信息來源：《人民日報》
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨綜合成本上升,、消費需求不振等諸多困難,，轉(zhuǎn)型升級的壓力與全球經(jīng)濟(jì)失衡壓力疊加。如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)再平衡,，已成為一個全球性課題。
由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2012”年會正在北京釣魚臺舉行，與會國內(nèi)外嘉賓紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策,。
中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸
美國耶魯大學(xué)教授 史蒂芬·羅奇
全球和中國一樣需要更好的平衡,，來避免嚴(yán)重不穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。過去30年間發(fā)生的危機(jī)基本都是由失衡造成的,。
中國的增長模式在過去取決于外部需求,，主要是發(fā)達(dá)世界的需求，這是不可持續(xù)的,，不能夠讓中國達(dá)成長期的增長趨勢,，中國必須從依靠外需的推動更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需的推動。中國會不會硬著陸呢,？我覺得不會。
美國一些政客又出現(xiàn)新一輪指責(zé)中國的浪潮,，尤其談到美國失業(yè)率問題的時候，這種聲音會越來越大,。
現(xiàn)在是一個發(fā)展困難的時期，我們要和中國談很多問題,，但是美國也需要自身去解決很多問題,，其中最主要的一個問題就是儲蓄率不足的問題,，尤其在巨大經(jīng)常賬戶以及貿(mào)易赤字的情況下,。
美國和中國是有貿(mào)易赤字,，但是美國也和全球另外87個國家同樣有貿(mào)易赤字存在，因為我們存錢存得不夠,，我們并不能指責(zé)中國的高儲蓄率,。
世界現(xiàn)在變得越來越失衡了,，在美國,、歐洲,、日本、中國都是這樣。全球消費的70%是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家的,，但是它不會繼續(xù)增長,。對中國來說,，到了警醒過去依靠外需增長模式的時候了,，該做再平衡的工作了。
必須調(diào)整政府與市場的關(guān)系
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長 錢穎一
“十二五”規(guī)劃的一個核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，這是一個世界性的問題,，其他國家也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整,、謀求再平衡的問題,。
中國結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長重投資出口而輕消費,。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整在實際執(zhí)行中卻碰到很大的困難,，效果不十分明顯,。我想說，結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是這三方面比例的調(diào)整,。深層次的改革應(yīng)調(diào)整政府與居民,、企業(yè),、市場的關(guān)系,。這個任務(wù)不完成的話,，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的。
2000年,，中國的財政收入1.3萬億元,，2011年財政收入10.3萬億元，名義上的數(shù)值大幅度增加,。但是,，去年仍然有赤字8500億元，只比原來的預(yù)算減少了500億元,。這反映了政府對資源的控制力度,。更重要的，這反映了為什么我們結(jié)構(gòu)調(diào)整這么難,，就是因為政府與企業(yè),、與居民,、與市場的關(guān)系沒有得到根本性的調(diào)整，可能反而更加扭曲,。比如消費低,，或者儲蓄高，主要原因不是居民或消費者的儲蓄高,，是因為政府的儲蓄高,。投資過高也是因為政府或者國企的投資高。
因此,，我們更應(yīng)該注意到制度性的困難,、挑戰(zhàn)和障礙，必須要深層次的改革調(diào)整政府與居民,、與企業(yè),、與市場的關(guān)系，進(jìn)行深刻的財政改革,，我們才可能結(jié)構(gòu)調(diào)整成功,。
發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)重要方向
國家發(fā)改委主任 張平
發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。當(dāng)前,，盡管形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,，但機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)，中國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,。
解決中國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,，是當(dāng)前和今后一個較長時期的緊迫任務(wù),，我們將加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，增強(qiáng)改革措施的有效性和協(xié)調(diào)性,，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)體制更加完善,。
發(fā)展服務(wù)業(yè)對于中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個重要的方向,，也是一個重要的舉措。目前國家發(fā)改委正在制定“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，既包括了發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則,、基本目標(biāo),，也包括了需要采取的一些政策措施，該規(guī)劃不久將公布,。
和30多年前相比,，中國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重差不多增長了一倍,，但是仍然很不夠。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,，中國把發(fā)展服務(wù)業(yè)還是作為一個重點,。而且中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，伴隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有巨大的發(fā)展空間,，有巨大的需求,。
在生產(chǎn)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)是潤滑劑,，是提高效率的必然手段,。在生活領(lǐng)域，為群眾服務(wù),，還有很多事情要做?，F(xiàn)在中國的服務(wù)業(yè)仍只是傳統(tǒng)意義上的流通、消費等行業(yè),，像衛(wèi)生,、家政、養(yǎng)老,、文化,、設(shè)計、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)還處在一個起步發(fā)展的過程中,。
頂層設(shè)計不能忽視社會力量
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長 鄭永年
講經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了很多年了,，為什么沒有預(yù)期的效果？我想有三方面的原因,。
首先,，經(jīng)濟(jì)方面。為什么內(nèi)需提不高,，消費很低,？背后的失衡是國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的失衡。今天中國的民營企業(yè)或者開始抱國企的大腿,，或者把資本投到國外去,。怎么來改革國有企業(yè)？我反對全盤私有化的方法,，美國政府對私營企業(yè)失去了調(diào)控,，危機(jī)肯定發(fā)生。應(yīng)該對國有企業(yè)實行鳥籠經(jīng)濟(jì),，把國有企業(yè)趕到鳥籠里面去,，具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域搞一點國有企業(yè),。
第二，目前經(jīng)濟(jì)政策和社會政策不相符合,，造成經(jīng)濟(jì)和社會失衡,。應(yīng)該市場化的地方?jīng)]有市場化，不應(yīng)該市場化的社會領(lǐng)域高度市場化,，像醫(yī)療和教育,。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跟社會領(lǐng)域是不一樣的，社會領(lǐng)域不可以隨便用經(jīng)濟(jì)政策,?；A(chǔ)設(shè)施投資方面，比如橋梁,、公路,、高鐵，在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常需要,，但是到了一定階段,，繼續(xù)投資基礎(chǔ)設(shè)施會導(dǎo)致過度的投資，社會投資大量不足,。
第三,，國家和社會的失衡。講頂層設(shè)計,，如果忽視了社會的力量,，怎么講都沒用。從歐洲,、日本,、亞洲四小龍的歷史來看，改革者關(guān)起門來做頂層設(shè)計,，設(shè)計得再完美也沒用,。政府應(yīng)該向社會分權(quán)，向企業(yè)分權(quán),，如果社會力量不能有效動用起來,，頂層設(shè)計很難實施下去。
中國資本市場將更為國際化
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中國組主任 理查德·赫德
2012年是非常重要的歷史年份,，金磚國家在全球生產(chǎn)中所占的份額會越來越大,。未來10年，金磚國家尤其中國的生產(chǎn)增速會逐步放緩,，但是增長的態(tài)勢將會持續(xù)下去,，在不斷增長過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，這種改革將是系統(tǒng)性的,，它會對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
土地,、勞動力和資本的結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要的變化,，應(yīng)該允許進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)。與此同時,，應(yīng)該對戶口系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整,，隨著城市化的進(jìn)程加快，我們必須把城市的邊界打破,。
下一系列的改革是有關(guān)資本市場的,，長期的預(yù)測是到2020年，中國將會占去全世界儲蓄的42%,。如果能夠?qū)@些現(xiàn)金流進(jìn)行高效利用,，不僅僅會服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)，也會服務(wù)世界經(jīng)濟(jì),。因此中國應(yīng)加速利率市場化進(jìn)程,。相信隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的開展，中國的資本市場將會發(fā)生變化,，變得更為國際化,。上海證交所和香港證交所的同一股票交易價格是不一樣的，在未來會趨同,。更多外國資產(chǎn)持有者將能夠持有中國的這些資產(chǎn),，人民幣作為一個儲備貨幣，將發(fā)揮更大的作用,。
未來,，中國將更多依賴于內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改革利率,，也將使中國繁榮發(fā)展,。
中國將成世界進(jìn)口第一大國
商務(wù)部部長 陳德銘
西方政客批評中國不顧全球的平衡，成為世界貿(mào)易的第一大國,、出口第一大國,。
但事實上中國也是世界進(jìn)口第二大國，而且在幾年內(nèi),，中國還將成為進(jìn)口第一大國,，國際上最大的國內(nèi)市場。中國不僅給全球的國家提供了物美價廉的生活必需品,，中國商場里也充斥著世界各國的高檔消費品,，甚至奢侈品。如果沒有這種新的發(fā)展中的均衡，我們應(yīng)對世界金融危機(jī)的難度可能要比現(xiàn)在大得多,。
去年中國的貿(mào)易總量和美國的貿(mào)易總量基本是一樣的,，美國是世界貿(mào)易總量最大的國家，比中國多了900多億美元進(jìn)出口總量,。但是中國的順差是1500多億美元,，而美國的逆差是7372億美元，如果按照這樣一個比例,，中國對美國貿(mào)易順差大概只占了美國整個貿(mào)易逆差的1/4到1/5,。
過去幾年，中國的貿(mào)易順差逐步從2900億美元降到2800億美元,，這使得很多國家,，包括美國對中國的出口都有大幅度的增長。美國向我們提出參考性指南,，整個國際的收支,，包括貿(mào)易的順差應(yīng)該小于GDP的4%以下，中國現(xiàn)在是2%多一點,。美國有7400億美元左右的貿(mào)易逆差,，這難道不應(yīng)該改善嗎？我們不斷地希望美國能夠放出一些出口,，但是美國大概有2400多種商品到今天還沒有放開,。
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