來源: 人民日?qǐng)?bào)
編者按：5月7日和5月14日,，人民日?qǐng)?bào)相繼推出“做強(qiáng)職業(yè)教育” 系列報(bào)道,，圍繞職業(yè)教育招生考試改革和校企合作等社會(huì)關(guān)注的話題,，刊發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪的《職業(yè)教育應(yīng)從兩端努力》等文章,、專家學(xué)者的評(píng)論以及本報(bào)記者的深度報(bào)道,，在廣大讀者中引起較大反響,。本版今天推出的教育部副部長(zhǎng)魯昕的文章，站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度,，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,，對(duì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展提出了真知灼見。
“做強(qiáng)職業(yè)教育”系列報(bào)道雖然告一段落,，但我們會(huì)一如既往地關(guān)注職業(yè)教育的話題,，與廣大讀者一道，為職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策,。
經(jīng)過近些年來的不懈努力,，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重要成就,，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度達(dá)到了新的高度，明確了職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)和教育工作戰(zhàn)略重點(diǎn)的地位,。在改革創(chuàng)新中繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展,，是重大的時(shí)代課題。
發(fā)展職業(yè)教育要有國(guó)家視野
●加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，迫切需要培養(yǎng)大量技能型人才
●職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn),，是教育改革的戰(zhàn)略突破口
長(zhǎng)期以來，依靠粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也付出了很大代價(jià),。資源、能源和環(huán)境承受巨大壓力,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，迫切需要培養(yǎng)大量技能型人才。要站在國(guó)家層面的戰(zhàn)略高度來看職業(yè)教育,。我體會(huì)至少有六個(gè)方面,，一是職業(yè)教育決定著國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是職業(yè)教育反映了產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和能力,；三是職業(yè)教育決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和水平,；四是職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)；五是職業(yè)教育是教育改革的戰(zhàn)略突破口,；六是職業(yè)教育是保障人民群眾實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)和體面勞動(dòng)的教育,。
隨著中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，我們已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)中高等技能型人才的基本能力,；具備了加快普及高中階段教育的基本能力,；具備了服務(wù)國(guó)家從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基本能力。但同時(shí),，中等職業(yè)教育也還存在著質(zhì)量不高,、針對(duì)性不強(qiáng)和吸引力不足的問題，與發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的職業(yè)教育相比,，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求還有很大差距。大力發(fā)展職業(yè)教育,，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生,，我們要研究分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，面向時(shí)代要求謀劃改革與發(fā)展,。
具體地講,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,，與廣大人民群眾的期盼相比,，與發(fā)達(dá)國(guó)家同類教育水平相比,，職業(yè)教育還存在諸多亟待解決的突出問題。歸納起來主要有：學(xué)校辦學(xué)條件還相當(dāng)薄弱,；行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制還沒有理順,，缺乏宏觀規(guī)劃和政策引導(dǎo)；技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高,；職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化,；對(duì)接產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位的專業(yè)體系尚未完全建立；對(duì)接崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系還不完善,；教材內(nèi)容脫離企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)象仍比較普遍,；教育信息化程度不高；傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變,；雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的政策機(jī)制還不完善,；校長(zhǎng)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升；學(xué)?；A(chǔ)管理制度和辦學(xué)規(guī)范還不健全,；科學(xué)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立；學(xué)生成長(zhǎng)的“立交橋”體系還不暢通,。這些問題既有宏觀層面的,，也有微觀層面的，既有國(guó)家層次上的,，也有學(xué)校管理層次上的,。
職業(yè)教育發(fā)展須相時(shí)而動(dòng)
●跳出教育看教育，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐來辦學(xué)
●促進(jìn)就業(yè)和改善民生,，迫切需要增強(qiáng)培養(yǎng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的能力
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作,，其中五個(gè)方面的工作與職業(yè)教育直接相關(guān)：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,；加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),，推進(jìn)節(jié)能減排、污染防治,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高教育現(xiàn)代化水平，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)展公益性社會(huì)服務(wù),。
職業(yè)教育要在布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置,、辦學(xué)規(guī)模,、育人質(zhì)量上與培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民和新市民的要求相適應(yīng),，更好地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù),。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興,、調(diào)整,、升級(jí)、發(fā)展的步伐,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”,，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”,，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化而“變”,。要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特別是學(xué)校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跳出教育看教育,，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐來辦學(xué),。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，必然帶來新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向,，對(duì)技能型人才培養(yǎng)的數(shù)量,、規(guī)格和質(zhì)量也提出了新的更高要求。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置,、人才培養(yǎng),，必須立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)建設(shè),，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè),、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,、學(xué)校辦學(xué)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這樣培養(yǎng)出來的人才是產(chǎn)業(yè)需要的,，地方發(fā)展用得上的,。我國(guó)一些地區(qū)先后出現(xiàn)的“民工荒”,，實(shí)質(zhì)上是“技工荒”,，表明隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)人才的要求更高了,，工人的技能沒有及時(shí)更新,，適應(yīng)不了新產(chǎn)業(yè)的要求，這也暴露出了職業(yè)教育在需求預(yù)測(cè)和人才培養(yǎng)上的不足,。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型要求的技能型人才的培養(yǎng)急需加強(qiáng),。一些新產(chǎn)品，我們可以設(shè)計(jì)出來,，但做不出來,、做不好。這些都說明職業(yè)教育發(fā)展的空間很大,、責(zé)任很大,。
另一方面，促進(jìn)就業(yè)和改善民生,，迫切需要職業(yè)教育增強(qiáng)培養(yǎng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的能力,。我國(guó)有13億人口，人口多,、勞動(dòng)力多,，特別是農(nóng)民多，這是我們的基本國(guó)情,。要大力發(fā)展職業(yè)教育,，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，通過職業(yè)教育提高勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,，提高人民群眾收入和生活水平,。
提高職教質(zhì)量是必由之路
●改變一支粉筆、一本教材,、一塊黑板的傳統(tǒng)教學(xué)方式
●實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進(jìn)校園,、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)課堂
改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量是職業(yè)教育大發(fā)展的必由之路。具體說來：
深化改革創(chuàng)新,。一方面要深化辦學(xué)模式,、培養(yǎng)模式,、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式改革，整合職業(yè)教育資源,，推進(jìn)教產(chǎn)合作,、校企一體化建設(shè)，努力構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)的新模式,。另一方面,，推進(jìn)教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置,、教材應(yīng)用,、教學(xué)方式、隊(duì)伍建設(shè)和管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新,，進(jìn)一步形成職業(yè)教育辦學(xué)特色,，激發(fā)辦學(xué)活力。
改革四個(gè)模式,。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,，大力推動(dòng)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué),，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化和園區(qū)化發(fā)展,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享、合作共贏,。改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式,，要根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容、環(huán)境和過程來研究職業(yè)教育的培養(yǎng)模式,，切實(shí)落實(shí)工學(xué)結(jié)合,、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的模式,，要特別注意通過多種方式實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí),，如設(shè)崗見習(xí)、找崗實(shí)習(xí),、頂崗實(shí)習(xí),、創(chuàng)崗見習(xí)等。改革職業(yè)教育教學(xué)模式,，改變一支粉筆,、一本教材、一塊黑板的傳統(tǒng)教學(xué)方式，普遍推行仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)和模擬教學(xué),、項(xiàng)目教學(xué),、案例教學(xué)、技能打包教學(xué)等適合職業(yè)教育的教學(xué)方法,。改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式,，以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)，構(gòu)建學(xué)校,、行業(yè),、企業(yè)和其他社會(huì)組織多方參與的職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式。
創(chuàng)新六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。一是創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境,，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的校園環(huán)境、實(shí)訓(xùn)環(huán)境和教室環(huán)境,。要把工業(yè)文化融入校園文化,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進(jìn)校園,、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)課堂,。重點(diǎn)建設(shè)科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用,、設(shè)施配套的現(xiàn)代化技能教室,、實(shí)訓(xùn)教室和工廠化教學(xué)環(huán)境。二是創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置,，根據(jù)人才市場(chǎng)需求,、企業(yè)用人需要和國(guó)家頒布的職業(yè)崗位，建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)面向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的精品專業(yè),加強(qiáng)貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè),，尤其是民族文化藝術(shù),、民間工藝等領(lǐng)域的特色專業(yè)建設(shè)。三是創(chuàng)新教材應(yīng)用,，依照國(guó)家教學(xué)計(jì)劃,，教材內(nèi)容對(duì)接職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)崗位技能要求的變化,，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充性,、更新性和延伸性的教輔資料，依托企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè),、新職業(yè)和新崗位的校本教材,。四是創(chuàng)新教學(xué)方式，推進(jìn)討論式、探究式,、協(xié)作式和自主學(xué)習(xí),，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方式的工作過程導(dǎo)向。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),，提高教育教學(xué)信息化水平,，建立項(xiàng)目庫、案例庫,，增強(qiáng)教學(xué)環(huán)境和過程的實(shí)操性,。五是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，改革教師評(píng)聘機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn),，研究制定聘用兼職教師的相關(guān)政策,，落實(shí)教師在職進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度，加強(qiáng)專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng),，改革人事分配制度,，形成吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制,。六是創(chuàng)新管理制度,，建立多方參與的理事會(huì)、董事會(huì)或咨詢委員會(huì)等決策機(jī)制,，建立行業(yè),、企業(yè)和社會(huì)組織參與的學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)制度的建設(shè),。
當(dāng)前,，我國(guó)中等職業(yè)教育的規(guī)模能力已經(jīng)具備，下一步的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模能力和質(zhì)量能力的協(xié)調(diào)發(fā)展,。提高質(zhì)量需要全方位加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作,。其中，德育工作是首位,，教學(xué)改革是核心,，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵，辦學(xué)條件是基礎(chǔ),，管理制度是保障,。我們必須在各個(gè)環(huán)節(jié)下大力氣解決突出問題，最終達(dá)到三個(gè)目標(biāo),，一是使學(xué)生具備兩種能力,，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。二是使學(xué)生獲得兩個(gè)證書,，即學(xué)歷畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書,。三是使學(xué)校做出兩大貢獻(xiàn),，即為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為改善民生做出貢獻(xiàn),。
日前,，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。綱要為職業(yè)教育的改革發(fā)展明確了戰(zhàn)略方針,、總體目標(biāo),、工作任務(wù)和政策要求。為貫徹落實(shí)綱要精神,，教育部正在研究制訂《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012）》,。行動(dòng)計(jì)劃將把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，堅(jiān)持立足全局,、服務(wù)產(chǎn)業(yè),，問題入手、重在行動(dòng),，近期突破,、服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)，宏觀布局,、推進(jìn)試點(diǎn),，強(qiáng)化保障、重視評(píng)估,，實(shí)施好“十項(xiàng)計(jì)劃”,，在改革創(chuàng)新中推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。
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