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國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》
發(fā)布時間:2014-09-11      信息來源:四川財經職業(yè)學院      點擊:      分享到:
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責編
    近日,,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》),全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,?!稕Q定》明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想、基本原則,、目標任務和政策措施,,提出2020年,形成適應發(fā)展需求,、產教深度融合,、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,,體現(xiàn)終身教育理念,,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。

  《決定》指出,,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,是黨中央,、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署,,對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造更大人才紅利,,加快轉方式,、調結構、促升級具有十分重要的意義,。近年來,我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展,,體系建設穩(wěn)步推進,,培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才,為提高勞動者素質,、推動經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻,。當前,,我國發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。促進經濟提質增效升級,,滿足人民群眾生產生活多樣化的需求,,必須要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

  《決定》提出,,要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向,,適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要,,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才。一是要加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育,,引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,加強職業(yè)教育與普通教育溝通,,積極發(fā)展繼續(xù)教育,,打通從中職、???、本科到研究生的上升通道,為學生多樣化選擇,、多路徑成才搭建立交橋,。二是要激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。充分發(fā)揮市場機制作用,,引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持和投身職業(yè)教育,,激發(fā)學校發(fā)展活力,完善現(xiàn)代學校制度,。三是要提高人才培養(yǎng)質量,。深化產教融合、校企合作,、工學結合,,推動專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接,、教學過程與生產過程對接,、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接,,提高人才培養(yǎng)質量,,強化職業(yè)教育的技術技能積累作用。四是要提升發(fā)展保障水平,。發(fā)揮好政府?;?、促公平作用,完善經費穩(wěn)定投入機制,,加大對農村和貧困地區(qū)支持力度,,健全就業(yè)和用人保障政策。五是要加強組織領導,。強化督導評估,,減少對學校教育教學具體事務的干預。引導全社會確立尊重勞動,、尊重知識,、尊重技術、尊重 創(chuàng)新的觀念,,促進形成崇尚一技之長,、不唯學歷憑能力的社會氛圍。



                                      國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定

                                                    國發(fā)[2014]19號

 

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,國務院各部委,、各直屬機構:

  近年來,,我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展,體系建設穩(wěn)步推進,,培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才,,為提高勞動者素質、推動經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻,。同時也要看到,,當前職業(yè)教育還不能完全適應經濟社會發(fā)展的需要,結構不盡合理,,質量有待提高,,辦學條件薄弱,體制機制不暢,。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,,是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署,,對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,,創(chuàng)造更大人才紅利,加快轉方式,、調結構,、促升級具有十分重要的意義。現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出以下決定,。

  一,、總體要求

  (一)指導思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,,堅持以立德樹人為根本,,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向,,適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要,,深化體制機制改革,統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用,,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,,深化產教融合、校企合作,,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才,。

  (二)基本原則,。

  ——政府推動,、市場引導。發(fā)揮好政府?;?、促公平作用,著力營造制度環(huán)境,、制定發(fā)展規(guī)劃,、改善基本辦學條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導等,。充分發(fā)揮市場機制作用,,引導社會力量參與辦學,擴大優(yōu)質教育資源,,激發(fā)學校發(fā)展活力,,促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。

  ——加強統(tǒng)籌,、分類指導,。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育,,堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉,。強化省級人民政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調配合,加強行業(yè)部門對本部門,、本行業(yè)職業(yè)教育的指導,。推動公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展,。

  ——服務需求、就業(yè)導向,。服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展,,推動專業(yè)設置與產業(yè)需求對接,課程內容與職業(yè)標準對接,,教學過程與生產過程對接,,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,職業(yè)教育與終身學習對接,。重點提高青年就業(yè)能力,。

  ——產教融合、特色辦學,。同步規(guī)劃職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展,,協(xié)調推進人力資源開發(fā)與技術進步,推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套,。突出職業(yè)院校辦學特色,,強化校企協(xié)同育人。

  ——系統(tǒng)培養(yǎng),、多樣成才,。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接,發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎性作用,,發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結構中的重要作用,。加強職業(yè)教育與普通教育溝通,為學生多樣化選擇,、多路徑成才搭建“立交橋”,。

  (三)目標任務,。到2020年,,形成適應發(fā)展需求、產教深度融合,、中職高職銜接,、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,,具有中國特色,、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

  ——結構規(guī)模更加合理,??傮w保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當,高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,總體教育結構更加合理,。到2020年,,中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人,??茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人,,接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次,。

  ——院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會需求。調整完善職業(yè)院校區(qū)域布局,,科學合理設置專業(yè),,健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制,重點提升面向現(xiàn)代農業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和社會管理,、生態(tài)文明建設等領域的人才培養(yǎng)能力,。

  ——職業(yè)院校辦學水平普遍提高。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升,,辦學條件明顯改善,,實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應,現(xiàn)代信息技術廣泛應用,。專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著,。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè),形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地,。

  ——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?,F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立,政策法規(guī)更加健全,,相關標準更加科學規(guī)范,,監(jiān)管機制更加完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全,。全社會人才觀念顯著改善,,支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

  二,、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

 ?。ㄋ模╈柟烫岣咧械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作,,落實好職普招生大體相當?shù)囊?,加快普及高中階段教育。鼓勵優(yōu)質學校通過兼并、托管,、合作辦學等形式,,整合辦學資源,優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構,。推進縣級職教中心等中等職業(yè)學校與城市院校,、科研機構對口合作,實施學歷教育,、技術推廣,、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育,。在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上,,加強文化基礎教育,實現(xiàn)就業(yè)有能力,、升學有基礎,。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術教育內容。

 ?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,。專科高等職業(yè)院校要密切產學研合作,,培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術技能人才,,重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級,加強社區(qū)教育和終身學習服務,。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育,。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點,、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式,。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校,,??聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學校,形成定位清晰,、科學合理的職業(yè)教育層次結構,。

  (六)引導普通本科高等學校轉型發(fā)展,。采取試點推動,、示范引領等方式,引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,,重點舉辦本科職業(yè)教育,。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系,,實行分類管理,,加快建立分類設置、評價,、指導,、撥款制度。招生,、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜,。

  (七)完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道,。健全“文化素質+職業(yè)技能”,、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,,為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。在學前教育,、護理,、健康服務、社區(qū)服務等領域,,健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法,。適度提高專科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例,、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例,。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經歷人員的比例。建立學分積累與轉換制度,,推進學習成果互認銜接,。

  (八)積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育,。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度,,服務全民學習、終身學習,,推進學習型社會建設,。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人,、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓,。推進農民繼續(xù)教育工程,加強涉農專業(yè),、課程和教材建設,,創(chuàng)新農學結合模式。推動一批縣(市、區(qū))在農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用,。利用職業(yè)院校資源廣泛開展職工教育培訓,。重視培養(yǎng)軍地兩用人才。退役士兵接受職業(yè)教育和培訓,,按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)待,。

  三、激發(fā)職業(yè)教育辦學活力

 ?。ň牛┮龑еС稚鐣α颗d辦職業(yè)教育,。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資,、合資,、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校,,允許以資本、知識,、技術,、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制,。引導社會力量參與教學過程,,共同開發(fā)課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位,,依法享受相關教育,、財稅、土地,、金融等政策,。健全政府補貼、購買服務,、助學貸款,、基金獎勵、捐資激勵等制度,,鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學,、管理和評價。

 ?。ㄊ┙∪髽I(yè)參與制度,。研究制定促進校企合作辦學有關法規(guī)和激勵政策,深化產教融合,,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,。規(guī)模以上企業(yè)要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校,,設立學生實習和教師實踐崗位,。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出,,按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除,。多種形式支持企業(yè)建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè),,其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的,、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經營活動,,按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才,,不斷提升企業(yè)價值,。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

 ?。ㄊ唬┘訌娦袠I(yè)指導,、評價和服務。加強行業(yè)指導能力建設,,分類制定行業(yè)指導政策。通過授權委托,、購買服務等方式,,把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織,給予政策支持并強化服務監(jiān)管,。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求,、推進校企合作、參與指導教育教學,、開展質量評價等職責,,建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

 ?。ㄊ┩晟片F(xiàn)代職業(yè)學校制度,。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理,、教師評聘,、收入分配等方面的辦學自主權。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度,,完善治理結構,,提升治理能力,。建立學校、行業(yè),、企業(yè),、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。制定校長任職資格標準,,推進校長聘任制改革和公開選拔試點,。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領導下的校長負責制,。建立企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導,、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制,。

 ?。ㄊ┕膭疃嘣黧w組建職業(yè)教育集團。研究制定院校,、行業(yè),、企業(yè)、科研機構,、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策,,發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團,。探索組建覆蓋全產業(yè)鏈的職業(yè)教育集團,。健全聯(lián)席會、董事會,、理事會等治理結構和決策機制,。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。

 ?。ㄊ模娀殬I(yè)教育的技術技能積累作用,。制定多方參與的支持政策,推動政府,、學校,、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動,,促進技術技能的積累與創(chuàng)新,。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺,、技能大師工作室等,,成為國家技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產權的技術開發(fā),、產品設計等成果,,可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股,。

  四、提高人才培養(yǎng)質量

 ?。ㄊ澹┩七M人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,。堅持校企合作、工學結合,,強化教學,、學習、實訓相融合的教育教學活動,。推行項目教學,、案例教學、工作過程導向教學等教學模式,。加大實習實訓在教學中的比重,,創(chuàng)新頂崗實習形式,強化以育人為目標的實習實訓考核評價,。健全學生實習責任保險制度,。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點,,完善支持政策,推進校企一體化育人,。開展職業(yè)技能競賽,。

  (十六)建立健全課程銜接體系,。適應經濟發(fā)展,、產業(yè)升級和技術進步需要,建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制,。推進專業(yè)設置、專業(yè)課程內容與職業(yè)標準相銜接,,推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標,、專業(yè)設置、教學過程等方面的銜接,,形成對接緊密,、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系,。全面實施素質教育,,科學合理設置課程,將職業(yè)道德,、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程,。

 ?。ㄊ撸┙ㄔO“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準,,實施教師專業(yè)標準,。健全教師專業(yè)技術職務(職稱)評聘辦法,探索在職業(yè)學校設置正高級教師職務(職稱),。加強校長培訓,,實行五年一周期的教師全員培訓制度。落實教師企業(yè)實踐制度,。政府要支持學校按照有關規(guī)定自主聘請兼職教師,。完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關政策,,兼職教師任教情況應作為其業(yè)績考核評價的重要內容,。加強職業(yè)技術師范院校建設。推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,。地方政府要比照普通高中和高等學校,,根據職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設,,提高科研能力和教學研究水平,。

  (十八)提高信息化水平,。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制,,推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享,,逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋,。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與應用。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學,。加快信息化管理平臺建設,,加強現(xiàn)代信息技術應用能力培訓,將現(xiàn)代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據,。

 ?。ㄊ牛┘訌妵H交流與合作。完善中外合作機制,,支持職業(yè)院校引進國(境)外高水平專家和優(yōu)質教育資源,,鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換,。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目,,探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(境)外辦學。推動與中國企業(yè)和產品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式,,注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產經營需求的本土化人才,。積極參與制定職業(yè)教育國際標準,,開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響,。

  五,、提升發(fā)展保障水平

  (二十)完善經費穩(wěn)定投入機制,。各級人民政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度,,地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經費標準或公用經費標準,改善職業(yè)院?;巨k學條件,。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經費統(tǒng)籌力度,,發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經費以及就業(yè)經費,、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用,提高資金使用效益,??h級以上人民政府要建立職業(yè)教育經費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度,、預決算公開制度,。

  (二十一)健全社會力量投入的激勵政策,。鼓勵社會力量捐資,、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學籌資渠道,。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的,,其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策,,健全民辦職業(yè)院校融資機制,。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,,從業(yè)人員技能要求高,、實訓耗材多、培訓任務重,、經濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%,。除國務院財政,、稅務主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出,,不超過工資薪金總額2.5%的部分,,準予扣除,;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除,。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業(yè),,由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經費,統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育,。探索利用國(境)外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制,。

  (二十二)加強基礎能力建設,。分類制定中等職業(yè)學校,、高等職業(yè)院校辦學標準,到2020年實現(xiàn)基本達標,。在整合現(xiàn)有項目的基礎上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃,,推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,引導高等職業(yè)院校深化辦學機制和教育教學改革,;重點支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件,,開發(fā)優(yōu)質教學資源,提高教師素質,;推動建立發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學工作機制,。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎能力建設項目。支持一批本科高等學校轉型發(fā)展為應用技術類型高等學校,。地方人民政府,、相關行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院校基礎能力建設,,支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平,。

  (二十三)完善資助政策體系,。進一步健全公平公正,、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策,。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調整機制,,加大對農林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到?。▍^(qū),、市)內外經濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農民,、農村轉移勞動力,、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人,、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策,,積極推行以直補個人為主的支付辦法。有關部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理,,嚴查“雙重學籍”,、“虛假學籍”等問題,確保資助資金有效使用,。

 ?。ǘ模┘哟髮r村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。服務國家糧食安全保障體系建設,,積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育,,建立公益性農民培養(yǎng)培訓制度,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民,。在人口集中和產業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學校,。國家制定獎補政策,支持東部地區(qū)職業(yè)院校擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模,,深化專業(yè)建設,、課程開發(fā)、資源共享,、學校管理等合作,。加強民族地區(qū)職業(yè)教育,改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件,,繼續(xù)辦好內地西藏,、新疆中職班,建設一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點,。

 ?。ǘ澹┙∪蜆I(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度,,對從事涉及公共安全,、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者,,必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用,。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所(站),完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法,。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,,消除城鄉(xiāng)、行業(yè),、身份,、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視,;黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結合深化收入分配制度改革,,促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度,。

  六,、加強組織領導

  (二十六)落實政府職責,。完善分級管理,、地方為主、政府統(tǒng)籌,、社會參與的管理體制,。國務院相關部門要有效運用總體規(guī)劃、政策引導等手段以及稅收金融,、財政轉移支付等杠桿,,加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調和分類指導;地方政府要切實承擔主要責任,,結合本地實際推進職業(yè)教育改革發(fā)展,,探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題。要加快政府職能轉變,,減少部門職責交叉和分散,,減少對學校教育教學具體事務的干預。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用,,形成工作合力,。

  (二十七)強化督導評估,。教育督導部門要完善督導評估辦法,,加強對政府及有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導;要落實督導報告公布制度,,將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據,。完善職業(yè)教育質量評價制度,定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估,,實施職業(yè)教育質量年度報告制度,。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用,,積極支持第三方機構開展評估,。

  (二十八)營造良好環(huán)境,。推動加快修訂職業(yè)教育法,。按照國家有關規(guī)定,研究完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度,,用優(yōu)秀成果引領職業(yè)教育改革創(chuàng)新,。研究設立職業(yè)教育活動周。大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻,,引導全社會確立尊重勞動,、尊重知識、尊重技術,、尊重創(chuàng)新的觀念,,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,,提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力,。

國務院

2014年5月2日


 

 

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