教育部關(guān)于規(guī)范和加強直屬高校
國有資產(chǎn)管理的若干意見
教財〔2017〕9號
部屬各高等學(xué)校：
根據(jù)《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）《財政部關(guān)于印發(fā)<中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理補充規(guī)定>的通知》（財資〔2017〕72號）《財政部關(guān)于<國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法>的補充通知》（財資〔2017〕70號）和《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理提出如下意見：
一、落實高校國有資產(chǎn)管理主體責(zé)任,。高校承擔(dān)本校占有,、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，高校校長是國有資產(chǎn)管理工作第一責(zé)任人,，分管校領(lǐng)導(dǎo)是國有資產(chǎn)管理工作的主要負(fù)責(zé)人,。高校應(yīng)結(jié)合實際，建立和完善本校資產(chǎn)配置、使用,、處置,、績效評價、信息化建設(shè),、統(tǒng)計報告,、日常監(jiān)督等具體制度?？茖W(xué)合理設(shè)置內(nèi)部國有資產(chǎn)管理機構(gòu),，對學(xué)校國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理,。具備條件的高校應(yīng)對現(xiàn)有分散和多頭管理的格局進行整合,，成立單獨設(shè)置的一級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校國有資產(chǎn),。高校要根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和管理工作的需要,，配備相應(yīng)數(shù)量的國有資產(chǎn)管理工作人員，確保管理責(zé)任落實到人,。
二,、加強資產(chǎn)配置管理。高校應(yīng)按照國家對事業(yè)單位資產(chǎn)配置數(shù)量,、價格上限,、最低使用年限等規(guī)定，結(jié)合本校實際,，科學(xué)論證,，從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約,，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),。高校要積極推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入預(yù)算管理流程,。新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況,，充分論證，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理,。高校要加強對存量資產(chǎn)的有效利用,，積極推進國有資產(chǎn)整合與共享共用，避免資產(chǎn)閑置浪費,。
三,、規(guī)范資產(chǎn)出租、出借行為,。高校國有資產(chǎn)應(yīng)切實保障教學(xué),、科研事業(yè)的改革發(fā)展需要,，一般不出租出借國有資產(chǎn)。確需出租出借資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報批報備手續(xù),，原則上實行公開競價招租，必要時可采取評審或資產(chǎn)評估的方式確定出租價格,。要建立出租,、出借資產(chǎn)臺賬,，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理,。
四、擴大高校資產(chǎn)處置權(quán)限,。對于已達使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的固定資產(chǎn),，授權(quán)高校自主處置，處置結(jié)果于每季度終了后10個工作日內(nèi)報教育部備案,。對于未達使用年限的固定資產(chǎn),，一次性處置單位價值或批量價值在1500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部,，教育部審核后報財政部備案,；一次性處置單位價值或批量價值在1500萬元以上（含1500萬元）的，由高校審核后報教育部審批,，教育部審批后將批復(fù)文件報財政部備案,。資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)按照《教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表》（附件1）執(zhí)行。已達使用年限仍可以繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,。高校資產(chǎn)處置后，要按規(guī)定及時進行賬務(wù)處理,。
五,、規(guī)范資產(chǎn)處置收益管理。高校自主處置已達使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的固定資產(chǎn)取得的收益,，留歸高校,，納入預(yù)算，統(tǒng)一管理,。涉及科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置的,，按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《中華人民共和國專利法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除上述情形以外的資產(chǎn)處置收入,，按照《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
六、履行高?？萍汲晒u估備案管理職責(zé),。高?？萍汲晒Y產(chǎn)評估備案工作，授權(quán)高校負(fù)責(zé),。高校要結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化工作實際,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定科技成果資產(chǎn)評估項目備案工作操作細則,，規(guī)范科技成果資產(chǎn)評估機構(gòu)的選聘工作,，按要求嚴(yán)格審核科技成果資產(chǎn)評估各項資料，完善資產(chǎn)評估檔案管理,，切實做好科技成果資產(chǎn)評估備案工作,。
高校科技成果轉(zhuǎn)化管理部門應(yīng)按照國有資產(chǎn)評估管理工作要求,，填寫《國有資產(chǎn)評估項目備案表》,，提交相關(guān)備案材料。高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)自收齊備案材料日起,，在5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù),，于每年度終了15個工作日內(nèi)，將本年度科技成果評估項目備案情況匯總表（附件2）報送教育部,，教育部匯總后報財政部,。
七、推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),。高校應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計,、整體規(guī)劃、穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)信息化建設(shè),，充分考慮國有資產(chǎn)監(jiān)管要求,、內(nèi)部控制環(huán)節(jié)、現(xiàn)有設(shè)施資源及未來業(yè)務(wù)發(fā)展變化,，持續(xù)優(yōu)化管理信息系統(tǒng),。高校應(yīng)運用信息化管理工具對國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的合理性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、操作的規(guī)范性進行監(jiān)控和反饋,加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理與維護,，確保資產(chǎn)信息安全。
八,、加強資產(chǎn)績效考核評價,。高校應(yīng)按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則建立資產(chǎn)績效考核評價體系，通過科學(xué)合理,、客觀公正,、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，真實反映和評價本校國有資產(chǎn)管理績效,。高校要加強績效考核評價結(jié)果的運用,，將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù),，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性,、完整性和有效性。
九,、建立國有資產(chǎn)年度報告制度,。高校應(yīng)在年度終了2個月內(nèi)，將上年度國有資產(chǎn)管理情況書面報告教育部,。報告的主要內(nèi)容包括：制度建設(shè),、機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；資產(chǎn)使用管理情況,；資產(chǎn)處置管理情況,，含處置資產(chǎn)的原因、賬面原值和處置方式,，取得的收入及其使用情況，授權(quán)管理取得的成效,、存在的問題和建議等,；其他資產(chǎn)管理情況等。
十,、強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。高校要建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，強化紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計等部門協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督，提高內(nèi)部控制水平,，防止國有資產(chǎn)流失,。教育部將加大對高校國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，組織專項檢查,，及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理過程中存在的突出問題,、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促加以改進,。高校要自覺接受和配合教育部,、財政部組織的監(jiān)督檢查工作。
高校應(yīng)根據(jù)財政部,、教育部相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際情況，及時修訂本校國有資產(chǎn)管理辦法,，并報教育部備查,。
附件：1.教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表
2.科技成果評估項目備案情況匯總表
教育部
2017年12月15日
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