國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見
國辦發(fā)〔2017〕95號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
進入新世紀(jì)以來,，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)人才,，為加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了重大貢獻,。但同時，受體制機制等多種因素影響,，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng),，“兩張皮”問題仍然存在,。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求,，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量,、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義,。為貫徹落實黨的十九大精神，深化產(chǎn)教融合,，全面提升人力資源質(zhì)量,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
全面貫徹黨的十九大精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念，認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于教育綜合改革的決策部署,，深化職業(yè)教育、高等教育等改革,，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才,，為加快建設(shè)實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐,。
?。ǘ┰瓌t和目標(biāo)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，共同推進,。將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié),，貫穿人才開發(fā)全過程,，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會協(xié)同推進的工作格局,。
服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu),。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求,，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，創(chuàng)新教育組織形態(tài),，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
校企協(xié)同,，合作育人,。充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，強化政策引導(dǎo),，鼓勵先行先試,，促進供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機制,。
深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是,，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制,，全面推行校企協(xié)同育人,，用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合,、良性互動的發(fā)展格局總體形成,，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決,，職業(yè)教育,、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。
二,、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局
?。ㄈ┩揭?guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，以及區(qū)域發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃,，要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求,，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策,。結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、新型城鎮(zhèn)化、制造強國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施,、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目,。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局,。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局,，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中,。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，積極推進貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué),。加強東部對口西部,、城市支援農(nóng)村職業(yè)教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進制造業(yè)職業(yè)教育基地,。支持東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展急需的職業(yè)教育,。加強京津冀、長江經(jīng)濟帶城市間協(xié)同合作,，引導(dǎo)各地結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑,。
?。ㄎ澹┐龠M高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進機制,，注重發(fā)揮對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,。健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，增強創(chuàng)新中心集聚人才資源,、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。適應(yīng)以城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，合理布局高等教育資源，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力,，構(gòu)建梯次有序,、功能互補,、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。
?。┩苿訉W(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng),。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智能制造,、高端裝備,、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新能源,、新材料以及研發(fā)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意,、現(xiàn)代交通運輸,、高效物流,、融資租賃,、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè),。積極支持家政,、健康,、養(yǎng)老、文化,、旅游等社會領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展,，推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、品牌化建設(shè),。加強智慧城市,、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力支持集成電路,、航空發(fā)動機及燃氣輪機,、網(wǎng)絡(luò)安全,、人工智能等事關(guān)國家戰(zhàn)略、國家安全等學(xué)科專業(yè)建設(shè),。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進學(xué)科專業(yè)交叉融合,，加快推進新工科建設(shè)。
?。ㄆ撸┙∪枨髮?dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制,。加快推進教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用,，強化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度,，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測,、用人單位職業(yè)能力評價作用,，把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè),、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù),。新增研究生招生計劃向承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù),、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜。嚴(yán)格實行專業(yè)預(yù)警和退出機制,，引導(dǎo)學(xué)校對設(shè)置雷同,、就業(yè)連續(xù)不達標(biāo)專業(yè)，及時調(diào)減或停止招生。
三,、強化企業(yè)重要主體作用
（八）拓寬企業(yè)參與途徑,。鼓勵企業(yè)以獨資,、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育,、高等教育。堅持準(zhǔn)入條件透明化,、審批范圍最小化,，細化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程,、優(yōu)化服務(wù),，改進辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié),。通過購買服務(wù)、委托管理等,，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué),。鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,，允許企業(yè)以資本、技術(shù),、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,。
（九）深化“引企入教”改革,。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革,，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃,、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計,、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn),，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié),。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式,。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與,。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室,、實驗室、創(chuàng)新基地,、實踐基地,。
?。ㄊ╅_展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度,。鼓勵以引企駐校,、引校進企,、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,。支持各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作,。通過探索購買服務(wù)、落實稅收政策等方式,，鼓勵企業(yè)直接接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),。推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化,，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。
?。ㄊ唬┮云髽I(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。支持企業(yè),、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新,，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化,。引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源,。完善財政科技計劃管理，高校,、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型,、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案,。完善高校科研后評價體系,，將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容,。繼續(xù)加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),，鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試和工程化基地,。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。
?。ㄊ娀髽I(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度,，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費60%以上用于一線職工,。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù),。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工技能競賽，對參加培訓(xùn)提升技能等級的職工予以獎勵或補貼,。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員技能提升，加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄,。
?。ㄊ┌l(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用,。鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與,，推進實體化運作,。注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作,。結(jié)合推進國有企業(yè)改革，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學(xué)校,。
四,、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革
?。ㄊ模⒐そ尘衽嘤谌牖A(chǔ)教育。將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價,。加強學(xué)校勞動教育,，開展生產(chǎn)實踐體驗，支持學(xué)校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課,。組織開展“大國工匠進校園”活動。鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程,，鼓勵職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放,。鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點建設(shè)普職融通的綜合高中,。
?。ㄊ澹┩七M產(chǎn)教協(xié)同育人。堅持職業(yè)教育校企合作,、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度,，推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合,、同園區(qū)聯(lián)結(jié),。大力發(fā)展校企雙制,、工學(xué)一體的技工教育,。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性,、實踐性較強的專業(yè),，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”,，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”,，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰,。實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。
健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系,，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重,。推動高水平大學(xué)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供多樣化成長路徑,。大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè),，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求,，強化實踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系,。推進專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革,，增強復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。
?。ㄊ┘訌姰a(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教,，鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計劃,。探索符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高校特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬,。推動職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實踐假期制度,，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。
?。ㄊ撸┩晟瓶荚囌猩涮赘母?。加快高等職業(yè)學(xué)校分類招考，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,，建立復(fù)合型,、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例,。
?。ㄊ耍┘涌鞂W(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度,，鼓勵引入行業(yè)企業(yè),、科研院所,、社會組織等多方參與,。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理,，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機構(gòu)自主權(quán),，積極發(fā)展跨學(xué)科,、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。
?。ㄊ牛﹦?chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給,。鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源,，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展,。支持有條件的社會組織整合校企資源,，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包,。推動探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認，允許和鼓勵高校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。
五,、促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?/span>
?。ǘ娀袠I(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo),。行業(yè)主管部門要加強引導(dǎo),，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式,，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃,，開展人才需求預(yù)測,、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo),、職業(yè)技能鑒定等服務(wù),。
（二十一）規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織,。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè),、學(xué)校通過購買服務(wù),、合作設(shè)立等方式，積極培育市場導(dǎo)向,、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù),、規(guī)范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）,。支持利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù),，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制,，促進校企緊密聯(lián)結(jié),。
（二十二）打造信息服務(wù)平臺,。鼓勵運用云計算,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺,。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需,、校企合作、項目研發(fā),、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布,、檢索,、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。
?。ǘ┙∪鐣谌皆u價。積極支持社會第三方機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價,，健全統(tǒng)計評價體系,。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，作為績效考核,、投入引導(dǎo)、試點開展,、表彰激勵的重要依據(jù),。
六,、完善政策支持體系
（二十四）實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程,?！笆濉逼陂g，支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強校企合作,，共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施。開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點,，加強產(chǎn)教融合實訓(xùn)環(huán)境,、平臺和載體建設(shè)。支持中西部普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求,，重點強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校加強學(xué)科,、人才,、科研與產(chǎn)業(yè)互動,，推進合作育人,、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。
（二十五）落實財稅用地等政策,。優(yōu)化政府投入,，完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點和成本的職業(yè)教育,、高等教育撥款機制。職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資,，不納入單位工資總額基數(shù)。各級財政,、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,，推進降成本、補短板的重要舉措,，落實社會力量舉辦教育有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué),。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理,，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地,，鼓勵企業(yè)自愿以出讓,、租賃方式取得土地。
?。ǘ娀鹑谥С帧９膭罱鹑跈C構(gòu)按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目,。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織,、外國政府貸款,，積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。遵循相關(guān)程序,、規(guī)則和章程,，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種,，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù),。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權(quán)融資,，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目投資,。加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險,，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率,。
（二十七）開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點,。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,，支持若干有較強代表性,、影響力和改革意愿的城市、行業(yè),、企業(yè)開展試點,。在認真總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，鼓勵第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價，完善支持激勵政策,。
?。ǘ耍┘訌妵H交流合作,。鼓勵職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情,、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò),，推動一批中外院校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才,。鼓勵職業(yè)教育,、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,。
七、組織實施
?。ǘ牛娀ぷ鲄f(xié)調(diào),。加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立發(fā)展改革、教育,、人力資源社會保障,、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合,，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制,，加強協(xié)同聯(lián)動,，推進工作落實。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法,。
（三十）營造良好環(huán)境,。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo),，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制,、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識,，積極營造全社會充分理解,、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍,。
附件：重點任務(wù)分工
國務(wù)院辦公廳
2017年12月5日
（此件公開發(fā)布）
附件
重 點 任 務(wù) 分 工
序號 |
工作任務(wù) |
主要內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
1 |
構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局 |
同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展,。 |
國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，各省級人民政府 |
2 |
統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局,。 |
教育部、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部,，各省級人民政府 |
3 |
促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 |
教育部,、國家發(fā)展改革委、科技部,，有關(guān)省級人民政府 |
4 |
推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng),。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系,。加快推進新工科建設(shè)。 |
教育部,、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門 |
5 |
健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制,。嚴(yán)格實行專業(yè)預(yù)警和退出機制。 |
教育部會同有關(guān)部門 |
6 |
強化企業(yè)重要主體作用 |
鼓勵企業(yè)以獨資,、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育,、高等教育,。堅持準(zhǔn)入條件透明化,、審批范圍最小化，細化標(biāo)準(zhǔn),、簡化流程,、優(yōu)化服務(wù)，改進辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié),。 |
教育部會同有關(guān)部門 |
7 |
鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學(xué)校股份制,、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本,、技術(shù),、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。 |
有關(guān)省級人民政府 |
8 |
深化“引企入教”改革,，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。 |
教育部,、人力資源社會保障部,、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門 |
9 |
健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度，推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化,。 |
教育部、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門 |
10 |
強化企業(yè)重要主體作用 |
引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。高校,、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型,、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案,。完善高校科研后評價體系,，將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容,。 |
教育部、科技部會同有關(guān)部門 |
11 |
繼續(xù)加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),，鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室,、中試和工程化基地,。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 |
國家發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、財政部會同有關(guān)部門 |
12 |
強化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn),。 |
全國總工會,、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門 |
13 |
鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）,，帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作,。 |
有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會,，各省級人民政府 |
14 |
注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作,。 |
國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián) |
15 |
結(jié)合推進國有企業(yè)改革,，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學(xué)校,。 |
國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委,、財政部 |
16 |
推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革 |
將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革,，在技術(shù)性,、實踐性較強的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,。 |
教育部,、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委,、全國總工會會同有關(guān)部門 |
17 |
健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重,。 |
教育部,、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門 |
18 |
加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教,，鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計劃。 |
教育部,，各省級人民政府 |
19 |
適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度,。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例,。 |
教育部會同有關(guān)部門
|
20 |
加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革,。創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。 |
教育部會同有關(guān)部門 |
21 |
促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?/span> |
強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織,。打造信息服務(wù)平臺,。健全社會第三方評價。 |
國家發(fā)展改革委,、教育部,、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，有關(guān)省級人民政府 |
22 |
完善政策支持體系 |
實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程,。 |
國家發(fā)展改革委、教育部,、人力資源社會保障部 |
23 |
落實財稅用地等政策,。 |
財政部、稅務(wù)總局,、國土資源部,、國家發(fā)展改革委,，各省級人民政府 |
24 |
強化金融支持。 |
人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委、財政部 |
25 |
開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點,。 |
國家發(fā)展改革委,、教育部會同有關(guān)部門，各省級人民政府 |
26 |
加強國際交流合作,。 |
教育部會同有關(guān)部門 |
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