國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見
國發(fā)〔2010〕36號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
改革開放以來,，我國職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效,，職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立，政策措施逐步完善,，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。與此同時(shí),，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的需要,，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進(jìn)一步健全,、工作力度需要進(jìn)一步加大、針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng),。為認(rèn)真落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平,，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè),，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作,，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾,，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施,；是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè),，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要任務(wù),；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭力的必然要求,；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段,。
?。ǘ┟鞔_職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向,、技能為本,、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛,、培訓(xùn)形式多樣,、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制,，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力的需要，完善制度,、創(chuàng)新機(jī)制,、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人,、培訓(xùn)一人”的目標(biāo),，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持?！笆濉逼陂g,，力爭使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn),，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。
二,、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)
?。ㄈ┙∪殬I(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求,，健全職業(yè)培訓(xùn)制度,。要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校,、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系,，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工,、中級(jí)工、高級(jí)工到技師,、高級(jí)技師的成長通道,。
（四）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn),。要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn),。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能,，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,，要重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn),，使其掌握就業(yè)的一技之長；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力,，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，提升技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員,，要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求,，通過師傅帶徒弟,、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵要積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn),，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求,，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度,，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn),。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求,，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)研修,、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平,。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度,、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn),，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù),，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件,。
（六）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式,，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn),，通過案例剖析、考察觀摩,、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式,，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款,、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢,、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。
三,、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量
（七）大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式,。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求,，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式,，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性,。在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德,、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。全面實(shí)行校企合作,，改革培訓(xùn)課程,，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校,、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn),、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn),。面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的初級(jí)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn),；面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才需求，開展定向培訓(xùn)。
?。ò耍┘訌?qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔,。各地要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用,。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí),、方便,、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度,，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求,，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度,。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高,、通用性廣,、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽,，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件,。
（九）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè),。依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施,，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力,。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，提升改造一批以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,；在地級(jí)城市,，提升改造一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市,，提升改造一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,，面向社會(huì)提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù),。完善職業(yè)分類制度，加快國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫的開發(fā)與更新,，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持,。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn),，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師隊(duì)伍,。實(shí)行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度,。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn),，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā),。
?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢,、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息,，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求,，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解,、掌握培訓(xùn)需求，收集,、發(fā)布培訓(xùn)信息,，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo),，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策,，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?。ㄊ唬┕膭?lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作,。各地要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資,、設(shè)備,、場(chǎng)地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn),，在師資培養(yǎng),、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù),、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生,、收費(fèi),、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管,，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展,。
?。ㄊ┩晟普徺I培訓(xùn)成果機(jī)制。各地要建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度,，完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制,，按照“條件公開、自愿申請(qǐng),、擇優(yōu)認(rèn)定,、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件,、認(rèn)定程序和管理辦法,，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示,。要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng),、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度,。鼓勵(lì)地方探索第三方監(jiān)督機(jī)制,，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。
四,、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度
（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況,，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼,。
?。ㄊ模┘哟舐殬I(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金要加大整合力度,，具備條件的地區(qū),，統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，提高效益,。各級(jí)財(cái)政要加大投入,，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重,。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費(fèi),，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn),、職業(yè)技能競(jìng)賽,、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
?。ㄊ澹┞鋵?shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn),，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容,，定期或不定期進(jìn)行公開,，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn),，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù),。
?。ㄊ┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理,，明確資金用途,、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前,，各?。▍^(qū)、市）地級(jí)以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái),，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度,。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種）,，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。要按照同一地區(qū),、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度,、時(shí)間長短和培訓(xùn)成本,，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式,，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人,、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式,，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。要采取切實(shí)措施,，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核,、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向全社會(huì)公開資金使用情況,，審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì),，防止騙取、挪用,、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生,，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告,。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ撸┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。地方各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，從全局和戰(zhàn)略的高度,，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，列入重要議事日程,，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)展改革、教育,、科技,、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門各司其職,、密切配合,，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制,，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄊ耍┛茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃,。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求,、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上,，制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃,。各地人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r,、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，并定期向社會(huì)發(fā)布,。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè),，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度,，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。
?。ㄊ牛┘哟笮麄鞅碚昧Χ?。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，并對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰,。充分運(yùn)用新聞媒體,，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委,、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策,，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效,，營造尊重勞動(dòng),、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍,。
國務(wù)院
二○一○年十月二十日
書記信箱
院長信箱