中共中央政治局11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習,。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,，承擔防范化解重大安全風險,、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命,。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢,，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化,。

　　清華大學教授薛瀾就這個問題作了講解,，并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解,，并進行了討論,。

　　習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,，新中國成立后,，黨和國家始終高度重視應急管理工作，我國應急管理體系不斷調(diào)整和完善,，應對自然災害和生產(chǎn)事故災害能力不斷提高,，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個又一個重大安全風險,，創(chuàng)造了許多搶險救災,、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢,。

　　習近平強調(diào),，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣,，發(fā)生頻率高,，造成損失重，這是一個基本國情,。同時,，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā),，影響公共安全的因素日益增多,。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務,，又是一項長期任務,。

　　習近平指出,，要健全風險防范化解機制,，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時,、成災之前,。要加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對?；?、礦山、道路交通,、消防等重點行業(yè)領域的安全風險排查,，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力,。要加強應急預案管理,，健全應急預案體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施,。要實施精準治理,，預警發(fā)布要精準，搶險救援要精準,，恢復重建要精準,，監(jiān)管執(zhí)法要精準。要堅持依法管理,，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化,、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理和修訂應急管理相關法律法規(guī),，抓緊研究制定應急管理,、自然災害防治、應急救援組織,、國家消防救援人員,、危險化學品安全等方面的法律法規(guī),，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。要堅持群眾觀點和群眾路線,，堅持社會共治,，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè),、進農(nóng)村,、進社區(qū)、進學校,、進家庭,，加強公益宣傳，普及安全知識,，培育安全文化,，開展常態(tài)化應急疏散演練，支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理,，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理,，筑牢防災減災救災的人民防線。

　　習近平強調(diào),，要加強應急救援隊伍建設,，建設一支專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏,、作風過硬,、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設,，采取與地方專業(yè)隊伍,、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式,，發(fā)揮好各方面力量作用,。要強化應急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設，抓緊補短板,、強弱項,，提高各類災害事故救援能力。要堅持少而精的原則,，打造尖刀和拳頭力量,，按照就近調(diào)配、快速行動,、有序救援的原則建設區(qū)域應急救援中心,。要加強航空應急救援能力建設，完善應急救援空域保障機制，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構建力量快速輸送系統(tǒng),。要加強隊伍指揮機制建設,，大力培養(yǎng)應急管理人才，加強應急管理學科建設,。

　　習近平指出,，要強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源,，推進應急管理科技自主創(chuàng)新,，依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化,、智能化,、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度,，加強關鍵技術研發(fā),，提高突發(fā)事件響應和處置能力。要適應科技信息化發(fā)展大勢,，以信息化推進應急管理現(xiàn)代化,，提高監(jiān)測預警能力,、監(jiān)管執(zhí)法能力,、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力,。

　　習近平強調(diào),，各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,，嚴格落實責任制,。要建立健全重大自然災害和安全事故調(diào)查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的,，依紀依法追究當事方的責任,。要發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)職責分工承擔各自責任,，銜接好“防”和“救”的責任鏈條,，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力,。

　　習近平指出,，應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守,，隨時可能面對極端情況和生死考驗,。應急救援隊伍全體指戰(zhàn)員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火,、竭誠為民,，成為黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷,、高壓力,、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多,、犧牲很大,，各方面要關心支持這支隊伍，提升職業(yè)榮譽感和吸引力,。