國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定
國發(fā)〔2005〕 35 號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
2002年全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號(hào))，加強(qiáng)了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì)共識(shí),，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng),。但從總體上看,，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡,，投入不足,，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》,，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求,，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：
一,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）大力發(fā)展職業(yè)教育,，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路,、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措,；是全面提高國民素質(zhì),，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑,；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。在新形勢下，各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)就業(yè),、消除貧困,、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來,，增強(qiáng)緊迫感和使命感,，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展,。
?。ǘ┟鞔_職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制．滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,，與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,，校企合作、工學(xué)結(jié)合,，結(jié)構(gòu)合理,、形式多樣，靈活開放,、自主發(fā)展,，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
“十一五”期間,，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo),、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用,、社會(huì)力量積極參與,，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理,、地方為主,、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制,。
到2010年,，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng),；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上,。“十一五”期間,，為社會(huì)輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展,，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次,，使我國勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善,，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，質(zhì)量效益明顯提高,。
二、以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨,，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才
?。ㄈ┞殬I(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù),。實(shí)施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng),，特別是現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地區(qū),、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要,，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。
?。ㄋ模┞殬I(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù),。實(shí)施國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富,，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能,，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。
?。ㄎ澹┞殬I(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合．實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校,、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才,，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),。
?。┞殬I(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,，在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系,，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn),，加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師,，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù),，面向初高中畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高他們的就業(yè)能力,、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力,。大力發(fā)展社區(qū)教育,、遠(yuǎn)程教育，通過自學(xué)考試和舉辦夜校,、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求,。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié),，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立,。
三、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,，深化職業(yè)教育教學(xué)改革
?。ㄆ撸┩七M(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣,、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合,，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué),。
?。ò耍┻M(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會(huì)需要,，不斷更新教學(xué)內(nèi)容,，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度,，逐步推行學(xué)分制和選修制,。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用,。把學(xué)生的職業(yè)道德,、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的,，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng),、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。
?。ň牛┘訌?qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng),。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全,、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,。中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金,，以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活,、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生,，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí),，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。到2010年,，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作,，其學(xué)生考核合格后,，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
?。ㄊ┐罅ν菩泄W(xué)結(jié)合,、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí),，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間,，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作,，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作,，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬,。逐步建立和完善半工半讀制度．在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣,。
?。ㄊ唬┓e極開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育對口支援工作,。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村,、東部與西部對口支援工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來,。要充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場,，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生,、合作辦學(xué),。實(shí)行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的職業(yè)學(xué)?？梢圆扇》蛛A段,、分地區(qū)的辦學(xué)模式，學(xué)生前1至2年在西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)習(xí),，其余時(shí)間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí),。鼓勵(lì)東部和城市對西部和農(nóng)村的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助,。
?。ㄊ┌训掠ぷ鞣旁谑孜唬嫱七M(jìn)素質(zhì)教育,。堅(jiān)持育人為本,，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,。確定一批職業(yè)教育德育工作基地,，選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員,。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè),，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員,。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用,，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境,。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量
?。ㄊ┙⒑屯晟票椴汲青l(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。在合理規(guī)劃布局,、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，每個(gè)市（地）都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校,。每個(gè)縣（市,、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué),、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn),。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度,。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃,，國家重點(diǎn)扶持建設(shè)l000個(gè)縣級(jí)職教中心,，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、技術(shù)培訓(xùn)與推廣,、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地區(qū)要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件,。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃,，在整合資源,、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校,。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們在深化改革,、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用,，帶動(dòng)全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平,。2010年以前,，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。
?。ㄊ┘訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作,。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,，專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策,，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員,、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師,，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格,，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。
五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新,，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力
?。ㄊ撸┩苿?dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金,，探索以公有制為主導(dǎo),、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制,。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué),，形成前校后廠（場)、校企合一的辦學(xué)實(shí)體,。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,，走規(guī)模化,、集團(tuán)化,、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用,。
?。ㄊ耍┥罨k職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán),。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和聘任制,，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制,。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才,、穩(wěn)定人才,、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革,，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展,、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性,。
?。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃,。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地,、資金籌集的相關(guān)政策和措施,。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁,。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理,，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放,，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn),，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué),，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場,。
六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合
?。ǘ┢髽I(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì),。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校,，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué),。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐,。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠,。
?。ǘ唬┮J(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高,、培訓(xùn)任務(wù)重,、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),，可按2．5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┬袠I(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下,，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃,，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作,；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國家對職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作,。
七,、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度
?。ǘ┯萌藛挝徽袖浡毠け仨殗?yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn),、后就業(yè)”、“先培訓(xùn),、后上崗”的規(guī)定,，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用,。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法,。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,。對違反規(guī)定,、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。有關(guān)部門要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策,。
（二十四）全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度,。加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定,、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理,。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系,。
八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入,，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度
?。ǘ澹└骷?jí)人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度,，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè),，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè),、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展,。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┮M(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策,。從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例,，一般地區(qū)不低于20％,，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30％。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā),、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。國家和地方安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度,。國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展,。要加強(qiáng)對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理,，提高資金的使用效益。
?。ǘ撸┙⒙殬I(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度,。中央和地方財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女,。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng),、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑,。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金,、獎(jiǎng)學(xué)金,、貸學(xué)金等多種形式，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼,。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助,，按國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。
九,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展
（二十八）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,、資源配置,、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境,。要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理,，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作,，研究解決重大問題。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào),、宏觀管理，勞動(dòng)保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作,。縣級(jí)以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,。
?。ǘ牛└骷?jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理,，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo),，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo),。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度,，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評(píng)估檢查,。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作,，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù),。
?。ㄈ┲鸩教岣呱a(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法,。定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動(dòng),，對優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人,。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),，形成全社會(huì)關(guān)心,、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。
國務(wù)院
二,？,？？,？五年十月二十八日
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