教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》的通知

教師〔2019〕10號

各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、黨委組織部,、黨委宣傳部、發(fā)展改革委,、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、黨委組織部,、黨委宣傳部、發(fā)展改革委,、財政局,、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教,，教育部、中央組織部,、中央宣傳部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部,、文化和旅游部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

國家發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會保障部 文化和旅游部

2019年11月15日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見

　　為認(rèn)真貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，深入推進(jìn)實施《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)提出如下意見。

　　一,、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的總體要求

　　1．指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風(fēng)建設(shè)全過程,，嚴(yán)格制度規(guī)定,，強(qiáng)化日常教育督導(dǎo)，加大教師權(quán)益保護(hù)力度,，倡導(dǎo)全社會尊師重教,，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2．基本原則

　　— 堅持正確方向,。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持社會主義辦學(xué)方向，確保教師在落實立德樹人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮,。

　　— 堅持尊重規(guī)律,。遵循教育規(guī)律、教師成長發(fā)展規(guī)律和師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)律,，注重高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合,、嚴(yán)管與厚愛并重，不斷激發(fā)教師內(nèi)生動力,。

　　— 堅持聚焦重點,。圍繞重點內(nèi)容，針對突出問題,，強(qiáng)化各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，壓實學(xué)校主體責(zé)任，引導(dǎo)家庭,、社會協(xié)同配合,，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化,。

　　— 堅持繼承創(chuàng)新,。傳承中華優(yōu)秀師道傳統(tǒng)，全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來師德師風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗,，適應(yīng)新時代變化,，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動師德師風(fēng)建設(shè)工作不斷深化,。

　　3．總體目標(biāo),。經(jīng)過5年左右努力，基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升,，教師敬業(yè)立學(xué)、崇德尚美呈現(xiàn)新風(fēng)貌,。教師權(quán)益保障體系基本建立,，教師安心、熱心,、舒心,、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴(yán)進(jìn)一步提振,。全社會對教師職業(yè)認(rèn)同度加深,，教師政治地位,、社會地位、職業(yè)地位顯著提高,，尊師重教蔚然成風(fēng),。

　　二、全面加強(qiáng)教師隊伍思想政治工作

　　4．堅持思想鑄魂,，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦,。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化,、常態(tài)化學(xué)習(xí),，重點加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)，使廣大教師學(xué)懂弄通,、入腦入心,，自覺用“四個意識”導(dǎo)航，用“四個自信”強(qiáng)基,，用“兩個維護(hù)”鑄魂,。依托高水平高校建設(shè)一批教育基地，同時統(tǒng)籌黨校（行政學(xué)院）資源,，定期開展教師思想政治輪訓(xùn),，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點方法，認(rèn)清中國和世界發(fā)展大勢,，增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同。

　　5．堅持價值導(dǎo)向,，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,。將社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，體現(xiàn)到學(xué)校管理及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié),，進(jìn)一步凝聚起師生員工思想共識,，使之成為共同價值追求。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化和社會主義先進(jìn)文化,，培育科技創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)師德師風(fēng)功能,。身教重于言教,，引導(dǎo)教師開展社會實踐，深入了解世情,、黨情,、國情,、社情、民情,，強(qiáng)化教育強(qiáng)國,、教育為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全教師志愿服務(wù)制度,，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動,，在服務(wù)社會的實踐中厚植教育情懷。重視高層次人才,、海外歸國教師,、青年教師的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對性,。

　　6．堅持黨建引領(lǐng),，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用。建強(qiáng)教師黨支部,，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺,。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量,。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作,，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會一課”,，健全黨的組織生活各項制度,，通過組織集中學(xué)習(xí)、定期開展主題黨日活動,、經(jīng)常開展談心談話,、組織黨員教師與非黨員教師結(jié)對聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用,。涉及教師利益的重要事項,、重點工作，應(yīng)征求教師黨支部意見,。

　　三,、大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)

　　7．突出課堂育德，在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng),。充分發(fā)揮課堂主渠道作用,，引導(dǎo)廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置,，融入滲透到教育教學(xué)全過程,，以心育心、以德育德,、以人格育人格,。把握學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，實現(xiàn)全員全過程全方位育人，增強(qiáng)育人的主動性,、針對性,、實效性，避免重教書輕育人傾向,。加強(qiáng)對新入職教師,、青年教師的指導(dǎo)，通過老帶新等機(jī)制,，發(fā)揮傳幫帶作用,，使其盡快熟悉教育規(guī)律、掌握教育方法,，在育人實踐中錘煉高尚道德情操,。將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程，師范生必須修學(xué)師德教育課程,，在職教師培訓(xùn)中要確保每學(xué)年有師德師風(fēng)專題教育,。

　　8．突出典型樹德，持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳,。大力宣傳新時代廣大教師陽光美麗,、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn),、改革創(chuàng)新的新形象,。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運用授予榮譽,、事跡報告,、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段,，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用,。開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動,，形成校校有典型,、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做的局面,。組織教師中的“時代楷?！薄⑷珖虝丝?、國家教學(xué)名師,、最美教師等開展師德宣講。鼓勵各地各校采取實踐反思,、情景教學(xué)等形式,，把一線優(yōu)秀教師請進(jìn)課堂,，用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。

　　9．突出規(guī)則立德,，強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育,。以學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則系列文件等為重點,，提高全體教師的法治素養(yǎng),、規(guī)則意識，提升依法執(zhí)教,、規(guī)范執(zhí)教能力,。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類教師培訓(xùn)體系,。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè),，全面梳理教師在課堂教學(xué)、關(guān)愛學(xué)生,、師生關(guān)系,、學(xué)術(shù)研究、社會活動等方面的紀(jì)律要求,，依法依規(guī)健全規(guī)范體系,，開展系統(tǒng)化、常態(tài)化宣傳教育,。加強(qiáng)警示教育,，引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省,、自警,、自勵，堅守師德底線,。

　　四,、將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過程

　　10．嚴(yán)格招聘引進(jìn)，把好教師隊伍入口,。規(guī)范教師資格申請認(rèn)定,，完善教師招聘和引進(jìn)制度，嚴(yán)格思想政治和師德考察,，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，建立科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)、程序,，堅決避免教師招聘引進(jìn)中的唯分?jǐn)?shù),、唯文憑、唯職稱,、唯論文,、唯帽子等傾向,。鼓勵有條件的地方和學(xué)校結(jié)合實際探索開展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考,。嚴(yán)格規(guī)范教師聘用,，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強(qiáng)試用期考察,，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn),，對不合格人員取消聘用，及時解除聘用合同,。高度重視從海外引進(jìn)人才的全方位考察,，提升人才引進(jìn)質(zhì)量。

　　11．嚴(yán)格考核評價,，落實師德第一標(biāo)準(zhǔn),。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價,，以事實為依據(jù),，定性與定量相結(jié)合，提高評價的科學(xué)性和實效性,，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn),。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋,，并采取針對性舉措幫助教師提高認(rèn)識,、加強(qiáng)整改。強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運用,，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格,，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先,、表彰獎勵,、科研和人才項目申請等方面的資格。

　　12．嚴(yán)格師德督導(dǎo),，建立多元監(jiān)督體系,。完善多方廣泛參與、客觀公正科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)政府督導(dǎo),，將各級各類學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制落實情況作為對地方政府履行教育職責(zé)評價的重要測評內(nèi)容,，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題,、師德師風(fēng)問題多發(fā)的地方開展專項督導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)督,，各級各類學(xué)校要在校園顯著位置公示學(xué)校及教育主管部門舉報電話,、郵箱等信息,，依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報。強(qiáng)化社會監(jiān)督,，探索建立師德師風(fēng)監(jiān)督員制度,，定期對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評議，向教育主管部門反饋,，將監(jiān)督評議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容,。

　　13．嚴(yán)格違規(guī)懲處，治理師德突出問題,。推動地方和高校落實新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則等文件規(guī)范,，制定具體細(xì)化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單。把群眾反映強(qiáng)烈,、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴(yán)查處,，針對高校教師性騷擾學(xué)生、學(xué)術(shù)不端以及中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課,、收受學(xué)生和家長禮品禮金等開展集中治理,。一經(jīng)查實，要依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或處分,，嚴(yán)重的依法撤銷教師資格,、清除出教師隊伍。建立師德失范曝光平臺,，健全師德違規(guī)通報制度,，起到警示震懾作用。建立并共享有關(guān)違法信息庫,，健全教師入職查詢制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度,。

　　五、著力營造全社會尊師重教氛圍

　　14．強(qiáng)化地位提升,，激發(fā)教師工作熱情,。制定教育改革發(fā)展和教師隊伍建設(shè)重大決策、重要文件充分聽取教師代表意見,。各地重要節(jié)慶日活動,，邀請優(yōu)秀教師代表參加。做好優(yōu)秀教師表彰獎勵,，依法依規(guī)在作出重大貢獻(xiàn),、享有崇高聲譽的教師中開展“人民教育家”榮譽稱號評選授予工作，健全教書育人楷模,、模范教師,、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽表彰體系。完善表彰獎勵及管理辦法，依法依規(guī)確定榮譽獲得者享受的政治,、生活待遇,，加強(qiáng)對榮譽獲得者后續(xù)支持服務(wù)。

　　15．強(qiáng)化權(quán)利保護(hù),，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán),。維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，推動完善相關(guān)法律法規(guī),，明確教師教育管理學(xué)生的合法職權(quán),，研究出臺教師懲戒權(quán)辦法。學(xué)校和相關(guān)部門依法保障教師履行教育職責(zé),，對無過錯但客觀上發(fā)生學(xué)生意外傷害的,，教師依法不承擔(dān)責(zé)任。教師尊嚴(yán)不可侵害,，對發(fā)生學(xué)生,、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進(jìn)行侮辱、謾罵,、肢體侵害,，或者通過網(wǎng)絡(luò)對教師進(jìn)行誹謗、惡意炒作等行為,，有關(guān)部門要高度重視,，從嚴(yán)處理，構(gòu)成違法犯罪的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任,。學(xué)校及教育部門應(yīng)為教師維護(hù)合法權(quán)益提供必要的法律等方面支持。

　　16．強(qiáng)化尊師教育,，厚植校園師道文化,。從幼兒園開始加強(qiáng)尊師教育，加快形成接續(xù)我國優(yōu)秀傳統(tǒng),、符合時代精神的尊師重教文化,。推進(jìn)尊師文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)校園,，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式,，將尊師重教觀念滲透進(jìn)學(xué)生的價值體系,。有條件的地方和學(xué)校可結(jié)合實際統(tǒng)籌有關(guān)資源,，因地制宜安排一線教師特別是長期從教教師進(jìn)行療休養(yǎng),，重點向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜,。做好教師榮休工作，禮敬退休教師,，弘揚尊師風(fēng)尚,。建立健全教職工代表大會制度,，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利,。加強(qiáng)家庭教育，健全家校聯(lián)系制度,，引導(dǎo)家長尊重學(xué)校教育安排,，尊敬教師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)習(xí)教育,。

　　17．強(qiáng)化各方聯(lián)動,，營造尊師重教氛圍。加強(qiáng)展現(xiàn)新時代教師風(fēng)貌的影視文學(xué)作品創(chuàng)作,，善用微博,、微信、微視頻,、微電影等新媒體形式,，傳遞教師正能量，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性,。支持鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務(wù)時“教師優(yōu)先”,。鼓勵圖書館、博物館,、科技館,、體育場館以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地）等對教師實行優(yōu)待。鼓勵社會團(tuán)體,、企業(yè),、民間組織對教師出資獎勵，或通過依法成立基金,、設(shè)立項目等方式,，支持教師提升能力素質(zhì)、進(jìn)行療休養(yǎng)或予以獎勵激勵,。

　　六,、推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實處

　　18．加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化責(zé)任落實,。各地各校要把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),、弘揚尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實學(xué)校主體責(zé)任,，壓實學(xué)校主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任,。高校要強(qiáng)化黨委教師工作部建設(shè)，明確將教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)作為其主要職責(zé)。各地各校要建立健全責(zé)任落實機(jī)制,，堅持失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)。財政部門要堅持將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障,，按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持師德師風(fēng)建設(shè),。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批師德師風(fēng)建設(shè)基地,，加強(qiáng)工作支撐,，提高師德師風(fēng)建設(shè)工作的科學(xué)性、實效性,。