教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育
教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見
教職成廳函〔2019〕20號
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，各計劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》及教育部等六部門印發(fā)的《高職擴招專項工作實施方案》，主動適應(yīng)高職擴招后生源多元化,、發(fā)展需求多樣化對教育教學(xué)的新要求,，保障質(zhì)量型擴招，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，現(xiàn)就做好擴招后高職教育教學(xué)管理工作提出以下意見,。
一、激活改革發(fā)展新動力,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針，解放思想,，實事求是,，抓住發(fā)展機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn),，把高職擴招作為深化職業(yè)教育改革發(fā)展,、提升教育教學(xué)質(zhì)量的新動力，推動管理水平,、學(xué)生綜合素質(zhì),、人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。針對退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民,、在職職工及應(yīng)（往）屆畢業(yè)生等高職擴招生源（以下簡稱擴招生源）教育教學(xué),，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元,、學(xué)制靈活,，堅持因材施教、按需施教,，堅持寬進(jìn)嚴(yán)出,，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口。以學(xué)情分析為基礎(chǔ),，以培養(yǎng)方案為關(guān)鍵,，以教師主導(dǎo)為重點，以管理創(chuàng)新為突破,，以信息技術(shù)應(yīng)用為手段,，確保“教好”“學(xué)好”“管好”,，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),。
二、系統(tǒng)開展學(xué)情分析,。各高職院校要充分考慮不同生源在成長背景,、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ),、年齡階段,、認(rèn)知特點、發(fā)展愿景等方面的差異性,，通過問卷調(diào)查,、座談、訪談等形式,，對學(xué)生學(xué)業(yè)水平,、技術(shù)技能基礎(chǔ)、信息技術(shù)應(yīng)用能力,、學(xué)習(xí)目的和心理預(yù)期等深入調(diào)研,，開展有關(guān)測評，形成學(xué)情分析報告,，提出有針對性的培養(yǎng)策略,，充分挖掘擴招生源特長潛質(zhì)，實施揚長教育,，同時補齊短板,。各省級教育行政部門要加強對高職院校的指導(dǎo),，及時收集匯總，掌握高職院校學(xué)情,，形成本區(qū)域?qū)W情分析報告,，為做好擴招后教育教學(xué)管理工作提供依據(jù)。
三,、強化思想政治工作,。加強思想政治教育和價值引領(lǐng)，貫徹中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,，嚴(yán)格落實《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，開齊開足思想政治理論課,。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,，確保各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng),。
結(jié)合擴招生源的經(jīng)歷特點,，創(chuàng)新課程思政教學(xué)模式，積極開展實踐教學(xué),，立足實際開設(shè)有關(guān)選修課程,，確保思想政治教育取得實效。統(tǒng)籌推進(jìn)針對各類生源的“三全育人”綜合改革,，強化職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和技術(shù)技能積累,，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程,。悉心關(guān)注擴招生源的思想動態(tài),，深入細(xì)致做好引導(dǎo)和服務(wù)。
四,、分類制訂人才培養(yǎng)方案,。各高職院校要認(rèn)真落實《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，依據(jù)學(xué)情分析報告,，結(jié)合實際,，分類制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，科學(xué)合理確定人才培養(yǎng)目標(biāo),、人才規(guī)格,、課程設(shè)置、學(xué)時安排,、教學(xué)進(jìn)程,、考核方式和畢業(yè)要求等，統(tǒng)籌配置師資隊伍,、設(shè)施設(shè)備和教學(xué)資源,。專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)按程序?qū)彾ㄍㄟ^后發(fā)布執(zhí)行,，報省級教育行政部門備案，并通過學(xué)校網(wǎng)站等主動向社會公開,。
針對擴招生源,，鼓勵實施靈活多元的教學(xué)模式，可實施彈性學(xué)習(xí),，最長不超過6年。確?？倢W(xué)時不低于2500,，其中集中學(xué)習(xí)不得低于總學(xué)時的40%。與企業(yè)及其他院校合作培養(yǎng)的,，專業(yè)人才培養(yǎng)方案由學(xué)生學(xué)籍注冊學(xué)校負(fù)責(zé)牽頭組織制訂,、審定。
五,、打造適應(yīng)擴招新要求的教師隊伍,。要針對擴招后教育教學(xué)新要求，加大教師培訓(xùn)力度,，完善省級,、地（市）級、校級教師培訓(xùn)體系,，打造能夠勝任面向不同生源實施教學(xué)和管理工作的教師隊伍,。推動教師轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式,、改革方法與手段,，增強適應(yīng)和解決教學(xué)、管理,、服務(wù)過程中的新情況,、新要求的能力。
要引導(dǎo)高職院校組建由學(xué)校教師與行業(yè)企業(yè)專家組成的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊,，積極應(yīng)變,、主動求變，分工協(xié)作開展模塊化教學(xué),，建立導(dǎo)師制,、師徒制，強化個性化教學(xué),。支持團(tuán)隊針對高職擴招開展教育教學(xué)研究與實踐,，定期開展教研活動，研究解決教學(xué)組織運行,、課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容,、學(xué)生管理與考核評價等方面的新情況,、新問題，關(guān)注擴招生源對教學(xué)內(nèi)容,、培養(yǎng)方式等方面的意見建議,。
六、創(chuàng)新教學(xué)組織形式,。要采取集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合,、校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合等方式,，對非應(yīng)屆畢業(yè)生尤其是退役軍人,、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等應(yīng)盡量單獨編班或?qū)嵤┓謱咏虒W(xué)。指導(dǎo)高職院校實行學(xué)分制管理,。鼓勵校企聯(lián)合開展培養(yǎng),，推行現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式。
對在崗職工可采用線上線下教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式,，工作日通過有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺和教學(xué)資源線上學(xué)習(xí),，周末、節(jié)假日或晚間到學(xué)?；蚓邆錀l件的企業(yè)教學(xué)場所集中面授和輔導(dǎo),，用好職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫等；對退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工等，可根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,，實施“旺工淡學(xué)”的錯峰教學(xué),，“旺”季以企業(yè)實踐為主，“淡”季以學(xué)校教學(xué)為主,；對高素質(zhì)農(nóng)民,、村“兩委”委員、相對集中的在崗職工等,，應(yīng)積極做好“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”,，根據(jù)實際情況設(shè)立“社區(qū)學(xué)區(qū)”“企業(yè)學(xué)區(qū)”，就近實施集中教學(xué),。
七,、探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,。鼓勵高職院校開展1+X證書制度試點,，按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程或模塊。指導(dǎo)高職院校積極參與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行試點,，為各類生源的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定,、積累和轉(zhuǎn)換提供便利。
擴招生源已有工作經(jīng)歷,、相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷,、技術(shù)技能達(dá)到一定水平及在相關(guān)領(lǐng)域獲得一定級別的獎項或榮譽稱號的，經(jīng)學(xué)校認(rèn)定后可折算成相應(yīng)學(xué)分或免修相應(yīng)課程,，并可調(diào)整有關(guān)教學(xué)內(nèi)容或?qū)W時安排,。有關(guān)高職院校應(yīng)研究制訂認(rèn)定、轉(zhuǎn)換規(guī)則和實施辦法,，經(jīng)學(xué)校黨委會議或校長辦公會審定后發(fā)布實施,，并通過學(xué)校網(wǎng)站等向社會公開。不得隨意把未列入人才培養(yǎng)方案的企業(yè)工作內(nèi)容,、時間等折算抵扣學(xué)時學(xué)分。
八,、嚴(yán)格教育教學(xué)管理,。各省級教育行政部門要指導(dǎo)高職院校適應(yīng)生源、教學(xué)組織形式,、資源利用方式的新變化,，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理機制,，健全管理制度,，提高學(xué)校管理的信息化水平。要會同省級退役軍人事務(wù)管理部門,，加強退役軍人生源的協(xié)同培養(yǎng),。充分發(fā)揮退役軍人政治素質(zhì)、意志品質(zhì),、能力作風(fēng)等優(yōu)勢,，聘用符合條件的退役軍人學(xué)生擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，或參與校園安全管理,、軍訓(xùn)等工作,。
各高職院校要根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合不同生源特點和培養(yǎng)模式要求,，制訂有針對性的學(xué)生管理辦法,，并報省級教育行政部門備案。堅持嚴(yán)格管理與精心指導(dǎo)相結(jié)合,，為不同生源群體配備有一定閱歷和工作經(jīng)驗的輔導(dǎo)員或班主任,。在落實《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》有關(guān)要求基礎(chǔ)上，針對不同生源特點，靈活多樣開展實踐教學(xué),，集中安排實習(xí)和學(xué)生自主實習(xí)相結(jié)合,，校企共同制訂實習(xí)方案，創(chuàng)新實習(xí)管理方式,，為學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險,。
九、建立健全質(zhì)量評價體系,。各高職院校要主動適應(yīng)技術(shù)技能人才多樣化培養(yǎng)需要,，針對不同生源、不同學(xué)習(xí)時間,、不同學(xué)習(xí)方式,，改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核評價方式方法，實行多元評價,。結(jié)合課程特點和實際條件組織實施競賽活動,、技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試,、綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等,。不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機制，做好各類生源學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集,，根據(jù)反饋實時診斷,、及時改進(jìn)。
要全面考察學(xué)生的職業(yè)道德,、職業(yè)素養(yǎng),、技術(shù)技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,，并把實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)作為檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),，做好畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查。嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān),，不得以任何原因,、任何形式降低畢業(yè)要求，嚴(yán)禁實施“清考”,。
十,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。各省級教育行政部門要加強對高職院校分類教育教學(xué),、管理服務(wù)的過程性監(jiān)管,，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、教育資源配置,、信息公開,、教學(xué)實施等情況,，特別是對課堂教育教學(xué)過程開展檢查，公布檢查結(jié)果,，并納入有關(guān)考核評價,。支持高職院校在教學(xué)場所、實訓(xùn)基地等方面做好條件保障,，利用好晚間,、周末、節(jié)假日等時間,，提高教室,、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等資源使用效率。組織設(shè)立教改專項,，加強教研科研課題研究,，促進(jìn)經(jīng)驗交流，及時總結(jié)經(jīng)驗,，形成可復(fù)制,、可推廣的工作機制和模式。
各高職院校要將教育教學(xué)管理作為學(xué)?！耙话咽帧惫こ?，學(xué)校黨委切實履行主體責(zé)任、院（校）長是第一責(zé)任人,，學(xué)校有關(guān)部門和院系按職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任,。
請各地推薦不少于5所本地院校的典型經(jīng)驗做法,、專業(yè)人才培養(yǎng)方案，于2020年1月20日前報送我部職業(yè)教育與成人教育司,，并將電子版發(fā)送至jxjc@moe.edu.cn,。
教育部辦公廳
2019年12月23日
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