來(lái)源：教育部網(wǎng)站
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求,，由中華人民共和國(guó)教育部編制,。全文內(nèi)容包括概述,、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況,、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和處理情況,、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況,、存在的主 要問(wèn)題和改進(jìn)措施,。本報(bào)告的電子版可以在教育部網(wǎng)站（http://www.moe.gov.cn）上下載,。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：教育部政務(wù)公 開(kāi)辦公室,，電話：010-66092080,。
一、概述
2010年,，教育系統(tǒng)的信息公開(kāi)工作堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中,、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，在國(guó)務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)和部黨組,、部依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育規(guī)劃綱要）為中心,，著力健全信息公開(kāi)的制度機(jī)制,，推進(jìn)教育系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，全面提升了教育系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的制度化,、規(guī)范化水平,。
1.建立健全教育系統(tǒng)信息公開(kāi)的制度規(guī)范。近年來(lái),，教育部按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃教育系統(tǒng)的信息公開(kāi)工作，有計(jì)劃,、分步驟地依序推進(jìn)教育部機(jī)關(guān),、部直屬單位、高等學(xué)校和中小學(xué)的信息公開(kāi)制度建設(shè),。繼2008年制定《教育部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》,、2009年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)辦事公開(kāi)工作的意見(jiàn)》后，2010年發(fā)布實(shí)施了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,?！掇k法》和《意見(jiàn)》的出臺(tái)，分別明確了高等學(xué)校和中小學(xué)實(shí)施信息公開(kāi)工作的基本要求,、制度機(jī)制,、公 開(kāi)內(nèi)容、形式載體和保障救濟(jì)措施,，對(duì)促進(jìn)學(xué)校依法治校,、提高學(xué)校管理水平、保障人民群眾的知情與監(jiān)督具有重要意義,。經(jīng)過(guò)努力,，截至2010年年底，教育系 統(tǒng)已經(jīng)建立了層級(jí)完整,、內(nèi)容全面,、程序規(guī)范,、措施完備的信息公開(kāi)制度體系，初步形成了以各級(jí)教育部門(mén)政府信息公開(kāi)為先導(dǎo),，以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校信息公開(kāi)為主體,，以加強(qiáng)信息化建設(shè)為抓手，以提高教育信息公開(kāi)水平為目標(biāo)的工作體系,。
2.重點(diǎn)抓好高等學(xué)校施行《辦法》的貫徹落實(shí),。《辦法》是《條例》施行以來(lái)第一部規(guī)范教育公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作的部門(mén)規(guī)章,。教育部把貫徹落實(shí)《辦法》作為2010年推進(jìn)信息公開(kāi)工作的重點(diǎn),，研究制定了專(zhuān)項(xiàng)工作方案，大力加強(qiáng)對(duì)《辦法》宣傳,、教育,、培訓(xùn)、實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排,?！掇k法》審議通過(guò)后，教育部及時(shí)做好權(quán)威發(fā)布,，在印發(fā)《辦法》的同時(shí)發(fā)布新聞通稿并配發(fā)答記者問(wèn),，切實(shí)增進(jìn)了教育系統(tǒng)和社會(huì)公眾對(duì)《辦法》內(nèi)容的理解。積 極開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),，舉辦了“教育系統(tǒng)貫徹實(shí)施《辦法》培訓(xùn)班”,，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院法制辦以及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家做專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告,，并組織部分省級(jí)教育行政部門(mén)和部直屬高校在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流,。注重加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在《中國(guó)教育報(bào)》上開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄,，報(bào)道各地各高校開(kāi)展信息公開(kāi)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,，邀請(qǐng)法律、高校管 理和信息公開(kāi)方面的專(zhuān)家發(fā)表理論文章,。主動(dòng)強(qiáng)化政策配套,，組織編寫(xiě)和出版《辦法讀本》，對(duì)《辦法》條款進(jìn)行深入細(xì)致的解讀,。狠抓信息公開(kāi)保密審查工作，制定印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信息公開(kāi)保密審查工作的通知》（教辦廳函〔2011〕1號(hào)）,，指導(dǎo)教育系統(tǒng)妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系,，推動(dòng)了高校信 息公開(kāi)工作的平穩(wěn)起步。
3.著力提升門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和效率,。為貫徹落實(shí)全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神,，教育部進(jìn)一步加大部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（信息公開(kāi)專(zhuān)欄）的建設(shè)力度,，推動(dòng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容改版和安全防護(hù)措施升級(jí)。更改網(wǎng)站總體配色,，調(diào)整欄目設(shè)置,，累計(jì)撤并欄目38個(gè)。重新編排網(wǎng)站內(nèi)容,，統(tǒng)一網(wǎng)站中文版和英文版的頁(yè)面外觀,。開(kāi)通全文搜索引擎，配備防篡改系統(tǒng),，提升了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的安全性和可靠性,。推動(dòng)網(wǎng)站管理平臺(tái)與政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)的深度整合，進(jìn)一步完善了政府信息審 批發(fā)布的流程和技術(shù)保障措施,。同時(shí),，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新版首頁(yè)開(kāi)設(shè)辦事公開(kāi)一級(jí)欄目，匯總了部直屬單位中22個(gè)面向社會(huì)辦事項(xiàng)目的基本情況,，明確了各個(gè)項(xiàng)目的名 稱(chēng),、設(shè)立依據(jù)、辦事流程,、所需手續(xù),、承諾時(shí)限、辦事地點(diǎn),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,。對(duì)于可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦理的辦事項(xiàng)目，還建立了與相應(yīng)直屬單位網(wǎng)站的鏈接,。該欄目為社會(huì)公眾在線辦事提供了統(tǒng)一入口,，進(jìn)一步提升了網(wǎng)站服務(wù)水平。
4.積極推動(dòng)重要信息的主動(dòng)公開(kāi),。教育部把教育規(guī)劃綱要第二輪征求意見(jiàn)工作列為2010年推進(jìn)決策公開(kāi)的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、分層次推進(jìn),、高標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施,，進(jìn)一步完善了公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún),、合法性審查,、集體討論決定的決策機(jī)制。教育規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)工作前后,，部領(lǐng)導(dǎo)親自部署教育新聞宣傳工作,，教育部召開(kāi)了3次專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，組織編寫(xiě)教育規(guī)劃綱要背景材料和百問(wèn)，協(xié)調(diào)專(zhuān)家撰寫(xiě)理論文章,。征求意見(jiàn)期間共有300多家媒體參與報(bào)道,，中央主要媒體共刊發(fā)重要 文章1200多篇、開(kāi)設(shè)各類(lèi)專(zhuān)題（特刊）60多期,、舉辦各類(lèi)訪談節(jié)目40多場(chǎng)（期）,。社會(huì)各界通過(guò)博客、微博,、短信,、發(fā)帖等積極建言獻(xiàn)策，開(kāi)展建設(shè)性討論,，社會(huì)輿論自始至終保持熱烈理性,、平穩(wěn)有序。決策信息公開(kāi)推動(dòng)了教育規(guī)劃綱要文本的不斷完善,，發(fā)揮了營(yíng)造良好氛圍,、凝聚社會(huì)共識(shí)的作用。
此外,，教育部還認(rèn)真做好招生就業(yè),、學(xué)籍管理、國(guó)家資助政策,、公派留學(xué),、學(xué)前教育、免費(fèi)師范生教育,、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃,、部門(mén)預(yù)算、教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等涉及人民群眾切身利益或社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公開(kāi),，主動(dòng)為學(xué)校師生員工和社會(huì)公眾服務(wù),。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
1.通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)公文類(lèi)信息情況,。2010年,，教育部通過(guò)專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)公文類(lèi)信息485條，其中位列前五位的信息是：干部人事人才類(lèi)145 條,，占29.90%,；高等教育類(lèi)85條，占17.53%,；發(fā)展規(guī)劃類(lèi)64條,，占13.20%；職業(yè)教育與成人教育類(lèi)41條,，占8.45%,；基礎(chǔ)教育類(lèi)37 條,，占7.63%。截至2010年底專(zhuān)欄訪問(wèn)量已達(dá)50萬(wàn)次,，日均點(diǎn)擊率近1400人次，較之于2009年的900人次有大幅提升,，增加約55.56%,。
2.通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息情況。一是通過(guò)教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)的“政策文件”欄目公開(kāi)重要政策性信息,，2010年總計(jì)公開(kāi)190條,，與2009年基本持平。二是通過(guò)《教育部公報(bào)》公開(kāi)信息,。2010年共刊發(fā)《教育部公報(bào)》10期,，公開(kāi)政府信息220條。三是通過(guò)網(wǎng)站欄目發(fā)布工作動(dòng)態(tài),、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息,。 2010年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布《教育部簡(jiǎn)報(bào)》220期，刊發(fā)我部機(jī)關(guān)工作動(dòng)態(tài)2,798篇,，轉(zhuǎn)發(fā)重要新聞報(bào)道472篇,、地方工作動(dòng)態(tài)271篇、直屬高校工作動(dòng)態(tài) 235篇,，發(fā)布《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2009》的高教,、職教等6類(lèi)183套數(shù)據(jù)表。四是通過(guò)專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)各類(lèi)信息,。策劃制作《國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)》,、《國(guó)培計(jì)劃》、《教育系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》等專(zhuān)題專(zhuān)欄9個(gè),，發(fā)布文件,、動(dòng)態(tài)、解讀,、圖表等各類(lèi)信息3,567篇次,；開(kāi)設(shè)《全國(guó)教書(shū)育人楷模“每月 一星”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)》系列專(zhuān)欄,，制作教師楷模專(zhuān)欄報(bào)道3組,。2010年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類(lèi)信息2,3435條。五是通過(guò)英文版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布新聞,、圖片,、文件、名單等各類(lèi)信息70余篇次,。
3.通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)信息情況,。2010年，我部在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)1次，在全國(guó)人民代表大會(huì)新聞中心召開(kāi)記者見(jiàn)面會(huì)1次,，自主召開(kāi)新聞發(fā) 布會(huì)9次,、新聞通氣會(huì)11次。組織召開(kāi)新聞策劃會(huì),、宣傳研討會(huì)等54次,。發(fā)布新聞通稿620余篇。組織25路新聞采訪團(tuán),，安排記者采訪活動(dòng)110余次,，赴 全國(guó)各地深入報(bào)道教育改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)典型。中央及首都100余家新聞媒體共刊播教育新聞11580余篇,。
三,、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和處理情況
2010年1月1日至2010年12月31日，教育部共受理公民,、法人和其他組織通過(guò)各種形式提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)56件,，其中有效申請(qǐng)53件。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,。
53件有效申請(qǐng)中,，從申請(qǐng)的主體看，公民提出的申請(qǐng)53件,。從申請(qǐng)方式看,，當(dāng)面申請(qǐng)7件，占13.21%,；以電子郵件方式申請(qǐng)35件,，占66.04%； 以信函方式申請(qǐng)6件,，占11.32%,；以傳真方式申請(qǐng)5件，占9.43%,。從申請(qǐng)的內(nèi)容看,，涉及招生就業(yè)的8件，占15.09%,；涉及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的4 件,，占7.55%；涉及歷史信息的8件,，占15.09%,；涉及教育綜合管理的18件，占33.96%,；涉及教師待遇的2件,，占3.78%,；教育統(tǒng)計(jì)信息 13件，占24.53%,。申請(qǐng)內(nèi)容涉及教育部13個(gè)業(yè)務(wù)司局,。
從答復(fù)和處理情況看，53件有效申請(qǐng)中“同意公開(kāi)（含部分公開(kāi)）”的35件,，占66.04%,；“不予公開(kāi)”的8件，占15.09%,，“不屬于本行政機(jī)關(guān) 公開(kāi)或者該信息不存在”的7件，占13.21%,；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確,，告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,，申請(qǐng)人主動(dòng)放棄”的3件,，占5.66%。
2010年未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)的收費(fèi)和費(fèi)用減免情況,，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況。
四,、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況
1.接待咨詢(xún)和處理政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱情況,。2010年共接待500余人次電話及當(dāng)面咨詢(xún)，收到對(duì)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)1449條,，處理其中有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的意見(jiàn)1133條,。
2.網(wǎng)上留言和答復(fù)情況。2010年新版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上線后,，處理網(wǎng)民各類(lèi)政策咨詢(xún)2,100余人次,，處理網(wǎng)民郵件500余封。
3.在線互動(dòng)情況,。共收集公眾對(duì)規(guī)劃綱要文本23個(gè)主題的意見(jiàn)建議18,747條,，播發(fā)專(zhuān)家解讀稿百余篇。開(kāi)設(shè)《< 國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>常識(shí)問(wèn)題調(diào)查》等網(wǎng)上調(diào)查4組,。
五,、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
在穩(wěn)步深入推進(jìn)教育系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的同時(shí)，必須清醒地看到,，信息公開(kāi)的制度機(jī)制仍需完善,，執(zhí)行力有待提高，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟需強(qiáng)化,。2011年,，教育 部將緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要這一中心,，繼續(xù)深化部機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)直屬單位和學(xué)校信息公開(kāi)工作的分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查,，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平,，將信息公開(kāi)工作不斷引向深入。
1.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),，不斷提高部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作水平,。開(kāi)展部機(jī)關(guān)存量信息清理工作，穩(wěn)步拓展部機(jī)關(guān)政府信息主動(dòng)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容,。研究制定《招生信息公開(kāi)辦法》,。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。制定印發(fā)《教育部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法》,、《門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障實(shí)施細(xì)則》和《績(jī)效考評(píng)細(xì)則》,，提 高網(wǎng)站管理水平。
2.加大督查力度,，不斷優(yōu)化直屬事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù),。開(kāi)展各直屬單位落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)辦事公開(kāi)工作的意見(jiàn)》情況的督查調(diào)研。繼續(xù)充實(shí)完善辦事公開(kāi)一級(jí)欄目,，督促各單位不斷提高辦事公開(kāi)工作水平,。
3.加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，深入推進(jìn)高等學(xué)校和中小學(xué)信息公開(kāi)工作,。建立健全高等學(xué)校信息公開(kāi)工作組織機(jī)構(gòu),。以互查互勉、典型調(diào)研,、經(jīng)驗(yàn)交流為抓手,，狠抓《辦法》和《意見(jiàn)》的落實(shí)。開(kāi)展對(duì)教育系統(tǒng)信息公開(kāi)保密審查工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查,。啟動(dòng)高校信息公開(kāi)考核評(píng)估指標(biāo)體系的研究和制定工作,。
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