教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部產(chǎn)學合作協(xié)同
育人項目管理辦法》的通知
教高廳〔2020〕1號
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校,、部省合建各高等學校：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）等有關(guān)文件精神,，深入推進產(chǎn)學合作協(xié)同育人，現(xiàn)將《教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
教育部辦公廳
2020年1月8日
教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）精神，加強和規(guī)范教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目（以下簡稱產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目）管理,，特制定本辦法,。
第二條 產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目旨在通過政府搭臺、企業(yè)支持,、高校對接,、共建共享，深化產(chǎn)教融合,，促進教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革,。
第三條 產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目堅持主動服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，服務(wù)新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)需求,，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求,，鼓勵相關(guān)企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標,，深化與高校產(chǎn)學合作，促進培養(yǎng)目標,、師資隊伍、資源配置,、管理服務(wù)的多方協(xié)同,，培養(yǎng)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才,。
第四條 產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目實行項目制管理，主要包括六類：
?。ㄒ唬┬鹿た?、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)項目,。企業(yè)提供經(jīng)費和資源，支持高校開展新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科、新文科研究與實踐,，推動校企合作辦學,、合作育人、合作就業(yè),、合作發(fā)展,，深入開展多樣化探索實踐，形成可推廣的建設(shè)改革成果,。
?。ǘ┙虒W內(nèi)容和課程體系改革項目。企業(yè)提供經(jīng)費,、師資,、技術(shù)、平臺等,，將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新進展,、行業(yè)對人才培養(yǎng)的最新要求引入教學過程，推動高校更新教學內(nèi)容,、完善課程體系,，建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程,、教材,、教學案例等資源并推廣應(yīng)用。
?。ㄈ熧Y培訓項目,。企業(yè)提供經(jīng)費和資源，由高校和企業(yè)共同組織開展面向教師的技術(shù)培訓,、經(jīng)驗分享,、項目研究等工作，提升教師教學水平和實踐能力。
?。ㄋ模嵺`條件和實踐基地建設(shè)項目,。企業(yè)提供資金、軟硬件設(shè)備或平臺,，支持高校建設(shè)實驗室,、實踐基地、實踐教學資源等,，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓,，提高實踐教學質(zhì)量。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目,。企業(yè)提供師資、軟硬件條件,、投資基金等,，支持高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實踐訓練體系,、創(chuàng)客空間,、項目孵化轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。
?。﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目。企業(yè)提供資金,、指導教師和項目研究方向,，支持高校學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
第二章 管理職責
第五條 教育部是產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的宏觀管理部門,，主要職責是：
?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)政策和項目管理辦法，編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點,，統(tǒng)籌推進和指導項目規(guī)范運行,；
（二）組建并指導專家組織開展研究,、咨詢,、指導、評估,、成果交流等工作,；
（三）指導開展指南征集,、項目遴選,、過程監(jiān)管、結(jié)題驗收、成果展示等工作,。
第六條 省級教育行政部門的主要職責是：
?。ㄒ唬┲贫ū緟^(qū)域深化產(chǎn)教融合、推進產(chǎn)學合作的政策措施,；
（二）指導本區(qū)域高校積極參加產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目,，做好過程監(jiān)管,、優(yōu)秀項目推選等工作；
?。ㄈ┲笇П緟^(qū)域相關(guān)專家組織開展研究,、咨詢、指導,、評估,、成果交流等工作。
第七條 參與產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的高校是項目運行管理的主體,，主要職責是：
?。ㄒ唬┙⒔∪咝．a(chǎn)學合作協(xié)同育人項目組織管理體系，制定工作實施細則,；
?。ǘ轫椖繉嵤┨峁┉h(huán)境及條件支持，配備項目管理人員,；
?。ㄈ┴撠煾咝．a(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的論證、遴選,、中期檢查,、結(jié)題驗收、優(yōu)秀項目推選等運行管理工作,；
?。ㄋ模┴撠煾咝．a(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的日常監(jiān)督管理和年度總結(jié)工作，遴選推薦優(yōu)秀項目,。
第八條 參與產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的企業(yè)的主要職責是：
?。ㄒ唬┌l(fā)布項目指南，接受高校項目合作申請,，開展指南解讀,、高校合作洽談、項目咨詢,、合作意向?qū)拥裙ぷ鳎?/span>
?。ǘ┮?guī)范項目運行，嚴格過程管理，確保承諾的項目支持經(jīng)費,、軟硬件等資源及時足額到位,，保障項目順利實施；
?。ㄈ┙M織項目結(jié)題驗收,，報送項目年度實施情況報告。
第三章 項目指南征集與發(fā)布
第九條 根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定年度征集重點領(lǐng)域和批次,，面向企業(yè)征集產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目指南,。
第十條 支持鼓勵符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目指南。
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,，成立至少2年，在所屬行業(yè)及領(lǐng)域具有較為領(lǐng)先的技術(shù)力量和研發(fā)實力,，業(yè)務(wù)穩(wěn)定,、業(yè)績良好，注冊實繳資金原則上在500萬元以上,；
?。ǘ﹨⑴c企業(yè)應(yīng)具有健全的財務(wù)制度，信用良好,，無欺瞞,、詐騙等不良記錄，并能提供國家相關(guān)職能部門或機構(gòu)出具的企業(yè)信用良好報告,，且未發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十一條所列禁止性行為,。在相關(guān)領(lǐng)域具有與高校開展合作的良好基礎(chǔ)，有2名（含）以上合作高校高級職稱專家出具的推薦材料,；
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)每批次提供的實際支持資金總額不少于50萬元（不包含軟硬件等投入）。實際支持資金作為產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目專項經(jīng)費,，不附帶附加條件,；
（四）企業(yè)指定專人負責產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目相關(guān)事宜,。
第十一條 符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，按要求編制提交項目指南。指南應(yīng)包括支持項目類型及規(guī)模,、申請條件,、建設(shè)目標、支持舉措,、預期成果及有關(guān)要求等內(nèi)容,。指南應(yīng)在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)人才需求,、高校人才培養(yǎng)要求相結(jié)合,，預期成果應(yīng)具有創(chuàng)新性和可考核性。
第十二條 鼓勵企業(yè)對產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目在符合法律法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)之上進行資助,，資助應(yīng)滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┬鹿た啤⑿箩t(yī)科,、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)項目，教學內(nèi)容和課程體系改革項目,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目等實際支持資金不少于5萬元/項；
?。ǘ熧Y培訓項目,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目等實際支持資金不少于2萬元/項；
?。ㄈ嵺`條件和實踐基地建設(shè)項目軟硬件支持價值總額不少于20萬元/項,；
（四）申請條件應(yīng)公開,、透明,，面向全體符合條件的高校；不得指定合作高校,，不得強制要求高校建立聯(lián)合實驗室,、提供軟硬件及資金配套、掛牌等,；
?。ㄎ澹╉椖繉嵤┢谙抟话銥?span lang="EN-US">1—2年，特殊情況以項目合同約定為準,。
第十三條 組織專家對企業(yè)材料和項目指南進行指導,，提出指導意見。
第十四條 經(jīng)備案審查,，符合要求的項目指南面向社會公開發(fā)布,。
第四章 項目申請、論證與立項
第十五條 高校根據(jù)項目指南,，組織師生自主進行項目申請,，做好申請項目的遴選工作。
第十六條 企業(yè)根據(jù)項目指南約定,，按照公平公正的原則自主組織專家開展項目論證工作,，并將校企雙方達成合作意向的項目向社會公示,。
第十七條 企業(yè)每批次立項數(shù)量不應(yīng)少于2項；高校提交數(shù)量超過指南發(fā)布項目數(shù)量時,，立項項目數(shù)量不應(yīng)低于指南發(fā)布項目數(shù)量的50%,；高校提交數(shù)量未達到指南發(fā)布項目數(shù)量時，立項項目數(shù)量不應(yīng)低于提交數(shù)量的50%,。
第十八條 經(jīng)公示無異議的項目,，校企雙方簽署合作協(xié)議，協(xié)議須明確項目內(nèi)容,、資助形式及時間,、預期成果、項目周期和驗收標準等事項,。高校負責將簽訂后的協(xié)議進行報備。
第十九條 組織專家對企業(yè)提交的項目立項結(jié)果進行核定,，最終結(jié)果經(jīng)審查備案后向社會公布,。
第五章 項目啟動與實施
第二十條 立項結(jié)果發(fā)布后，校企雙方應(yīng)積極啟動項目研究,，按照合作協(xié)議約定確保落實經(jīng)費撥款及軟硬件支持等事項,。
第二十一條 項目負責人應(yīng)組織好項目實施，做好項目實施情況記錄,，及時向高校主管部門和企業(yè)相關(guān)負責人報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項,，按要求提供項目進展情況報告。項目實施過程中,，項目負責人一般不得更換,。確因項目負責人調(diào)離或不能繼續(xù)履行合作協(xié)議等情況，由校企雙方協(xié)商更換人選,，協(xié)商不一致時可終止該項目,，并將項目變更情況上報備案。
第二十二條 校企雙方應(yīng)保持密切溝通聯(lián)系,，落實項目指南及合作協(xié)議承諾,，保證項目順利實施，接受并配合有關(guān)方面對項目的運行監(jiān)管,。
第六章 項目結(jié)題驗收
第二十三條 項目負責人在合作協(xié)議約定時間內(nèi)完成全部任務(wù),，經(jīng)高校同意，向企業(yè)提出項目結(jié)題申請,，并按合作協(xié)議提交相關(guān)證明材料,。
第二十四條 企業(yè)組織專家進行項目驗收，按要求報告驗收結(jié)論,。企業(yè)對項目的驗收結(jié)論分為“通過”“不通過”兩類,。
?。ㄒ唬┌雌谕瓿珊献鲄f(xié)議約定的各項任務(wù)，提供的驗收資料齊全,、數(shù)據(jù)真實,，驗收結(jié)論為“通過”,；
?。ǘ╉椖看嬖谙铝星闆r之一者，驗收結(jié)論為“不通過”：
1.未按合作協(xié)議約定完成預定的目標,、任務(wù)或私自更改項目研究目標、任務(wù),；
2.提供的驗收文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實,；
3.實施過程中出現(xiàn)重大問題,，或存在尚未解決的糾紛；
4.實施過程中存在違法違規(guī)行為,。
第二十五條 高校從當年申請結(jié)題的項目中，擇優(yōu)向省級教育行政部門推薦優(yōu)秀項目,；省級教育行政部門組織相關(guān)專家在本區(qū)域高校推薦的優(yōu)秀項目中擇優(yōu)進行推薦,。高校推薦的優(yōu)秀項目數(shù)量原則上不超過本校當年已通過結(jié)題驗收項目數(shù)量的10%。
第二十六條 組織專家對企業(yè)提交的驗收結(jié)論和省級教育行政部門推薦的優(yōu)秀項目進行評估和匯總,，發(fā)布本年度驗收情況,。
第七章 知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化
第二十七條 項目成果的知識產(chǎn)權(quán)由企業(yè)、高校和項目承擔人員依合作協(xié)議確定,。
第二十八條 建立產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目成果庫,，將驗收通過的項目成果集中向社會公開，對優(yōu)秀項目成果以適當方式展示推廣,。
第二十九條 充分發(fā)揮項目成果的經(jīng)濟效益和社會效益,，支持項目成果向課程、教材,、課件,、案例轉(zhuǎn)化，向解決方案及決策咨詢方案轉(zhuǎn)化,，向公共服務(wù)平臺產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。
第八章 項目監(jiān)管
第三十條 積極支持第三方機構(gòu)開展項目評價，健全統(tǒng)計評價體系,。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用,，作為試點開展、激勵約束的重要依據(jù),。
第三十一條 參與企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范,、約束自身行為，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生,。
?。ㄒ唬┰陧椖恐改稀㈨椖拷Y(jié)題等材料中出現(xiàn)不實陳述,，偽造企業(yè)信用證明,、專家推薦材料等；
?。ǘ┪窗磪f(xié)議約定落實資金及軟硬件資源,，在合作協(xié)議約定之外，強制要求高校提供軟硬件及資金配套,，項目實施內(nèi)容與協(xié)議約定不一致等違背項目指南及合作協(xié)議約定的行為,；
（三）以評審費,、咨詢費,、押金等形式要求高校交納相關(guān)費用，因企業(yè)原因造成溝通不暢,、項目執(zhí)行困難等行為,；
（四）借教育部,、產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目名義進行產(chǎn)品或服務(wù)搭售,、商業(yè)推廣宣傳，擅自印發(fā)帶有教育部及相關(guān)組織機構(gòu)名稱的立項證書,、結(jié)題證書,、牌匾等不當行為；
?。ㄎ澹┢渌话错椖抗芾磙k法執(zhí)行及違法違規(guī)的行為,。
第三十二條 參與高校應(yīng)積極組織相關(guān)部門開展項目監(jiān)管工作，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生,。
?。ㄒ唬╉椖拷M織管理體系不健全、管理制度缺失,、條件支持保障不到位,；
?。ǘ┮蚋咝Ｗ陨碓虺霈F(xiàn)超期未完成或終止項目達到當年立項總數(shù)的30%或以上；
?。ㄈ└咝Ｏ嚓P(guān)部門未盡到財務(wù),、國有資產(chǎn)、紀檢監(jiān)察等監(jiān)管職責,，致使項目運行中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,；
（四）其他違背產(chǎn)教融合精神及違法違規(guī)行為,。
第三十三條 項目負責人應(yīng)積極開展項目研究工作,，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?，對項目運行中出現(xiàn)的問題謊報瞞報，對項目成果進行虛假宣傳等行為,；
?。ǘ┮皂椖棵x進行營利、套取教學及科研資源,、以權(quán)謀私等行為,；
（三）因個人原因?qū)е马椖砍谖赐瓿苫蚪K止,，項目成果與預期有較大差距,；
（四）私自篡改項目名稱,，研究內(nèi)容與批準的項目設(shè)計嚴重不符、研究過程中剽竊他人成果等行為,；
?。ㄎ澹┐嬖谄渌`法違規(guī)行為。
第九章 附則
第三十四條 “產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目”的英文名稱為：University-Industry Collaborative Education Program,。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，由教育部負責解釋。
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