來源: 中國(guó)教育報(bào)
十年前,，國(guó)家吹響了實(shí)施西部大開發(fā)的嘹亮號(hào)角,，明確把教育和人力資源開發(fā)作為西部開發(fā)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一,，從此開啟了西部教育大開發(fā)的漫漫征程,。
十年后，在中央的大力支持和東部地區(qū)的積極援助下,，西部地區(qū)經(jīng)過艱苦奮斗,，實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)的跨越發(fā)展，取得了前所未有的歷史性成就,，昂首步入教育改革發(fā)展的新階段,！
重大工程助推教育
深山險(xiǎn)溝蓋起校舍
【全景寫照】
為推動(dòng)西部教育跨越發(fā)展，國(guó)家新增教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)始終保持重點(diǎn)向農(nóng)村,，特別是向西部地區(qū)農(nóng)村傾斜,，陸續(xù)實(shí)施多項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，為加快西部地區(qū)教育發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
十年來,，國(guó)家西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了西部“普九”的突破：農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)新增校舍面積近1200萬平方米,，“兩免一補(bǔ)”政策廣泛實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋中西部36萬所農(nóng)村中小學(xué),，使廣大農(nóng)村學(xué)生能夠“進(jìn)得來”,、“留得住”、“學(xué)得好”,。
在國(guó)家實(shí)施的“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”二期計(jì)劃,、“中小學(xué)危房改造工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等一系列專項(xiàng)工程中,，中央累計(jì)投入的360億元多數(shù)投向西部地區(qū),，帶來了西部辦學(xué)條件的顯著改善。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，自1998年以來，西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)總投入增幅高于全國(guó)平均水平,。除基礎(chǔ)教育投入顯著提高以外,，近年來啟動(dòng)實(shí)施的職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)職業(yè)教育的加速發(fā)展,，“西部一省一校工程”等也帶動(dòng)了西部地區(qū)高等學(xué)校辦學(xué)水平和科技創(chuàng)新能力的整體提升。
【十年之變】
一邊是千仞高山,，一邊是萬丈險(xiǎn)溝,，要在這樣的地方蓋一所學(xué)校，可謂是“難于上青天”,。然而,，貴州省黔東南州雷山縣桃江鄉(xiāng)的掌雷小學(xué)，就硬是在如此惡劣的自然環(huán)境中,，建起了一棟漂亮的現(xiàn)代化教學(xué)樓,。
建于上世紀(jì)五六十年代的掌雷小學(xué)，是當(dāng)?shù)匾凰耆W(xué),，附近5個(gè)村的300余名學(xué)生在此就讀,，其中有165人住校。由于地處偏遠(yuǎn),、山高谷深,、交通閉塞，辦學(xué)條件長(zhǎng)期得不到改善,，師生們只能在光線暗淡,、低矮破舊的木質(zhì)樓房里工作和學(xué)習(xí)。蓋一棟寬敞明亮的新教學(xué)樓,，成為全校師生的共同夢(mèng)想,。
可是,，要在這里建學(xué)校實(shí)在太難了。從通公路的地方到掌雷小學(xué),，只有一條彎彎曲曲,、極為陡峭的羊腸小道，行走全程要花費(fèi)數(shù)小時(shí)左右,，運(yùn)建筑材料的機(jī)動(dòng)車根本上不去,。
怎么辦？縣政協(xié),、桃江鄉(xiāng)政府組織縣里的“土專家”設(shè)計(jì)施工,，經(jīng)反復(fù)論證后決定架設(shè)索道，最終用3個(gè)月時(shí)間建起了一條跨度為1700米的索道,?！耙凰骺缒媳保靿q變通途”,，鋼筋,、水泥、磚等760多噸的建筑材料,，自此全部靠索道“空運(yùn)”送達(dá),，既縮短了運(yùn)輸距離，減少了成本,，又提高了工效,，保證了材料的供應(yīng)，創(chuàng)造出西部山區(qū)建材運(yùn)輸?shù)钠孥E,。
2006年10月20日,，掌雷小學(xué)新教學(xué)樓落成慶典舉行，上千名苗族同胞喜氣洋洋,、載歌載舞,，將美酒敬獻(xiàn)給參加慶典的客人，全校師生的心愿變成了現(xiàn)實(shí),。
【親歷者說】
以前,，貴州老百姓認(rèn)為送孩子上學(xué)是負(fù)擔(dān)，不如在家?guī)痛笕烁苫顚?shí)惠,，而且當(dāng)時(shí)由于教育資源匱乏,，山區(qū)孩子上學(xué)要走很遠(yuǎn)的山路，很不安全,，所以許多孩子上到小學(xué)高年級(jí)或初中就流失了?，F(xiàn)在，人們看到學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，逐漸意識(shí)到國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視,，送孩子上學(xué)的意識(shí)隨之增強(qiáng)了,。同時(shí)，校園經(jīng)過美化,、綠化,，環(huán)境得到顯著改善，家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校也放心了,。
如今,，貴州的山山水水間，最好的房子是學(xué)校,。大山深處的孩子能通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受最新的知識(shí)和信息,，看到外面的世界；敞風(fēng)漏雨的破舊校舍被新修校舍所取代,，孩子都能在寬敞明亮的教室里接受教育,；學(xué)校的基本辦學(xué)條件得到極大改善，師資水平,、普及程度,、教育管理和教學(xué)質(zhì)量都得到顯著提高，整個(gè)教育水平上了一個(gè)新臺(tái)階……種種景象都令人欣喜,。
2009年，貴州實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),，并接受了教育部“國(guó)檢”,。8年“兩基”攻堅(jiān)，解決了適齡兒童有書讀的問題,，我們對(duì)下一步提高教育質(zhì)量,，辦人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)孩子“讀好書”的目標(biāo)更有信心了?。ㄙF州省政府教育督導(dǎo)室辦公室主任鄧生井）
民族教育煥然一新
牧區(qū)娃娃有學(xué)上了
【全景寫照】
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來,，隨著免費(fèi)義務(wù)教育、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費(fèi),、貧困生資助等一系列惠民強(qiáng)教政策在西部地區(qū)率先實(shí)施,，西部地區(qū)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要跨越，教育面貌煥然一新,，教育普及水平顯著提高,，人民群眾受教育機(jī)會(huì)不斷增加。尤其是民族地區(qū)教育得到前所未有的發(fā)展,，取得了歷史性成就,。
目前，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率接近100％,，5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)除西藏個(gè)別縣外均已實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的普及,。與此同時(shí),，民族地區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，把學(xué)生思想政治教育和德育工作放在教育工作的首位,，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，保證了教育系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,，民族地區(qū)教育事業(yè)的跨越發(fā)展令人振奮,。
【十年之變】
2009年8月5日，西藏拉薩市當(dāng)雄縣“中小學(xué)安全教育與安全管理國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程專題培訓(xùn)”在縣完小多媒體網(wǎng)絡(luò)教室正式啟動(dòng),，這是該縣舉辦的第二次國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程專題培訓(xùn),，目前已形成了覆蓋全縣所有中心小學(xué)的牧區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源平臺(tái)?！拔覀兡羺^(qū)小學(xué)也有了多媒體教室,，孩子們可以便捷地接受遠(yuǎn)程教育了！”一名接受培訓(xùn)的教師激動(dòng)地說,。
平均海拔4300多米的當(dāng)雄縣是拉薩市唯一的牧區(qū)縣,，環(huán)境條件十分艱苦，80%的人口是純粹從事牧業(yè)的藏民,。上世紀(jì)八九十年代,，當(dāng)?shù)刂挥?span lang="EN-US">6所中心小學(xué)和1個(gè)設(shè)在完小里的初中班，由于學(xué)校距離遠(yuǎn),、條件差,，老百姓求知欲望也不高，因此適齡藏族兒童入學(xué)率很低,，小學(xué)約40%左右,，初中更是僅有20%多。
1996年,，國(guó)家啟動(dòng)“兩基”工程后,，為了讓牧區(qū)孩子能就近入學(xué)，當(dāng)雄縣建設(shè)了108個(gè)教學(xué)點(diǎn),，增設(shè)了兩所中心小學(xué),，學(xué)校覆蓋率有所提高。但由于財(cái)力有限,，大部分教學(xué)點(diǎn)都是老百姓投工獻(xiàn)料來修建,，教室大多為土坯結(jié)構(gòu)，教學(xué)條件簡(jiǎn)陋,，而且學(xué)生流失率仍然比較高,。
直到西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，在國(guó)家財(cái)政的大力支持下,，當(dāng)雄的教育狀況才發(fā)生了徹底改觀,。
現(xiàn)在的牧區(qū),，土坯結(jié)構(gòu)的老舊教室不見了，取而代之的是磚木,、磚混或框架結(jié)構(gòu)的嶄新校舍,；以前全縣只有教育局有1臺(tái)電腦，現(xiàn)在中心完小的微機(jī)室,、語音室一應(yīng)俱全,，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)也都有20多臺(tái)電腦，足夠開設(shè)信息技術(shù)課使用,；過去學(xué)校音體美課程開不全,，小學(xué)三、四年級(jí)才能開設(shè)漢語課,，如今,，孩子們一年級(jí)開始學(xué)漢語，三年級(jí)開始學(xué)英語,，四年級(jí)就上信息技術(shù)課,，所有課程按照國(guó)家教學(xué)計(jì)劃都能開齊、開足,！
如今,，全縣各級(jí)各類學(xué)校有46所，其中包括1所初中,、1所職教中心,、9所中心完全小學(xué)，以及34個(gè)教學(xué)點(diǎn)和1所幼兒園,。辦學(xué)條件改善了，老百姓重視教育的意識(shí)也不斷提高,。當(dāng)雄縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.58%,，鞏固率達(dá)99.8%；初中階段入學(xué)率達(dá)到94.1％,，鞏固率達(dá)97%,，牧區(qū)的藏族娃終于都有學(xué)上了！
【親歷者說】
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,，我們藏區(qū)教育事業(yè)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。首先是教育普及程度明顯提高，盡管目前初中鞏固的任務(wù)仍然比較艱巨,，但總體可以達(dá)到國(guó)家要求,，藏區(qū)孩子有學(xué)上的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
其次,，辦學(xué)條件得到顯著改善,，學(xué)校設(shè)施設(shè)備日益齊全,。近年來，國(guó)家不僅為我們建起了安全耐用的新校舍,，而且配備了各種現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施,，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)也逐步建設(shè)完備，讓藏區(qū)孩子可以享受到和內(nèi)地孩子同樣優(yōu)質(zhì)的教育資源,。不僅如此,，國(guó)家還實(shí)施“三包”優(yōu)惠政策，撥?？顬楹⒆觽兘鉀Q吃飯,、住宿和部分學(xué)習(xí)用品的費(fèi)用，對(duì)于提高藏區(qū)適齡兒童入學(xué)率和學(xué)習(xí)積極性起到了積極的鼓舞作用,。
更令人振奮的是,，師資隊(duì)伍建設(shè)取得了良好效果?！捌樟币郧?，我縣師范專業(yè)畢業(yè)的專任教師幾乎沒有，只有40多名代課教師?，F(xiàn)在全縣教職工有439人,，其中專任教師384人，小學(xué),、初中教師合格率分別達(dá)到99.6%和99.28%,。優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍帶來了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，學(xué)校的“雙語”教學(xué),、信息技術(shù)教育和音體美教學(xué)水平都得到有效提高,。
教育面貌的大變樣也促成了藏區(qū)百姓觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變。近幾年隨著鐵路修通,，納木措等地的旅游業(yè)發(fā)展起來,，藏民們普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)說漢語的重要性。曾有一位藏民老伯跟我說,，小孩必須要學(xué)寫字,、學(xué)漢語，將來即使不能當(dāng)國(guó)家干部,，也可以做好生意,；希望學(xué)校還能多教點(diǎn)英語，孩子多一樣技能就多一條生活的門路??！有了老百姓的贊許，我相信西藏教育事業(yè)的未來一定會(huì)更好。（西藏拉薩市當(dāng)雄縣教育體育局局長(zhǎng)鄉(xiāng)瓊）
優(yōu)質(zhì)師資點(diǎn)燃山鄉(xiāng)夢(mèng)想
農(nóng)村學(xué)校來了特崗教師
【全景寫照】
提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師,。近年來,，國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等，教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著,，顯著提高了西部地區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)教師素質(zhì),。統(tǒng)計(jì)顯示，西部地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校,、普通高中和地方所屬普通高校等各級(jí)學(xué)校教師短缺的狀況有了明顯改善,，小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷合格率顯著提高。
不僅如此,，國(guó)家還廣泛動(dòng)員各方力量共同支持西部教育開發(fā),。積極開展東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校和西部大中城市學(xué)校對(duì)口支援本省貧困地區(qū)學(xué)校，東部各省市均與西部受援省建立了“縣對(duì)縣”的對(duì)口支援關(guān)系,。在“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”中,，支援高校已達(dá)到64所，使37所受援高校辦學(xué)水平有了長(zhǎng)足發(fā)展,?！按簳熡?jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”,、“西部人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”等措施,，推動(dòng)了海外留學(xué)人員特別是其中的優(yōu)秀人才參與西部開發(fā)。
【十年之變】
云南省昭通市的中小學(xué)教育狀況曾十分令人擔(dān)憂,，在市里的中小學(xué)校隨便走一走,，100個(gè)學(xué)生左右的班級(jí)隨處可見。當(dāng)?shù)厝颂寡?，造成這種局面的主要原因是地方財(cái)力薄弱,，當(dāng)?shù)卣荒艹袚?dān)足額補(bǔ)充教師而產(chǎn)生的財(cái)政支出。這種情況下,，為了實(shí)施義務(wù)教育,，只好采取用低報(bào)酬請(qǐng)代課教師和大班額上課的辦法，結(jié)果就造成了“學(xué)生盼教師,，群眾有怨言”的尷尬局面,。
不僅教師缺編補(bǔ)不上,，更令人憂心的是教師素質(zhì)較低,。鎮(zhèn)雄縣一所600余名學(xué)生的村完小，只有6名教師,，而且其中只有1名公辦教師,。鎮(zhèn)雄縣教育局局長(zhǎng)雷洪榜感傷地說：“社會(huì)落后，經(jīng)濟(jì)貧困，根本無法吸引外地教師,，只有采取就地請(qǐng)代課教師應(yīng)急,。因?yàn)榇n教師薪水很低，對(duì)高中畢業(yè)生都沒有吸引力,，教師不合格,，要提高教育教學(xué)質(zhì)量談何容易！”
改變?cè)醋?font face="宋體">2006年,?！疤貚徲?jì)劃”的實(shí)施，猶如一股春風(fēng)吹進(jìn)了渴盼優(yōu)質(zhì)教育資源,、優(yōu)秀教師的人們心中,。2006年，昭通市獲得了710名招聘計(jì)劃,，實(shí)際招聘702名特崗教師,；2007年又獲得了827人的招聘計(jì)劃，實(shí)際招聘769名特崗教師,。這些教師分到6個(gè)縣,，有效地緩解了師資嚴(yán)重緊缺的實(shí)際困難。一些校長(zhǎng)動(dòng)情地說：“這個(gè)做法解決了鄉(xiāng)村學(xué)校多年夢(mèng)寐以求卻無力解決的難題,，我們農(nóng)村娃終于有了好教師,！”
特崗教師主要服務(wù)于山區(qū)少數(shù)民族聚集地，扎根在農(nóng)村學(xué)校,，條件艱苦可想而知,，但他們努力克服種種困難，用一片愛心給鄉(xiāng)村帶來了城市的文明和現(xiàn)代化氣息,，贏得了孩子們的尊重和喜愛,。
“老師，我很喜歡您的課,，謝謝您,！”這是尋甸回族彝族自治縣先鋒中學(xué)學(xué)生賀艷青寫給從云南大學(xué)畢業(yè)、到尋甸山區(qū)任教的特崗教師董雙雪的紙條,。農(nóng)村學(xué)生的質(zhì)樸和熱情深深地感動(dòng)了董雙雪,，她說：“有時(shí)，學(xué)生為我輕輕拍掉沾滿衣服的粉筆灰,，我就感到很幸福,。”
任教于昭通市彝良縣二中的特崗教師葉娟,，在全縣“十佳講課能手”比賽中獲得了第八名的優(yōu)異成績(jī),。鎮(zhèn)雄縣林口鄉(xiāng)風(fēng)巖學(xué)校的特崗教師文琴，也將一個(gè)因?yàn)殚L(zhǎng)期沒有合格教師教學(xué)，因而在全縣考核中總是倒數(shù)的班級(jí)帶進(jìn)了全縣前列,。短短幾年間,，特崗教師們用散發(fā)著光和熱的溫暖雙手，為山鄉(xiāng)孩子打開了一片全新的天地,。
【親歷者說】
特崗教師奔赴邊疆民族貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校,，他們愛崗敬業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī),，贏得了社會(huì)各界的信任和好評(píng),，走活了農(nóng)村教育這一盤棋。
“特崗計(jì)劃”實(shí)施前,，我省由于財(cái)政非常困難,，有的農(nóng)村學(xué)校多年來未補(bǔ)充新教師，有的縣教師數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),?！疤貚徲?jì)劃”的實(shí)施，使得農(nóng)村中小學(xué)教師的缺額得到及時(shí)補(bǔ)充,。4年來,，全省共計(jì)為“兩基”攻堅(jiān)縣和邊疆、民族,、貧困地區(qū)縣補(bǔ)充了20969名特崗教師,，占全國(guó)特崗教師約四分之一，迄今共計(jì)獲得中央撥付的特崗教師工資經(jīng)費(fèi)近10億元,，其中2009年下?lián)芙?span lang="EN-US">3.5億元,，大大緩解了“兩基”攻堅(jiān)縣和邊疆、民族,、貧困地區(qū)的師資壓力和財(cái)政困難,。
特崗教師大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校工作，他們的到來改變了農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu),、學(xué)科結(jié)構(gòu),，尤其是補(bǔ)充了短缺學(xué)科的教師，如英語,、信息技術(shù)課師資,，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校帶來了新氣象、新知識(shí),、新技術(shù),、新視野。
特崗教師奉獻(xiàn)愛心,、教書育人,，將先進(jìn)的教育理念帶進(jìn)農(nóng)村，以優(yōu)異的工作成績(jī)贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾徒搪毠さ男湃?、尊重,。另外，特崗教師勇于探索,、勤于鉆研,，體現(xiàn)了較高的個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高,。
“特崗計(jì)劃”為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了新鮮的血液,，有力地推進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，加快了“兩基”攻堅(jiān)的步伐,。我們堅(jiān)信,，隨著這項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施，這一舉措將會(huì)對(duì)西部教育產(chǎn)生越來越大的積極效應(yīng),，并在中國(guó)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的歷史篇章上留下濃墨重彩的一筆,。（云南省教育廳人事處吳昌銀）
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