信息來源：中國教育報
2010年,，我國經(jīng)濟總量在世界的排序上升至第二位,，2011年依然保持著這一位置。
黨的十六大以來,，我國經(jīng)濟躍上世界舞臺,，“中國制造”遍布全球。作為制造業(yè)大國,，中國在全世界制造業(yè)總值中所占比例已達19.8%,，大多數(shù)主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列。
然而,，光環(huán)的背后亦有隱憂：中國制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值不高,，缺乏具有核心技術(shù)競爭力的自主品牌和知名產(chǎn)品,。在復(fù)雜多變的國際形勢下，已是制造業(yè)大國的中國,，如何重塑優(yōu)勢、再創(chuàng)輝煌,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?答案就是,，必須實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。
“中國創(chuàng)造”的核心需求是人才,，是數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型人才,，實現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。自黨的十六大以來,，中國的職業(yè)教育一直為這一目標不懈努力,，孜孜以求。
由量變到質(zhì)變,，應(yīng)勢而動服務(wù)國家戰(zhàn)略
中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了多年的高速增長之后,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
外部需求持續(xù)走低,、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱,、人口資源環(huán)境約束壓力日益加大，在這一新形勢下,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路,，成為中國政府的必然選擇。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，根本靠科技,，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才,。
回望新世紀之初,，受亞洲金融危機和全球經(jīng)濟低迷的影響，中國經(jīng)濟也面臨潛在危機,，其中,，人才緊缺的矛盾尤為突出。
2004年,，全國城鎮(zhèn)近2.6億從業(yè)人口中,，技能型勞動者僅占32.9%，且技術(shù)等級偏低,，技師和高級技師僅占其中的4%,。許多行業(yè)企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，“珠三角”,、“長三角”地區(qū)出現(xiàn)了技工荒,。
技能型人才緊缺，成為制約我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸,。而當(dāng)時,，擔(dān)負著技能型人才培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)教育正處于低谷期。
由于高校擴招引發(fā)連鎖反應(yīng),，職業(yè)教育的生存空間受到嚴重擠壓,。從1999到2001年，我國中等職業(yè)教育出現(xiàn)歷史性滑坡,，招生數(shù)連續(xù)3年下降,，由520多萬人降到398萬人。在這緊要關(guān)頭,，連續(xù)3次召開的全國職業(yè)教育工作會議,，讓職業(yè)教育迎來了春天——
2002年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議,，強調(diào)要從實施科教興國的戰(zhàn)略高度,，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展;
2004年，經(jīng)國務(wù)院批準,，教育部等七部門再次召開全國職業(yè)教育工作會議,，提出了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，把黨中央、國務(wù)院的方針政策落到實處;
2005年,，國務(wù)院作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,，又一次召開全國職業(yè)教育工作會議，強調(diào)把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點,。
這三次會議是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的里程碑,，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施,，也為教育部提出的連續(xù)3年“擴招百萬”的目標提供了強有力的支持和保障,。
這是一幅中等職業(yè)教育節(jié)節(jié)攀高的振興景象：2004年，中等職業(yè)教育招生數(shù)恢復(fù)性增長到566萬人;2005年,、2006年連續(xù)擴招100萬人,，近750萬人的招生數(shù)和1800多萬人的在校生數(shù)均創(chuàng)歷史新高;2007年在此基礎(chǔ)上再擴招50萬人，達到800萬人,，基本實現(xiàn)高中階段招生職普大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性目標,。與此同時，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模也成倍增長,，學(xué)校數(shù)從2001年的628所增加到2011年的1276所,，招生325萬人，成為高等教育的半壁江山,。
自然規(guī)律顯示,，量變往往引發(fā)質(zhì)變。隨著職業(yè)教育的發(fā)展蒸蒸日上,，其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻而重大的變化,。高等職業(yè)教育下連中等職業(yè)教育，上接培養(yǎng)高端技能型人才的應(yīng)用性本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育,，其作用和意義與日俱增,，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進,，已成大勢所趨,。
作為國家急需的職業(yè)教育,，要提高質(zhì)量,，滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，必須建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。
教育規(guī)劃綱要提出,，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,、體現(xiàn)終身教育理念,、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
為了貫徹落實教育規(guī)劃綱要，2011年10月,，在國家發(fā)改委的支持下,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系國家專項規(guī)劃編制工作全面啟動。
隨著《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等文件陸續(xù)印發(fā),，中高職科學(xué)定位、有效銜接,、辦出特色,、協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實。
56個職業(yè)教育國家教育體制改革試點項目開始實施,，國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作有序開展,，各高校和科研機構(gòu)的重大專題研究已然上馬，諸多舉措為體系建設(shè)提供了豐富而強大的理論支撐,、實踐案例,、國際經(jīng)驗和政策建議。
國人矚目,、備受期待的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，正一步步向我們走來。
由內(nèi)聚到外聯(lián),，優(yōu)勢互補支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縱觀我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的歷史進程,，從2002年“新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)”，到2005年“走新型工業(yè)化道路”,，再到2011年“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,，每一階段都有著明確的發(fā)展主題，并對人力資源建設(shè)提出新的要求,。
多年來,，我國三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、發(fā)展粗放的問題,，一直未得到根本改善,。
一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，產(chǎn)業(yè)化水平低、比較效益低等問題突出;二產(chǎn)方面,，自主創(chuàng)新能力不強,，資源能源消耗高，高端制造業(yè)發(fā)展滯后,，缺少具有核心技術(shù)競爭力的大企業(yè)和知名品牌;三產(chǎn)方面,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小,，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強，科技服務(wù)業(yè)支撐能力較弱,。
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，實施優(yōu)化升級戰(zhàn)略，是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展,、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革的大背景,。對于職業(yè)教育而言，全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的部署,，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強課程體系建設(shè),，培養(yǎng)大批中高端技能型人才,，則是實體經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
10年之間,，職業(yè)教育步步為營,，把正確的理念轉(zhuǎn)化為實際的行動。
2002年以來,，職業(yè)教育在數(shù)控加工,、汽車修理等多個領(lǐng)域開展緊缺技能人才培養(yǎng)項目，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),，充分依靠行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展職業(yè)教育,。
從電子商務(wù)業(yè)、物流業(yè),、動漫業(yè)到智能化樓宇,，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到休閑娛樂服務(wù)業(yè)，從商業(yè)性服務(wù)業(yè)到工業(yè)性服務(wù)業(yè),，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也與時俱進、不斷拓展,，為新興產(chǎn)業(yè)提供人力支撐,。
“集團化辦學(xué)”、“校企一體化辦學(xué)”,、“訂單培養(yǎng)”,，多種多樣的校企合作實現(xiàn)形式，讓職業(yè)教育逐步從內(nèi)聚走向外聯(lián),，多方借力,、合作共贏,。
目前,，在教育行政部門,、行業(yè)主管部門的引導(dǎo)下，已形成教育與產(chǎn)業(yè)定期對話協(xié)商機制,，匯聚行業(yè),、企業(yè)等多領(lǐng)域人員共同推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新。2011年,，產(chǎn)教對話活動覆蓋了1500多家企業(yè),、1600多所學(xué)校、80多個研究機構(gòu),，促成校企簽約300多份,，合作資金達7億元。
在全國各地,，面向汽車業(yè),、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè),、裝備制造業(yè),、船舶業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的職教集團已達500多個，覆蓋100多個行業(yè)部門,、1萬多家企業(yè),、近600個科研機構(gòu)和30%以上的中職校、80%以上的高職校,。
產(chǎn)教聯(lián)手不僅實現(xiàn)了優(yōu)勢互補,，也為職業(yè)院校的教育教學(xué)變革帶來新氣象。無論是專業(yè)設(shè)置,、課程標準還是教材開發(fā),、技能比賽，緊貼產(chǎn)業(yè)動態(tài),、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣息無處不在,。
2011年，新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄開始實施,，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制初步建立,，中職85個新增專業(yè)課程改革試點和430個高職專業(yè)教學(xué)標準審核工作全面開展。2012年,，全國職業(yè)院校技能大賽涉及18個專業(yè)大類,、96個比賽項目，由行業(yè)主導(dǎo)設(shè)計和企業(yè)參與實施的賽項達到95%以上,。
專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)門類,，課程內(nèi)容對接職業(yè)標準。隨著“政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與”的產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)體制的建立健全,，不僅令職業(yè)教育在改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的道路上受益匪淺,，更為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和優(yōu)化升級提供了不竭動力,。
由有業(yè)到樂業(yè)，適應(yīng)需求增強人才供給
隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快,，中國社會對技能型人才,、高端技能型人才、應(yīng)用型人才乃至專業(yè)學(xué)位研究生的需求不斷增加,。
當(dāng)前,，我國勞動力的供給總量仍然較大，就業(yè)總量壓力不小,，但同時,，結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸明顯。當(dāng)前乃至整個“十二五”時期,，就業(yè)形勢依然嚴峻,。
就業(yè)是民生之本。使無業(yè)者有業(yè),，使有業(yè)者樂業(yè),，是職業(yè)教育承擔(dān)的歷史責(zé)任。
職業(yè)教育作為國家公共服務(wù)體系的重要組成部分,，近年來不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè),，加強教師隊伍建設(shè)，完善學(xué)生資助和中職免學(xué)費政策,，切實成為城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)體面勞動和過上有尊嚴生活的強大助推器,。
黨的十六大以來，中央財政對職業(yè)教育的投入力度不斷加大,?！笆痉缎月殬I(yè)院校建設(shè)項目”、“職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目”,、“國債西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目”,、“縣級職教中心建設(shè)項目”等，支持了近1500所職業(yè)院校的基礎(chǔ)建設(shè),。
“十一五”期間,，中央財政投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金超過140億元。2011年,，該專項資金投入更是高達104億元,，遠高于“十一五”期間年均投入水平。緊扣薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點支持實施實訓(xùn)基地,、教師隊伍建設(shè)等一系列重大項目,，大幅度改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。
“職業(yè)教育是面向人人的教育”,，為了改善民生、解決“三農(nóng)”問題,、促進教育公平和社會公平,，黨和國家還不斷完善資助政策體系，實施國家助學(xué)金政策和免學(xué)費政策,。2011年,，中央和地方財政投入國家助學(xué)金135.9億元，資助了906萬名中職學(xué)生;投入免學(xué)費資金79億元,，覆蓋了395萬名中職學(xué)生,。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，人均GDP已超過5000美元,，我國要走出“中等收入陷阱”，讓群眾真正得到經(jīng)濟發(fā)展的實惠,，并保持社會的和諧穩(wěn)定,，提高職業(yè)教育的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)能力成為必然之選。
2006年以來,，職業(yè)院校共向社會輸送了5000萬名畢業(yè)生,。工學(xué)結(jié)合、校企合作,、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式,，增強了人才輸出的針對性、適用度和吻合度,，受到企業(yè)廣泛歡迎,。
與各級各類教育相比，職業(yè)教育的就業(yè)率有口皆碑,。統(tǒng)計顯示,，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到84%,。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不斷提高,。
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”,，內(nèi)涵豐富,、形式多樣的職業(yè)教育，讓三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的城鎮(zhèn)生活和就業(yè)能力明顯增強,，農(nóng)村勞動力帶技能轉(zhuǎn)移,、帶知識轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈托庐a(chǎn)業(yè)工人,，兌現(xiàn)了政府改善和保障民生的鄭重承諾。
10年來,，職業(yè)教育攻堅克難,，屢創(chuàng)輝煌;面向未來，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”,，職業(yè)教育責(zé)任在肩,，使命崇高。（本報記者 劉琴）
書記信箱
院長信箱