“兩個加快”有力保證了各項事業(yè)取得重大發(fā)展
——省第十次黨代會報告解讀之一
□省委政研室 左志強
省第十次黨代會報告濃墨重彩地概括總結了“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章,。這是對省第九次黨代會以來四川發(fā)展歷程的生動寫照、發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定,、發(fā)展成就的全面展示,、發(fā)展經驗的深刻總結。
“兩個加快”的重大決策,，是特殊歷史背景下的必然選擇,，體現(xiàn)了省委化危為機的膽略卓識和奮發(fā)有為的時代精神。過去五年,，四川走過極為特殊而艱難的不平凡歷程,，遭受了“5·12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害和特大山洪泥石流等重大災害的嚴重沖擊,，經歷了國際金融危機,、藏區(qū)維穩(wěn)等重大事件的嚴峻考驗。為改變“三個最大”的基本省情,，省委作出了建設西部經濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署,，針對汶川特大地震后的特殊形勢,，省委堅持加快發(fā)展不動搖，又作出了“兩個加快”的重大決策,，一手抓抗震救災恢復重建,，一手抓經濟社會全面發(fā)展。實踐證明,，“兩個加快”重大決策的超常推進,，有力保證了全省各項事業(yè)取得重大發(fā)展。
加快建設災后美好新家園,，四川取得了抗震救災和災后恢復重建全面勝利,，創(chuàng)造了人類抗御巨災的偉大奇跡。汶川特大地震是新中國成立后遭遇的破壞力最強,、波及面最廣,、受災最為嚴重的自然災害。面對大災,，省委團結帶領全川各族人民,，在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，打贏了抗震救災的一場場硬仗,。面對災后重建這個世界性難題,，我們堅持民生優(yōu)先、規(guī)劃引領,、科學重建,；堅持重建不僅僅是原地的恢復，而是更高層次的振興發(fā)展,?？朔N種困難，僅用3年時間全面完成重建任務,，使災區(qū)發(fā)生脫胎換骨的巨大變化,，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè),、人人有保障,、設施有提高、經濟有發(fā)展,、生態(tài)有改善”的重建目標,，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。
加快建設西部經濟發(fā)展高地,，奠基四川長遠發(fā)展的堅實平臺,，開啟由西部經濟大省向全國經濟強省邁進新征程。面對汶川特大地震和國際金融危機的巨大影響,，四川變困難為機遇,，化壓力為動力,，全省經濟劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線，取得了經濟社會全面發(fā)展的巨大成就,。經濟發(fā)展呈現(xiàn)出轉折性,、躍升性明顯變化；全省生產總值突破2萬億元,，經濟增長速度保持全國前列,；地方財政收入突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉變,；產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破,，發(fā)展方式加快轉變；基礎設施實現(xiàn)歷史跨越,，綜合樞紐地位明顯提升,。民生福祉不斷改善，惠民富民成效顯著,，民生投入占財政支出比重超過70%,，一大批民生難題得到解決。黨的建設全面加強,，民主法制建設取得新進展,。全省人民凝心聚力、共克時艱,，匯聚成推進“兩個加快”的強大合力。
透過五年來的奮進歷程,，從戰(zhàn)勝災難與奮力拼搏的鮮活實踐中凝結寶貴經驗,，必將成為推動四川未來發(fā)展彌足珍貴的精神財富。即：一是發(fā)展始終是四川第一位的任務,，謀劃四川發(fā)展重在堅持和把握加快發(fā)展的基本取向,；二是著眼全局和長遠才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準四川在西部和全國的位置,；三是內陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神,，打開工作局面重在思想理念的解放和突破；四是應對復雜艱難局面取決于態(tài)度和工作,，變被動為主動重在爬坡實干化危為機,；五是一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實利益問題,；六是黨的建設必須緊緊圍繞中心工作,，干部隊伍建設重在形成專注發(fā)展、風清氣正的導向和氛圍,。用好用活這些來之不易的寶貴經驗,，是我們創(chuàng)造美好未來的堅實基礎,。
【代表原聲】
跨越提升離不開充分開放合作
省第十次黨代會代表、省發(fā)展改革委主任 唐利民
報告提出,，今后五年,，四川要實現(xiàn)全省生產總值、地方公共財政收入和城鄉(xiāng)居民收入“三個翻番”,，產業(yè)實力,、城鎮(zhèn)化水平、開放水平,、發(fā)展保障能力,、社會建設和管理水平等 “五個提升”。
作為一個地處西部內陸省份,，長期以來,，人口多、底子薄,、欠發(fā)達,、不平衡依然是我們最基本的省情。要實現(xiàn)省委提出的宏偉目標,，在我看來,，最重要的一點，離不開充分開放合作,。只有充分開放合作,，才能始終和當今世界最前沿的科技、理念,、趨勢保持一致,，與時代同步；只有充分開放合作,，才能看到自身與世界最先進地區(qū)的差距,，增強內生動力；只有充分開放合作,，才能獲得更多的資金,、人才、技術,；只有充分開放合作,，才能充分參與國際競爭，保持活力,，提升發(fā)展水平,。實施充分開放合作，需要我們進一步轉變觀念，將“引進來”和“走出去”相結合,，進一步夯實基礎,，打開通道，進一步降低門檻,，實現(xiàn)省內與省外,，政府和民間的充分合作。
全力推動西部綜合交通樞紐建設
省第十次黨代會代表,、省交投集團總經理,、川高公司董事長 高淳
聆聽省第十次黨代會報告，我倍感振奮,。作為交通戰(zhàn)線的一名成員,，我想從西部綜合交通樞紐建設方面，談談自己的感受,。
目前,，全省建成和在建高速公路總里程約為6500公里，至“十二五”末,，在建任務將全部完成,。屆時，高速公路將覆蓋全省21個市,、州和80%的縣,，基本解決“蜀道難”問題。
就省交投集團而言,，我們今年將繼續(xù)發(fā)揮交通建設主力軍的作用,，在全省范圍內建成1122公里的高速公路，確保實現(xiàn)省委,、省政府提出的兩個“1000”目標——通車里程超1000公里,，完成投資超1000億元。至今年底,，全省高速公路通車里程將超過4000公里，岷江航電綜合開發(fā)項目也將在下半年啟動,，全力推動下一步的西部綜合交通樞紐建設,。
希望盤活更多資源
省第十次黨代會代表、彭州市軍樂鎮(zhèn)銀定村黨支部書記 張樂付
這幾年,，四川實現(xiàn)了跨越發(fā)展,，取得了舉世矚目的成就，我們既是發(fā)展的見證者,，更是發(fā)展的受益者,。我們村和眾多地震災區(qū)的農村一樣，發(fā)生脫胎換骨、翻天覆地的變化,。
省第十次黨代會報告不僅給了我們加快發(fā)展的信心,，而且具體指明了路徑。我們村借助災后恢復重建,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上大大地向前走了一步,，通過一系列改革，老百姓手中的資源初步具備了變?yōu)橘Y產的基礎,，老百姓都希望進一步打通渠道,，消除障礙，盤活更多的資源,。黨代會報告明確提出要堅定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路,，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，同時提出,，將著力破除城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙,，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)。我深深地感覺到,，四川農村正在迎來跨越發(fā)展的好機會,，農村在四川發(fā)展大局中的地位正越來越重。具體而言,，農村基礎設施配套將更齊全,，公共服務功能將更完備，產業(yè)支撐能力將更強化,，更重要的是,，目前面臨的很多體制機制問題將在更高層面得到解決，農村內生發(fā)展動力將被大大激活,。
【各界回應】
心不遠,，地就不偏
成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長、經濟學博士 湯繼強
從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來看,，四川迎來大有可為的重大機遇期,。國內外重大產業(yè)加快向西部地區(qū)轉移，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，深入推進新一輪西部大開發(fā),，建設成渝經濟區(qū)、天府新區(qū),，都蘊含著重大的發(fā)展機遇,。
從發(fā)展勢頭來看，2007年我省GDP首次突破1萬億元,，2008年到2011年,，全省經濟總量4年翻了一番，突破2萬億元。這種發(fā)展慣性也將推動全省大發(fā)展,、大跨越,。未來5年，只要我省進一步整合資源,，科學把握發(fā)展階段性特征,，腳踏實地真抓實干，就能搶抓新的發(fā)展機遇,。
謀劃未來,，首先要抓住產業(yè)興川不動搖。產業(yè)是一個區(qū)域發(fā)展的生命線,，要一以貫之地抓產業(yè),。其次要推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，動態(tài)調整工業(yè)化城鎮(zhèn)化的步伐和路徑,。第三,，要加快西部綜合交通樞紐建設，突破地理區(qū)位劣勢,，區(qū)位既是現(xiàn)實,，更是心態(tài)，心不遠,，地就不偏,。
立足特色資源發(fā)展產業(yè)
北川羌族自治縣縣長 瞿永安
震后4年來，北川已脫胎換骨,。站上新的歷史起點,，北川跨越振興之路該如何走？答案是,，立足北川特色資源,，統(tǒng)籌兼顧推進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在工業(yè)發(fā)展上,，我們通過推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，初步構建了北川的工業(yè)體系。依托北川經濟開發(fā)區(qū),，全力推進農特產品加工,、特產文化旅游產品、電子配套,、石材加工等產業(yè)發(fā)展壯大。
在發(fā)展旅游產業(yè)方面,，我們正在深度挖掘禹羌文化,、感恩文化的獨特內涵，提升北川“大禹故里，中國羌城”的新形象,，把北川打造成為國際知名,、國內一流的綜合性旅游基地。
在特色農業(yè)發(fā)展方面,，我們將調整農業(yè)產業(yè)結構,，建設茶葉、魔芋,、獼猴桃,、中藥材、特色經果林等現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)體系,，并引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行深加工延長產業(yè)鏈,，提升農業(yè)專業(yè)化、標準化,、規(guī)?；图s化水平。
藏區(qū)的明天會更好
甘孜州鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)黨委書記 白雪峰
報告中提到的奮斗目標和發(fā)展路徑令人振奮,，大家對未來的生活充滿期待,。
過去五年也是科學發(fā)展的五年。作為一名普通的基層藏族干部,，我親身見證了這種變化發(fā)展,。從藏區(qū)“三大民生工程”，到新農村建設,、農田水利建設,、扶貧等等，很多項目在藏區(qū)實施,。隨著這些項目的完工,，藏區(qū)的基礎建設搞好了，路通了,，房子修好了,，孩子上學讀書了，農牧民生活也有保障了,。
我們相信,，藏區(qū)的明天會更好。未來五年我們鄉(xiāng)將大力發(fā)展藍莓產業(yè),。目前,，鄉(xiāng)里的藍莓已試種了兩年，種植效益比傳統(tǒng)作物青稞,、小麥的效益高,。在各級黨委政府的領導和支持下,，產業(yè)將全面鋪開，初步的目標就是使群眾收入翻番,。
【背景點擊】
2007年12月,，省委九屆四次全會明確提出在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向,，確立了建設西部經濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主,、三化、三加強”的基本思路,。
2008年7月,，震后兩個月召開的省委九屆五次全會決定，堅持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標不改變,，堅持實現(xiàn)全省年度主要目標任務的決心不動搖,，同時提出“五個結合”，變?yōu)碾y為動力,，變重建為機遇,，變壞事為好事。
2008年8月,，省委書記,、省人大常委會主任劉奇葆在汶川地震災后恢復重建專題培訓班開班儀式上，提出“兩個加快”戰(zhàn)略——加快建設災后美好新家園,，加快建設西部經濟發(fā)展高地,。
2008年10月，省委九屆六次全會提出要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革上取得重大突破,，逐步形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局,。
2009年12月，面臨國際金融危機引發(fā)的轉型調整倒逼機制,，當年省委經濟工作會議提出,，四川要在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展,。
2010年11月,，省委九屆八次全會在謀劃我省 “十二五”發(fā)展規(guī)劃時提出，要把握西部大開發(fā),、擴內需,、災區(qū)重建和發(fā)展振興、中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展四大機遇,，著力把基礎做牢,，把產業(yè)做強，把城市做大,，把科教做優(yōu),，把民生做實,。
2011年7月，全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議召開,，“兩化”互動發(fā)展作為事關四川全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略部署被提出。
2011年11月,，省委九屆九次全會提出要通過建設西部文化強省支撐西部經濟發(fā)展高地建設,。
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