隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日趨廣泛，流動方式呈現(xiàn)多樣化,，黨員流動也日益頻繁,，黨員組織關系管理面臨許多新情況、新問題,。為了進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,，切實加強黨員隊伍建設,，確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的組織生活,，接受黨組織的教育,、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用,，始終保持先進性,，現(xiàn)就進一步加強黨員組織關系管理提出如下意見。
一,、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關系憑證及使用范圍
黨員組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系,。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關系，應當憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員組織關系介紹信,；轉(zhuǎn)移和接收臨時組織關系,，應當憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。
黨員外出地點或工作單位相對固定,，外出時間6個月以上的,，一般應當開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關系介紹信；外出時間6個月及6個月以內(nèi)的,，一般應當開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信,。外出地點、時間不確定的,，一般應當持有中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證,。短期外出開會、參觀,、學習,、實習、考察等,，時間在3個月及3個月以內(nèi),，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證,。
二,、進一步明確在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關系的權(quán)限
按照中央組織部有關文件的規(guī)定，原具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關系權(quán)限的黨組織不變,。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委）,，鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委組織部（處）,，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關系,。
具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關系權(quán)限的黨組織,，同時具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時組織關系的權(quán)限。?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、副省級城市及市（地,、州,、盟）各部門的機關黨組織，縣（市,、區(qū)、旗）直屬機關黨（工）委,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，城市街道黨（工）委，企事業(yè)單位黨委,，中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當于團級單位政治機關,，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時組織關系。
三,、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關系中有關黨組織的主要職責及對黨員的要求
轉(zhuǎn)出黨員組織關系黨組織的主要職責是：
1,、教育督促黨員按照規(guī)定及時轉(zhuǎn)移組織關系，并如實填寫黨員組織關系憑證,。
2,、建立轉(zhuǎn)移組織關系黨員基本情況登記制度，對臨時外出的黨員要采取適當方式與其保持聯(lián)系,。
3,、及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗流動黨員活動證記載的有關內(nèi)容,。
4,、及時掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系,。
接收黨員組織關系黨組織的主要職責是：
1,、認真查驗轉(zhuǎn)移黨員組織關系憑證，為黨員辦理組織關系接收手續(xù),，及時將黨員編入黨的一個組織,，并加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督,。
2,、將接收黨員的有關情況以適當方式及時反饋給轉(zhuǎn)出組織關系的黨組織。
3,、在流動黨員活動證上如實填寫黨員參加黨的組織生活,、交納黨費,、組織關系變更、民主評議情況等內(nèi)容,，并將相關材料轉(zhuǎn)給其正式組織關系所在黨組織,。
4、對于因工作需要,、經(jīng)濟條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員,，幫助其辦理組織關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
對黨員的要求是：
1,、因工作,、學習、生活等原因離開原所在黨組織,，要及時轉(zhuǎn)移黨員組織關系,，在規(guī)定時間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報到。
2,、短期外出或外出時間較長但無固定地點的,，應當通過適當方式主動與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報外出期間的有關情況,，按照規(guī)定交納黨費,。
3、如果沒有正當理由,，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活,，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作,，就被認為是自行脫黨,。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準,。
四,、有針對性地做好新形勢下的黨員組織關系轉(zhuǎn)移和接收工作
凡黨員所去單位已建立黨組織的，應當將黨員組織關系轉(zhuǎn)移到單位黨組織,；單位未建立黨組織的,，應當將其組織關系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織,，或縣以上政府人事（勞動）部門所屬的人才（勞動）服務機構(gòu)黨組織,。
集體外出、地點相對集中且外出時間較長的黨員,，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關系,，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理,；也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理,，原所在黨組織協(xié)助管理,。
與原單位解除勞動關系的黨員，流向比較集中的,，原所在單位黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作,，為他們集體辦理黨員組織關系移交手續(xù)；流向分散的,，原所在單位黨組織也要主動向黨員所去地方或單位黨組織提供情況,，幫助黨員及時落實組織關系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收,。暫時不具備接收條件的,，上級黨組織要幫助解決實際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件,，并對其接收外來黨員提出具體的時間等要求,。
離退休干部、職工中的黨員組織關系的管理,，原則上按照已有規(guī)定辦理。對根據(jù)國家有關政策規(guī)定,，納入社區(qū)管理的退休干部,、職工中的黨員，應當將其黨員組織關系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織,，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進行管理,，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級黨組織要幫助解決實際困難,，積極創(chuàng)造條件,，并對社區(qū)黨組織接收外來黨員提出具體的時間等要求；被原單位返聘的,，其黨員組織關系可繼續(xù)留在原單位黨組織,；對易地安置的，應當將黨員組織關系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織,；對異地居住,、受聘到新的單位工作或外出務工經(jīng)商的，應當根據(jù)時間長短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關系或臨時組織關系,。
高校畢業(yè)生黨員,，已經(jīng)落實工作單位的，應將黨員組織關系及時轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織,；尚未落實工作單位的,，可將黨員組織關系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織,，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動）部門所屬的人才（勞動）服務機構(gòu)黨組織,；按國家有關規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學校的,，也可將黨員組織關系保留在原就讀學校黨組織，原就讀學校黨組織要承擔對其教育管理的責任,，黨員本人要主動與原就讀學校黨組織保持聯(lián)系,，按規(guī)定交納黨費。
五,、切實加強對黨員組織關系管理工作的領導
黨員組織關系管理,，是一項十分嚴肅的工作。各級黨委一定要充分認識加強黨員組織關系管理,，對于加強黨員隊伍建設,，全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義,，切實加強對這項工作的領導,。
各級黨委組織部門要切實履行職責，加強對這項工作的管理和具體指導,。要健全管理制度,，落實專人負責，定期督促檢查,，確保黨員組織關系管理的各項要求真正落到實處,。
各級黨組織要加強對黨員的教育管理，切實增強服務意識,，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關系中遇到的困難,。要協(xié)調(diào)有關部門和單位，重點做好國有企業(yè)改制中黨員組織關系的轉(zhuǎn)移和接收工作,，使企業(yè),、街道社區(qū)等有關單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關問題,，防止黨員組織關系“掛空”,，確保每個黨員都能納入黨的一個組織的教育管理之中。
要嚴肅黨的紀律,。對在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關系過程中推諉扯皮,、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要及時進行糾正,，對拒不糾正的,，要按照有關規(guī)定，對主要責任者給予相應的紀律處分,。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的,，要依紀依法嚴肅處理。
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