為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委九屆七次全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用,，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,，根據(jù)《省委組織部關(guān)于全面推行黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議制度的意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)就我院全面推行黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議制度提出如下實(shí)施方案：
一,、目標(biāo)要求
尊重和保障黨員的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員緊緊圍繞學(xué)院中心工作和發(fā)展大局,，積極參與黨內(nèi)事務(wù),，發(fā)揮黨員主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作透明度,，提高我院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,、民主決策和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
二,、旁聽(tīng)范圍及內(nèi)容
凡涉及我院發(fā)展,、建設(shè)和黨建重大問(wèn)題以及教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,、與教職工教育,、教學(xué)及生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題，原則上應(yīng)邀請(qǐng)本院的普通黨員參與旁聽(tīng),。旁聽(tīng)內(nèi)容由黨政辦公室提出,，并經(jīng)黨委主要負(fù)責(zé)人審定。
三,、實(shí)施步驟
黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議的組織實(shí)施大體分為三個(gè)步驟：
?。ㄒ唬┳龊脮?huì)前準(zhǔn)備
1．確定旁聽(tīng)議題及條件。按照“抓大事,、議大事”的要求,，把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與黨委急需研究解決的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)考慮,，由黨政辦公室提出旁聽(tīng)議題及旁聽(tīng)黨員條件,，并經(jīng)黨委主要負(fù)責(zé)人審定。
2．提前公告,。在黨委會(huì)議召開(kāi)前 10 日,，黨政辦公室通過(guò)下發(fā)通知,、黨務(wù)公開(kāi)欄等方式發(fā)布會(huì)議公告。并在公告中明確會(huì)議時(shí)間,、地點(diǎn),、議題和黨員旁聽(tīng)的名額、條件,、報(bào)名方式等,。
3．自愿報(bào)名。黨組織關(guān)系在本地,、本單位黨委,、能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)、樂(lè)于參與黨內(nèi)事務(wù),、有一定議事能力,、符合旁聽(tīng)條件的黨員，都可向黨政辦公室申請(qǐng)旁聽(tīng),。自愿參與旁聽(tīng)的黨員,，到黨政辦公室填寫(xiě)報(bào)名登記表。
4．核實(shí)身份,。黨委組織部門負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)旁聽(tīng)人員黨員身份,，了解其專業(yè)特長(zhǎng)及對(duì)會(huì)議議題的熟悉程度等情況。
5．隨機(jī)確定,。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,、綜合考慮，在符合條件的申請(qǐng)旁聽(tīng)對(duì)象中按不同層面和領(lǐng)域,，歸類配額隨機(jī)抽簽確定,，盡可能體現(xiàn)代表性、針對(duì)性和層次性,。根據(jù)工作需要,，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可選擇確定熟悉會(huì)議議題或涉及工作范圍的黨員旁聽(tīng),，尤其是側(cè)重選擇懂業(yè)務(wù),、有專長(zhǎng)的黨員旁聽(tīng)。每次會(huì)議旁聽(tīng)黨員人數(shù)一般為 5 至 10 人,。
6．提前通知,。會(huì)議召開(kāi) 5 日前，黨政辦公室應(yīng)向旁聽(tīng)黨員發(fā)放書(shū)面通知或旁聽(tīng)邀請(qǐng)函,。旁聽(tīng)黨員應(yīng)圍繞議題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究,，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，在會(huì)前 2 日及時(shí)反饋信息,，為黨委決策提供參考,。
?。ǘ┙M織黨員旁聽(tīng)
1．旁聽(tīng)黨員持旁聽(tīng)通知或旁聽(tīng)邀請(qǐng)函，按時(shí)參加旁聽(tīng)會(huì)議,。會(huì)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)黨員旁聽(tīng)專門席位,，旁聽(tīng)黨員在旁聽(tīng)過(guò)程中一般不參與討論，不參加決策,。
2．通報(bào)會(huì)前旁聽(tīng)黨員征集的意見(jiàn)建議,。在會(huì)議正式開(kāi)始前，一般采取會(huì)議主持人介紹,、印發(fā)書(shū)面材料,、黨員發(fā)言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見(jiàn)和建議,，供黨委會(huì)決策參考,。
3．聽(tīng)取旁聽(tīng)黨員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。會(huì)議結(jié)束后,，會(huì)議主持人接聽(tīng)取旁聽(tīng)黨員意見(jiàn)等方式進(jìn)行,。討論情況及結(jié)果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
?。ㄈ┒酱俾鋵?shí)會(huì)議精神
1．意見(jiàn)反饋,。對(duì)旁聽(tīng)黨員提出的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真辦理和答復(fù),，做到條條有答復(fù),，件件有回音。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù),；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要指定專人負(fù)責(zé)辦理,，并在 15 日內(nèi)給予回復(fù),，并征求其滿意度。
2．決策實(shí)施,。對(duì)黨員提出的意見(jiàn)和建議，黨委研究采納決策后,，要以工作督查表的形式明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人,，提出解決途徑和期限。
四,、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作保障。全黨支部要高度重視全面推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議制度工作,，旁聽(tīng)黨員所在支部要積極支持黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議,，并提供必要保障,。
（二）促進(jìn)作用發(fā)揮。旁聽(tīng)黨員應(yīng)主動(dòng)作為,，當(dāng)好黨委的宣傳員,，向群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作,。要發(fā)揮監(jiān)督作用,，督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真完成工作任務(wù)。
（三）做好宣傳引導(dǎo),。各黨支部要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳和引導(dǎo),，努力營(yíng)造實(shí)行黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議制度的良好氛圍，為開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。要結(jié)合單位實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展工作,，并及時(shí)總結(jié)、宣傳工作中的典型經(jīng)驗(yàn),。
2010年4月22日
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