四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院食物中毒和疫情報告應(yīng)急處理預(yù)案
一,、目的
為有效預(yù)防,、及時控制和妥善處理我院各類食品衛(wèi)生安全事件,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制,，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件造成的損害,，切實(shí)保障廣大師生員工的生命和食品安全，保證我院正常的教學(xué)生活秩序,，維護(hù)學(xué)院和社會穩(wěn)定,，特制定本預(yù)案。
二,、適用范圍
本預(yù)案適用于我院各類突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急處置工作,。
三、工作原則
(一)分級負(fù)責(zé),，屬地管理,。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，當(dāng)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時,，應(yīng)及時報告學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨委,、本地衛(wèi)生管理部門,，在學(xué)院黨委、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，開展應(yīng)急處置工作,。
學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，同時各部門應(yīng)當(dāng)在院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各責(zé)任單位及責(zé)任人,，按預(yù)定分工，履行職責(zé),，做好事件處置工作,。
（二）快速反應(yīng)、措施果斷,。一旦發(fā)生突發(fā)食品安全事件,，要頭腦清醒，冷靜分析,，根據(jù)事件類型,、級別等因素迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，做到快速反應(yīng),，正確應(yīng)對,，果斷處置，把問題解決在萌芽狀態(tài),，減少各種損失,。
（三）預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,，立足于防范,，常抓不懈，防患于未然,。建立健全安全隱患,、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判,，做到早發(fā)現(xiàn),，早報告，早控制,，早解決,。增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性，強(qiáng)化日常訓(xùn)練,，提高應(yīng)急反應(yīng)水平,。
（四）加強(qiáng)建設(shè)，保障有力,。在經(jīng)費(fèi)保障,、力量部署等硬件與軟件建設(shè)方面，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案保障措施,，從制度上,、組織上、物質(zhì)上全面做好充分準(zhǔn)備,，確保預(yù)案一旦啟動即能有效實(shí)施,。
（五）區(qū)分性質(zhì)，處置得當(dāng),。處置突發(fā)食品安全事件要根據(jù)事件類型,、級別等因素采取相應(yīng)措施，積極化解矛盾,，做好善后工作,，維護(hù)學(xué)院院正常秩序。對師生的訴求要曉之以理,、動之以情,，對煽動鬧事的人員要依法處理，確保學(xué)院穩(wěn)定,。
（六）系統(tǒng)聯(lián)動,，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后,，院領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線,，掌握情況,，開展工作，控制局面,。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動和群防群控的處置工作格局。
四,、突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件等級別劃分
突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件按照其類型,、規(guī)模、緊迫程度,、可能的發(fā)展趨勢等,，由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）,、較大事件（Ⅲ級）,、一般事件（Ⅳ級）。具體見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的事件等級化分,。
在定位事件類別時,，要注意根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別。
五,、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作組
組長：分管后勤工作的院領(lǐng)導(dǎo)
副組長：黨政辦主任,、分管膳食中心負(fù)責(zé)人
下設(shè)各應(yīng)急小組，應(yīng)急小組組長由相關(guān)處（室）主要負(fù)責(zé)人承擔(dān),，成員為各相關(guān)處（室）全體同志,。
主要職責(zé)：
1.定期分析形勢，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報工作,，指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好應(yīng)急保障工作,。
2.完善應(yīng)急預(yù)案和措施，健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)對機(jī)制,。
3.組織,、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作。
4.總結(jié)突發(fā)公共事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，對失職,、瀆職的部門和個人提出責(zé)任追究建議。
5.重大問題及時報告衛(wèi)生主管部門,、請示財政廳,、教育廳。
（二）突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作組主要職責(zé)
應(yīng)急處置工作組辦公室設(shè)在后勤管理處,，日常工作由膳食部門承擔(dān),。
主要職責(zé)：
1.及時收集和分析情況，研究對策,，提出處理各類突發(fā)食品安全事件的指導(dǎo)意見和具體建議,；督促各部門工作的落實(shí),；總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。
2.學(xué)院食品衛(wèi)生安全應(yīng)急管理辦公室是突食品安全事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),，履行值守應(yīng)急,、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,；負(fù)責(zé)接收和處理向?qū)W院報送的緊急重要事項(xiàng),；督促落實(shí)學(xué)院有關(guān)決定事項(xiàng)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神,；指導(dǎo)全學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急體系,、應(yīng)急處置、調(diào)查評估,、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作,。
（三）各應(yīng)急小組組成及主要職責(zé)
1.組織協(xié)調(diào)組
組長：黨政辦主任
成員：院辦、院團(tuán)委
負(fù)責(zé)學(xué)院食品安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,，履行值守應(yīng)急,、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,；負(fù)責(zé)學(xué)院突發(fā)食品安全事件信息處理,，重大信息及時依照有關(guān)規(guī)定和程序報告院領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)院值班制度建設(shè)和人員安排以及各處（室）之間的工作協(xié)調(diào),；做好學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置行動過程中的通信保障工作,；協(xié)調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)新聞報道的管理以及負(fù)面信息的處理工作；協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的宣傳工作,；承擔(dān)學(xué)院突發(fā)食品安全事件信息的收集,、處理、分析,、傳遞和上報等工作,，確保信息的準(zhǔn)確和暢通；完成院食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。
2.宣傳疏散組
組長：學(xué)工部部長
副組長：學(xué)工部副部長
成員：學(xué)生工作部,、團(tuán)委
參與因?qū)W院食品突出問題引發(fā)的學(xué)院師生大規(guī)模群體性事件，做好學(xué)院師生接訪,、解釋,、勸導(dǎo)等工作，及時向有關(guān)職能部門通報信訪信息,，聯(lián)系,、協(xié)調(diào)、督促職能部門妥善處理；完善緊急疏散管理辦法和程序,，明確各級責(zé)任人,，確保在緊急情況下公眾安全；維護(hù)和保持正常教學(xué)秩序,；完成院應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。
3.搶險警戒組
組長：保衛(wèi)處處長
成員：保衛(wèi)處、保安服務(wù)公司
密切關(guān)注學(xué)院社會安全事件的有關(guān)社會動態(tài),，依法,、及時、妥善地處置相關(guān)的學(xué)院突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動,，維護(hù)學(xué)院及社會穩(wěn)定,，保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通,，做好學(xué)院保衛(wèi)、交通和消防等安全工作,。
積極協(xié)助公安部門,，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),，必要時,，依法采取有效管制措施，控制事態(tài),，維護(hù)學(xué)院秩序,。
調(diào)動力量參與學(xué)院突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊學(xué)院突發(fā)公共事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動,。
4.后勤保障組
組長：后勤處處長 財務(wù)處處長
成員：后勤管理處,、財務(wù)處、物管公司
負(fù)責(zé)電,、油,、氣、水等基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作,。
負(fù)責(zé)全院師生的基本生活保障工作,，確保師生員工有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
負(fù)責(zé)學(xué)院食品安全突發(fā)事件監(jiān)測,、防控,、監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作，必要時組織心理衛(wèi)生專家對學(xué)院受災(zāi)師生進(jìn)行心理治療為處置突發(fā)事件提供交通等后勤保障,。
負(fù)責(zé)學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及管理,。
5.網(wǎng)絡(luò)信息安全組
組長：黨政辦主任、信息中心主任
成員：黨政辦信息中心
負(fù)責(zé)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,，防止有害信息傳播,，正確引導(dǎo)社會輿論，協(xié)調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)新聞報道的管理以及負(fù)面信息的處理工作,；加強(qiáng)與電信主管部門及時溝通,、協(xié)商，建立專用通信網(wǎng)絡(luò),。明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé),，確保緊急情況下的協(xié)同動作。
（四）信息報送機(jī)制
1.緊急電話報告系統(tǒng)
收到突發(fā)食品安全事件情況報告后,，根據(jù)事件類型,、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢,，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按信息報告程序立即報學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo),、學(xué)院黨委、本地衛(wèi)生管理部門,，并及時將上級領(lǐng)導(dǎo)作出的處置意見傳達(dá)給有關(guān)處（室）,。
2.緊急文件報送系統(tǒng)
突發(fā)食品安全事件執(zhí)行電話報告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即書面材料上報并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)批示開展工作,。
3.信息報送的主要內(nèi)容
（1）事件發(fā)生的基本情況,，包括時間、地點(diǎn),、規(guī)模,、涉及人員以及人員傷亡情況；
（2）事件的原因,、性質(zhì)判斷和影響程度評估,、發(fā)展趨勢估計(jì)；
（3）事發(fā)學(xué)院,、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施,；
（4）公眾及媒體等方面的反應(yīng)；
（5）事件處置過程和結(jié)果；
（6）其它需要報送的事項(xiàng),。
4.信息發(fā)布（學(xué)院宣傳部負(fù)責(zé)人）
嚴(yán)格新聞發(fā)布制度,。執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，重大信息發(fā)布請示上級審定,。確保信息發(fā)布及時,、準(zhǔn)確，把握好輿論導(dǎo)向,。
六,、預(yù)防預(yù)警工作
（一）在院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各處（室）應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)落實(shí)人員,，明確責(zé)任,，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
（二）結(jié)合日常管理工作,，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,，同時加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提高實(shí)戰(zhàn)能力,。
（三）隨時做好人力,、物力和財力等方面保障工作,。
（四）具體預(yù)警工作見各類應(yīng)急處置相關(guān)內(nèi)容,。
定期對各種可能引發(fā)突發(fā)食品安全事件的預(yù)測預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時上報學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo),、學(xué)院黨委,，提出相應(yīng)的預(yù)測報告。
七,、本預(yù)案自2017年3月15日起實(shí)施,由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋,。
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