、教育部,、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）要求，除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外,，事業(yè)單位在公開招聘中不得要求進(jìn)行乙肝項目檢測,。

五、強(qiáng)化監(jiān)管,，確保事業(yè)單位公開招聘工作有序進(jìn)行

各級組織人事部門要切實履行好事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門的職責(zé),，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強(qiáng)管理,，強(qiáng)化監(jiān)督,，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用人自主權(quán)。要加大對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)力度,。事業(yè)單位主管部門要切實履行對事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和管理職責(zé),。公開招聘工作要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)投訴或者舉報,，接受社會監(jiān)督,。對有關(guān)投訴或者實名舉報的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實名舉報人反饋,；對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況,，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度,，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò),、媒體等輿論動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn),，早報告,。加強(qiáng)對公開招聘突發(fā)性事件的輿情研判，制定應(yīng)急預(yù)案,，通過新聞發(fā)布會,、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發(fā)布權(quán)威消息,，引導(dǎo)輿論,，及時采取有效的應(yīng)對措施,，妥善處理。暢通信息渠道,，對于重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門,。

二〇一〇年十二月七日

附件1

四川省事業(yè)單位公開招聘工作人員登記表（表樣）

注：①本表請雙面復(fù)??；②本表一式三份，分別存入審核確認(rèn)機(jī)關(guān),、招聘單位和個人人事檔案,。

附件2

四川省事業(yè)單位＿＿招聘工作人員審批花名冊（表樣）

（報送時間： 年 月 日）

招聘方式：

注：①本表一式三份,，分別由審核確認(rèn)機(jī)關(guān),、招聘主管部門和招聘單位歸檔；②表名空白處請根據(jù)招聘方式填寫“公開考試”或“直接考核”字樣,；

③直接考核招聘的,，可不填寫本表相關(guān)成績欄內(nèi)容。